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山東扶貧攻堅簡報2019年第15期(總第433期)

來源:宣傳信息組2019-03-06 09:05

  【學習《摘編》精神大家談】

  林春元:把握精準要義 凝聚資源合力 決勝脫貧奔康

  【經驗交流】

  濟寧市著力推動“七個轉變”鞏固提升脫貧成效

  【學習《摘編》精神大家談】

  把握精準要義 凝聚資源合力 決勝脫貧奔康

  中共臨邑縣委書記 林春元

  《習近平扶貧論述摘編》收錄了十八大以來習近平總書記關于脫貧攻堅工作的重要論述,系統展示了總書記關于扶貧的新理念新思想,是習近平扶貧開發思想的高度凝練與總結。近年來,臨邑縣堅持以習近平扶貧重要論述武裝頭腦,指導實踐,嚴格按照省、市脫貧攻堅工作部署,整合資源,精準施策,實現了68個省定扶貧工作重點村脫貧摘帽,5391戶、11269名建檔立卡貧困人口順利脫貧,基本完成脫貧任務。

  一、突出黨建引領,壓實責任勇擔當。習近平總書記指出,“抓好黨建促脫貧攻堅,是貧困地區脫貧致富的重要經驗。”我縣切實轉變作風夯實攻堅責任,以對群眾的親勁、抓工作的韌勁、干事業的拼勁,帶著對群眾的深厚感情抓好脫貧攻堅,以作風建設的成果促進扶貧政策落實。通過省市縣140名“第一書記”派駐扶貧工作重點村、選好配強村“兩委”班子、縣鄉村三級干部幫包貧困群眾、開展遍訪貧困對象行動等措施,推動各級干部投身脫貧攻堅主戰場,切實將黨的政治優勢、組織優勢轉化為脫貧攻堅優勢。

  二、突出產業帶動,精準實施提效益。習近平總書記指出,“產業扶貧是穩定脫貧的根本之策。” 2016年以來,全縣共投入財政專項扶貧資金7405萬元,實施了77個扶貧產業項目,涉及特色種植、特色養殖、光伏發電、休閑農業、扶貧車間等多個產業領域。僅德州“壹號食品”、漢世偉生態循環養殖兩個項目2018年就實現扶貧收益160余萬元,有效助力貧困群眾穩定增收。突出科技引領,采用物聯網技術,對臨南蔬菜科技園扶貧大棚、理合扶貧產業園進行了智能化提升改造,大幅增加蔬菜產量,顯著改善產品質量,穩定實現增效增收。突破集體經濟發展制約瓶頸,圍繞貧困村摘帽振興,挖潛閑置宅基、閑散荒地、廢坑棄塘等沉睡資源,創新發展“村域沉睡資源聚合經濟”,全縣共創建105個典型示范村,新增土地6500畝,每年產生效益437.4萬元,帶動村集體增收1.5萬元以上,貧困戶增收800元以上。

  三、突出各方參與,凝聚合力促攻堅。習近平總書記指出,“要堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧多措并舉,充分調動全社會力量參與脫貧攻堅,著力構建“大扶貧”工作格局。”我縣嚴格落實教育、醫療、住房“三保障”,實現建檔立卡貧困學生從學前到大學的教育資助全覆蓋;采取政府補助、社會捐助的方式,將所有建檔立卡貧困人口納入城鄉居民醫療保險;投入371萬元為所有建檔立卡貧困戶全部加入扶貧特惠保并實現“一站式”結算服務;對所有建檔立卡貧困戶住房保障情況開展專項摸排,對53個無能力無資金改造的特困戶采取提高補助標準、代為統建等措施,確保住房安全。籌資20萬元建立孝善扶貧基金,構建了“子女盡孝、集體盡力、社會盡心、政府盡責”的孝善扶貧新模式。動員社會力量參與扶貧,推進“百企幫百村”企業幫扶行動,引導72家規模以上企業與68個省定扶貧工作重點村開展簽約結對、村企共建,團委、婦聯開展“金暉助老”“巾幗扶貧”志愿服務行動,招募志愿者與農村65歲以上留守、失獨貧困老年人結對開展“五個一”助老志愿服務。慈善、社工等組織廣泛匯聚、統一調配社會捐贈的扶貧物資,實現貧困人口生活需求與社會幫扶資源的精準對接。

