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山東扶貧攻堅簡報2019年第15期(總第432期)

來源:宣傳信息組2019-02-22 11:15

  【工作動態】

  省扶貧開發辦強化“四個能力”狠抓工作落實
  棗莊市開展“十對照十查看”活動鞏固提升脫貧成效
  【工作動態】
  省扶貧開發辦
  強化“四個能力”狠抓工作落實
  2019年是脫貧鞏固提升年,也是實施打贏脫貧攻堅戰三年行動承上啟下的關鍵一年,省扶貧開發辦及時傳達學習全省“擔當作為、狠抓落實”工作動員大會精神,以“工作落實年”為抓手,激勵扶貧系統干部充滿激情、腳踏實地,勇于擔當作為,切實增強執行力、凝聚力、戰斗力、持久力,推動各項具體工作落實,全力以赴打好脫貧攻堅戰。
  一、增強狠抓落實的執行力。“一分部署,九分落實”,打贏脫貧攻堅戰,是我們黨作出的莊嚴承諾,必須保質保量完成,更需要抓好落實。省扶貧開發辦發揚釘釘子的精神,從思想意識做起,從細節處抓起,以敢于涉險灘、闖難關的擔當精神,敢于啃硬骨頭、突破創新的勇氣和能力,撲下身子加油干。一是組織各市和省成員單位開展一次“回頭看”,看看檔外是否還有新致貧人口、如何制度性解決即時幫扶問題;查查各項工作還有哪些薄弱環節、如何鞏固完善;找找還有哪些突出問題特別是多年整改仍然存在的問題、如何徹底解決。二是開展“問題整改落實季”集中行動。把第二季度作為“問題整改落實季”,統籌年度考核、“回頭看”、審計調查、紀檢監察、信訪輿情等發現的問題,組織各級各部門開展集中整改,逐項梳理建立臺賬,拉出問題清單,明確責任人、明確整改措施、明確時限和要求,強化跟蹤指導、督促落實,全面推進問題整改。
  二、增強團結協作的凝聚力。強化大局意識、協作意識,明確各部門職責,加強協同配合,分工不分家,種好責任田。一是加強干部隊伍建設,穩步推進干部選拔使用和職級晉升工作,注重培養選拔優秀年輕干部,進一步激發干部隊伍活力。二是加強機關黨建工作,樹立“抓黨建就是抓全局”的鮮明導向,細化實化目標任務,抓好黨建工作落實。把旗幟鮮明講政治作為機關黨建的首要任務,切實增強政治覺悟和政治能力。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,組織實施好抓基層黨建突破項目,推進黨支部標準化規范化建設,提升基層黨組織凝聚力和戰斗力。三是辦好脫貧攻堅培訓班,按照年度培訓計劃,上半年舉辦市廳級黨政干部培訓班、縣鄉級扶貧干部培訓班,進一步提升扶貧干部素質和攻堅本領。
  三、增強攻堅克難的戰斗力。組織扶貧干部認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想,深入學習習近平扶貧開發重要論述,用理論武裝頭腦、推動工作。引導大家創新思路,開動腦筋,大膽地想、勇敢地闖,工作措施升級轉型,重點難點工作破題落地,不斷提高“善學”“善謀”“善作”“善成”的本領,推動扶貧開發工作再上新臺階。一是加強項目資金管理,及時下達扶貧專項資金,不斷提升扶貧項目運行質量和收益。按照“明晰所有權、放活經營權、確保收益權、落實監督權”的要求,對已建成的產業扶貧項目,上半年全部納入農村“三資”平臺管理,推進扶貧資產保值增值、循環使用。抓好扶貧項目庫建設,切實發揮好項目評審委員會和精準扶貧理事會的作用,嚴把項目論證關、審批關、管理關,對接市場需求,提高項目效益。二是加快推進年度考核工作,考核情況全省通報,強化結果運用,嚴格兌現獎懲。精簡文件、簡報、會議等,集中考核一律不要求縣鄉村填表報數,能夠通過信息化手段獲取的數據資料,一律通過信息化手段獲取,切實減輕基層負擔。三是下大力氣做好鞏固提升工作。進一步在鞏固脫貧成果上下功夫、做文章,明確鞏固提升的工作重點和具體辦法,構建貧困人口即時出現、即時納入、即時幫扶的扶貧開發工作格局。進一步細化實化打好精準脫貧攻堅戰三年行動指導意見,研究制定減貧防貧的政策措施,深入開展扶貧扶志行動,確保我省扶貧開發工作持續走在前列。
  四、增強改進作風的持久力。作風建設永遠在路上,扎實開展“作風建設深化年”,嚴格落實中央八項規定及實施細則精神和省委實施辦法,馳而不息糾治形式主義、官僚主義,以作風攻堅戰推動打好脫貧攻堅戰。一是抓好審計調查發現問題整改工作,圍繞問題解剖麻雀,從頂層設計、完善政策、健全制度等層面,拿出切實管用的整改措施。二是加強脫貧攻堅基層調研,主要負責同志每年在基層調研不少于2個月,采用不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場“四不兩直”方式,扎實開展調研,掌握第一手情況。圍繞鞏固提升脫貧成果、特困群體救助、收入略高于貧困戶的群體扶持政策、脫貧攻堅與鄉村振興銜接等問題,開展全面、深入、立體的調研,并根據調研情況,組織成員單位抓緊研究制定針對性政策措施。
