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山東扶貧攻堅簡報2019年第22期(總第439期)

來源:宣傳信息組2019-03-28 11:02

臨沂市實施“四雁”工程

助力推動貧困村人才振興

  為破解當前貧困村人才短缺、發展活力不足等難題,臨沂市堅持正向激勵、搭建平臺、扶持培育相結合,全面實施鄉村振興“四雁”工程,著力打造一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍,助力打贏脫貧攻堅戰,加快建設鄉村振興齊魯樣板沂蒙高地。

  一、實施“頭雁”工程,培養農村基層黨組織帶頭人。緊盯農村基層黨組織書記這個“領頭雁”,堅持“重選拔、嚴管理,重實績、嚴考核,重激勵、嚴約束”的原則,打造一支忠誠干凈擔當的農村基層黨組織帶頭人隊伍。一是嚴格選拔任用。嚴把入口關,注重從本村優秀現任村干部、致富能手、退役軍人、回鄉創業企業家和大學生、農民合作組織負責人的黨員中選拔村黨組織書記,并持續優化隊伍年齡和知識結構,加強集中培訓輪訓。二是培養后備力量。堅持把政治標準放在首位,加大年輕黨員發展力度,縣區每年發展40歲以下的農村黨員不少于農村新發展黨員總數的60%,2022年全面消除3年以上未發展黨員村。持續開展村干部專科學歷教育,開展“英才儲備”行動,建立后備人才遞進培養機制。三是提高薪酬待遇。堅持提升基本報酬、強化績效獎勵、補貼養老保險相結合,不斷完善激勵保障機制。年度考核合格的村黨組織書記每人每年基本報酬和業績考核報酬總和,不低于所在縣區(含開發區)上年度農村居民人均可支配收入的2倍,所需資金全部由縣級以上財政保障。四是保障政治待遇。拓寬基層干部成長空間,按照省里部署安排,定期從優秀村黨組織書記中進行選拔考錄。堅持示范引領,定期選樹優秀支書、評選表揚優秀共產黨員、優秀黨務工作者等。五是強化管理監督。認真落實《臨沂市從嚴管理村干部若干規定(試行)》,健全完善任職資格聯審、重大事項報告、負面清單處置等日常管理制度。對村黨組織書記實行縣級組織部門和鄉鎮黨委雙重管理,建立鄉鎮黨委與村黨組織書記定期談話、點評制度,勤打“預防針”、常敲“警示鐘”。

  二、實施“歸雁”工程,吸引在外人才返鄉創新創業。加強與本市在外人才的聯絡溝通,積極引導有回鄉發展意愿的專業技術人才、科研工作者、行業知名人士、成功企業家等返鄉參與現代農業、投身家鄉建設。一是廣開門路引人才。依托現有的市、縣兩級招才引智工作站,開展外出務工經商人員創業狀況調查,掌握籍貫地、發展情況等數據信息,對臨沂籍高端“歸雁”,定期聯系走訪。發揮駐外流動黨員黨組織、定期舉辦“沂蒙情·家鄉行”等系列活動。二是瞄準產業選人才。精準化開展“雙招雙引”活動,組織有意愿返鄉創業的“歸雁”人才到本地企業實地考察。鼓勵和引導返鄉人員結合自身優勢和特長,開發農業農村資源,發展優勢特色產業。三是搭建平臺留人才。按照政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務創業的思路,依托國家級農高區、現代農業園區、田園綜合體等平臺載體,為“歸雁”人才施展才能提供廣闊的舞臺空間。探索實行“鄉村振興合伙人”發展模式,加強對“歸雁”人才的創業指導和服務,實行“一個人才一名干部幫扶”機制,讓“歸雁”人才回得來、留得住。

  三、實施“鴻雁”工程,突出抓好本土人才培育。堅持強化內部造血功能,注重從農業種植、養殖、農業經營服務、技術推廣等領域,發掘和培養更多“土專家”“田秀才”,打造一支技能出眾、示范突出的“鴻雁”人才隊伍。一是完善評價標準。按照生產型、經營型等不同類型,分別建立本土農村實用人才信息庫。堅持服務發展、來自一線,圍繞縣區產業發展需要,制定“鴻雁”人才標準,重點從種植高手、養殖能手、服務人員、農業職業經理人、文化能人等中選拔出優秀鄉村實用人才。二是提升職業技能。拓寬“鴻雁”人才輸送渠道,實施職業農民技能提升計劃,發展壯大新型職業農民隊伍。實施“鴻雁”人才素質能力提升計劃,注重發揮傳幫帶作用,真正讓“鴻雁”展翅高飛。三是加強培育引導。堅持上下聯動、逐級選拔,市、縣分別建立優秀農村實用人才選拔制度。縣區每年選拔“鴻雁之星”100名左右,市級每年選拔“沂蒙鄉村之星”100名,落實有關津貼補貼。

  四、實施“雁陣”工程,推動新型經營主體健康發展。堅持以推動農業適度規模經營、合作發展為重點,以培育發展新型農業經營主體為抓手,實施新型農業經營主體“四個100”示范工程,重點支持100個市級以上農業龍頭企業、100個農民專業合作社示范社、100個家庭農場示范場、100個農業社會化服務組織發展,形成脫貧攻堅與鄉村振興的“雁陣效應”。一是規范發展農民專業合作社。堅持以示范創建促發展,梯次開展國家、省、市三級農民合作社示范社創建活動,每年創建市級示范社100家。到2022年,全市農民合作社達到22000家以上。二是重點支持家庭農場建設。鼓勵大學畢業生、外出務工農民等回鄉創辦家庭農場,引導有一定規模的種養專業大戶向家庭農場轉型,重點支持經營規模相當于普通農戶10-15倍的家庭農場,每年創建市級家庭農場示范場100家。到2022年,全市家庭農場達到10000家。三是做大做強龍頭企業。篩選一批發展潛力大、輻射帶動作用強的涉農龍頭企業,引導它們通過兼并重組、合作聯盟、上市融資等方式做大做強。到2022年,全市市級以上農業龍頭企業達到900家。四是培育社會化服務組織。加快為農服務中心建設,構建綜合性、規模化、可持續的為農服務體系,實現農民組織化與服務規模化的有機銜接,2020年力爭實現涉農鄉鎮為農服務中心全覆蓋。鼓勵村集體經濟組織、專業化農業服務組織、服務型農民合作社等,針對農機作業、統防統治、種苗推廣、倉儲烘干等環節提供社會化服務,把小農生產引入現代農業發展軌道。到2022年,全市土地經營規模化率達到 55%。

  

編輯:王云佩

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