  四、突出群眾主體,激發內力強信心。習近平總書記指出,“貧困群眾既是脫貧攻堅的對象,更是脫貧致富的主體。”堅持扶貧與扶志、扶智相結合,引導貧困群眾依靠勤勞雙手實現脫貧致富。實施四德工程,開展道德模范、最美家庭、“榜上有名”脫貧標兵評選活動,為打贏脫貧攻堅戰凝聚了精神力量。積極創造就業條件,開發“村級扶貧專崗”160個,設立保潔、安保、護路等公益性崗位300余個,鼓勵企業設置“虛擬崗位”280個,為貧困群眾提供了靈活多樣的就業崗位,實現了“一人就業、全家脫貧”。對有信貸需求的建檔立卡貧困戶和經營主體進行全面評級授信,辦理“富民農戶貸”180余萬元,發放各類小額扶貧信貸4600萬元,直接(間接)帶動1160名貧困群眾穩定增收。為68個省定扶貧工作重點村選派136名科技指導人員,加大對貧困群眾種養、加工、服務等實用技術和職業技能培訓,培養一批有文化、懂技術、會經營的新型農民。

  五、突出機制建設,穩定脫貧保長效。習近平總書記指出,“脫貧攻堅要取得實實在在的效果,關鍵是要找準路子、構建好的體制機制。”我縣堅持攻堅和防范、短期和長期相結合,對已脫貧人口率先建立返貧預警機制,按照拓寬三種渠道、設定三級預警、實施三類救助、健全三項機制的“四個三”工作法,實行“即時出現、即時納入、即時幫扶、即時脫貧”工作制度,進一步提升脫貧穩定性。截至目前,全縣納入返貧預警關注的脫貧戶共556戶、1445人。該做法被《中國扶貧》列為脫貧100計中的第15計,在全國推廣。為提升扶貧項目成功率,確保上一個成一個,我縣首創產業扶貧項目評審制度,在每一個項目上馬前,都嚴格執行“三級聯審”程序,對項目的發展前景、市場風險、環保方案、產業規劃等進行綜合分析,為扶貧項目系上“保險繩”。目前,共有12個行業的在庫專家65名,儲備優質產業扶貧項目191個。

  

  【經驗交流】

  濟寧市著力推動“七個轉變”

  鞏固提升脫貧成效

  2019年是脫貧攻堅鞏固提升的關鍵一年,濟寧市按照全省“工作落實年”的要求,細化實化各項工作措施,以工作重點轉變推動脫貧成效鞏固提升。

  一、在產業扶貧上,推動由粗放經營向精細管理轉變。加強產業扶貧項目建設管理、跟蹤監測、分析研判以及預警評估,完善新型農業經營主體與貧困戶聯動發展的利益聯結機制,強化扶貧項目后續運營管護,推進扶貧資產保值增值、循環使用。年內組織開展扶貧產業項目“回頭看”,對所有產業扶貧項目一個一個規范,一個一個提升,努力提高產業扶貧項目質量效益。

  二、在扶貧專項資金上,推動由精準分配向精準分配與強化監管并重轉變。堅持“投向不變、投速不減、投效提升”的總體要求,研究制定專項扶貧資金監管辦法,加強扶貧資金監督管理,建立動態監控制度,確保每一分專項扶貧資金用到刀刃上,著力提升財政資金績效。

  三、在金融扶貧上,推動由追求規模向追求規范轉變。落實小額扶貧信貸政策,穩步推進“富民農戶貸”“富民生產貸”和小額扶貧保險,把每筆貸款的風險降至最低。抓好2019年扶貧特惠保險,推行保人身、保意外、保收入的一攬子保障計劃,切實提高貧困群眾防范化解風險能力,用力防范金融風險。

  四、在行業扶貧上,推動由扶貧部門負責向職能部門負責轉變。把510個省扶貧工作重點村提升工程與鄉村振興相融合,研究制定實施方案,年內達到預期目標。把“兩不愁、三保障”任務分解到相關職能部門,由市直相關部門牽頭,充分發揮行業部門的生力軍作用,確保如期高質量地完成任務。

  五、在動態管理上,推動由被動應付向主動作為轉變。抓嚴貧困人口動態調整,完善即時發現、即時幫扶機制,對因病因災等出現的臨時性、突發性、支出性貧困人口,即時發現、即時建賬、即時幫扶。持續開展建檔立卡數據核準清洗和比對分析,進一步提高建檔立卡數據質量,確保進退精準。

  六、在長效機制建設上,推動由單項突破到政策融合上轉變。整合扶貧與民生政策,實現低保救助與扶貧政策融合。采取生產獎補、勞務補助等方式,組織動員貧困群眾參與扶貧項目實施,形成“勞才有得、多勞多得”的激勵機制,增強貧困人口脫貧的內生動力。

  七、在督導考核上,推動由多頻次向多專業轉變。聚焦脫貧質量和群眾滿意度,扭住“兩不愁三保障”核心標準,改進考核方式流程,明確考核重點,組織開展精準督導調度,確保督導有序有力,考核公平公正。(濟寧市扶貧辦)

編輯:孫永泗

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