  棗莊市開展“十對照十查看”活動
  鞏固提升脫貧成效
  為全面鞏固提升脫貧成效,棗莊市利用2019年第一季度時間,對標“六個精準”,集中開展脫貧攻堅“十對照十查看”活動,全面查不足、補漏洞、糾偏差、強弱項,著力補齊脫貧短板。
  一、對照中央和省委要求,查看脫貧攻堅責任落實。重點檢查是否深刻領會、牢牢把握習近平總書記扶貧開發戰略思想的豐富內涵, 是否堅決貫徹落實黨中央和省委、市委脫貧攻堅決策部署;是否堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略,是否全面貫徹落實“六個精準”、“五個一批”要求;區(市)黨委和政府是否認真履行脫貧攻堅主體責任,區(市)黨委和政府主要負責人是否履行脫貧攻堅第一責任人責任,行業單位是否主動履行行業扶貧責任。
  二、對照扶貧對象精準要求,查看識別退出精準度。重點檢查是否嚴格按照省市要求,開展貧困人口動態調整工作;是否按照規定的標準和程序,組織貧困戶人口識別退出;貧困人口識別退出是否進行了公示公告,是否做到規范、精準,群眾是否知曉、認可;是否建立完善了貧困人口動態管理及返貧預警機制,是否存在應納未納、應扶未扶和戶漏人或多人問題,是否對貧困人口變化進行監測。
  三、對照措施到戶精準要求,查看幫扶施策準確度。重點檢查是否按照精準分類施策要求,根據貧困戶致貧原因、身體狀況、勞動能力、脫貧意愿、生產條件等,制定脫貧方案,明確具體的幫扶措施;幫扶措施是否精準,貧困戶是否知曉;幫扶措施是否精準落實,是否取得較好成效,是否有效幫助貧困戶脫貧;支出型貧困戶是否有針對性幫扶措施,是否采取鄰里互助(親情護理)等措施解決失能半失能人員照料問題。
  四、對照資金使用精準要求,查看資金使用時效度。重點檢查財政專項扶貧資金使用是否規范、精準,是否按照要求進行公示公告;資金監管是否到位,是否采取有效措施進行風險防控,管理環節是否存在安全隱患;資金是否按時足額撥付、是否存在資金截留、滯留問題;資金是否正常發揮了效益,是否取得良好績效;扶貧項目形成的資產產權界定是否清晰,是否存在流失風險。
  五、對照項目安排精準要求,查看項目建設規范度。重點檢查是否按項目方案組織實施,是否按時完成項目建設內容,是否按照標準組織項目驗收;項目監管是否規范,運營是否正常,是否取得預期收益;項目與貧困戶利益聯結是否緊密,是否有效帶動貧困戶脫貧;項目收益是否實行差異化分配,是否按照分配方案及時、足額發放到貧困戶;項目所有權、經營權、收益權是否明晰,項目形成的資產是否納入農村三資管理平臺。
  六、對照因村因戶派人精準要求,查看結對幫扶滿意度。各區(市)是否制定幫扶干部管理制度,是否加強幫扶干部培訓、管理、考核;省定扶貧共重點村是否選派第一書記、駐村工作隊,脫貧享受政策貧困戶和市標戶是否至少有1名干部幫扶,一名干部幫扶貧困戶是否不超過5戶;幫扶干部是否按照要求入戶開展幫扶工作,是否幫助解決生產生活困難;貧困戶對幫扶工作是否認可,對扶貧工作是否滿意。
  七、對照行業部門扶貧職責,查看行業政策落實度。重點檢查行業部門是否完成任務目標,“三保障”及養老保障、殘疾補助等政策是否精準落實;是否有適齡兒童輟學,貧困家庭學生是否享受教育資助;是否落實貧困人口醫療政策,住院貧困人口醫療保險和特惠保險是否報銷;危房改造政策是否落實,裂縫漏雨房屋是否即時修繕;符合條件貧困人口是否納入低保范圍,脫貧不脫低保及重度殘疾人單獨施保政策是否有效執行。
  八、對照脫貧成效精準要求,查看脫貧成效扎實度。重點檢查貧困戶是否按照“五個一批”要求退出;對照穩定脫貧指導標準,貧困戶相對固定收入是否穩定超過省定扶貧標準,“兩不愁三保障”是否解決落實到位;扶貧工作重點村是否達到“五通十有”標準;支出型貧困戶、失能人員及“老弱病殘”特困群體基本生活是否有保障;是否存在“數字脫貧”“算賬脫貧”,脫貧成效是否穩定、無返貧風險,群眾是否認可。
  九、對照精準管理要求,查看扶貧檔案資料完善度。區(市)、鎮(街)、村及貧困戶是否按照要求保存相關扶貧檔案資料;是否按照“統一目錄、統一內容、統一格式、統一程序、統一管理”五個統一要求,健全完善檔案管理制度;扶貧對象識別退出、資金撥付使用、項目實施管理、結對幫扶等各項工作資料是否規范、完善,貧困人口登記信息是否詳實、準確,資料和平臺信息是否一致等。 
  十、對照穩定脫貧要求,查看脫貧攻堅長效機制建立。區(市)及成員單位是否按照要求制定了脫貧攻堅三年行動方案,是否精準聚焦“老弱病殘”特困群體,強化針對性幫扶措施,有效鞏固提升了脫貧成效;是否對貧困人口進行分類管理,制定有效穩定脫貧措施;扶貧開發對象,是否落實產業項目或就業崗位,實現穩定脫貧;兜底保障對象,是否強化兜底保障措施,做到兜實兜牢。(棗莊市扶貧辦)

編輯:王云佩

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