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山東扶貧攻堅簡報2019年第8期(總第427期)

來源:宣傳信息組2019-01-30 20:21

  【經驗交流】

  莒縣縱深推進抓黨建促脫貧攻堅工作

  巨野縣“五個一批”助力殘疾群眾脫貧

  【經驗交流】

  莒縣縱深推進抓黨建促脫貧攻堅工作

  近年來,莒縣堅持把黨的力量挺在脫貧攻堅的前沿陣地,把發揮基層黨組織戰斗堡壘作用貫穿于脫貧攻堅各個環節,全面壓實責任,強化基層黨建,加大投入保障,抓黨建促脫貧攻堅工作取得明顯成效。

  一、深化書記抓、抓書記,全面壓實抓黨建促脫貧責任。一是制定“三張清單”。制定縣委、縣直部門單位、鄉鎮街道、社區、村五個層面黨組織書記抓基層黨建“三張清單”。把抓黨建促脫貧列為重要內容,完善基層黨組織書記抓黨建“談、述、評、考”機制。充實調整縣委黨建工作領導小組,建立成員單位“月協調、季推進”聯席會議制度,及時研究、分析和推進抓黨建工作促脫貧工作。二是成立黨務巡查辦。抽調5名科級干部專門負責督查落實。建立“周曬月查季補”督查機制,對抓黨建促脫貧攻堅等重點工作任務,實行工作推進每周曬一遍,工作落實每月查一遍,工作短板每季補一遍。目前,開展各類黨務展評6次、現場觀摩1次、黨務巡查80余人次,下發整改通知書70余份。

  二、深化目標考核,增強農村黨支部戰斗力。在全縣農村黨支部推廣實施“三諾履職”工作機制,用目標兌現和群眾滿意度衡量支部黨建成效。一是聚焦目標公開承諾。每年春節前后,各黨支部立足中心工作和目標任務需要,從工作思路、方法措施、目標定位等方面做出承諾,支部成員、黨員分別從崗位職責、配合落實等方面細化分解承諾。對脫貧攻堅等重點工作列出責任清單,實行必諾制。承諾內容經黨員大會和上級黨組織審核把關,確保承諾事項接地氣、可兌現,不走過場,不流于形式,并通過“亮曬臺”“智慧黨建”等方式向群眾公開,接受群眾監督。自2017年以來,全縣1195個村黨組織的8736項承諾事項進行了公示。二是聚焦行動履職踐諾。實行承諾事項項目化管理,認真研究兌現承諾辦法、途徑和具體措施,明確踐諾的時間進度、重點措施和完成時限,把踐諾內容量化到數字,具體到個人。對承諾事項完成情況,結合時間節點和成效要求,進行月摸季排督查,對按期或超前完成的承諾事項即時銷號,對暫未完成或延期的承諾事項查明原因限期整改。三是聚焦落實分層評諾。鎮級層面,每年黨委書記向上級黨委進行專項述職,組織社區“兩委”、對口單位、班子成員、上級黨組織等四個層面進行評議,同時特別征求扶貧等部門意見,對扶貧工作落實不力、不能按期完成脫貧任務的實行一票否決,全面評價黨支部踐行承諾和兌現情況。從2013年開始,每年組織召開“公心節”活動,圍繞年度工作目標,農村干部逐一上臺述職,介紹年初提出承諾內容落實情況,接受黨員群眾質詢評議。截至目前,全縣各農村黨組織已辦結承諾事項1252宗,8名黨員干部因辦結不及時被納入失信榜。

  三、打通聯系服務通道,推動黨員干部擔當作為。探索建立“萬名黨員干部結窮親”、黨員定崗包村聯村務機制,讓黨員干部在脫貧攻堅一線當主力,做表率。一是定崗定職責。以黨支部為單位,根據農村經濟社會發展的需要和黨員自身特點,圍繞加強村級班子建設、發展壯大農村集體經濟、推動村級組織規范化管理、加強黨員隊伍建設、維護村莊和諧穩定、助力精準扶貧等設立專職崗位,根據無職黨員的年齡、文化程度、特長等情況,為黨員安排一項多項工作崗位。截至目前,全縣共設立黨員服務崗位8類1.1萬個。二是包聯困難家庭。按照“分布合理、便于聯系、力所能及”的原則,對有能力的黨員,實行“幫一連片”管理,包靠1—2名貧困戶、留守兒童、孤寡老人等弱勢群體,聯系服務居住網格片區的7—10戶群眾,實現黨員干部包聯全覆蓋;對年老體弱、能力有限的黨員,加以區別對待,鼓勵他們做一些力所能及的工作,幫助群眾辦實事、解難題,共發動黨員干部聯系困難家庭1.2萬戶。三是選派第一書記助力脫貧。2018年共選派市、縣第一書記,省、市、縣派駐黨支部書記226人,省定貧困村駐村工作隊員80名,實現了貧困村的全覆蓋。第一書記立足實際抓產業上項目、抓培訓引技術、抓服務創品牌,兩年來,累計興建扶貧車間37個,建立扶貧大棚728畝,發展林果種植4629畝,新發展特色農業、鄉村旅游、農村電商、光伏發電等增收項目121個,提供幫扶資金物資折款1.45億元。在全省率先成立第一書記心連心扶貧超市,有效地解決了貧困戶農副產品銷售難、中間商壓價的問題,增加了貧困戶的收入。

  四、加大投入保障力度,確保脫貧攻堅實效。一是開展弘揚公心精神鄉村治理專項行動。強化問題導向,弘揚公心精神,聚焦農村各類尾欠、債權債務、不規范合同、多占宅基地或承包地、拖欠社會撫養費等問題,綜合運用行政、法律、政策、經濟等手段以及教育、協商、疏導等方法,對村級債權債務、經濟合同、農村宅基地進行清理清查、全面規范,對村集體尾欠、社會撫養費等進行依法征收。在試點經驗的基礎上,在全縣范圍內全面開展鄉村治理專項行動,徹底解決影響農村改革發展、社會穩定和事關民生的熱點、難點問題,從根本上扭轉基層基礎薄弱的被動局面。二是實施村級集體經濟“清零”“倍增”三年攻堅行動。縣級領導帶頭幫包3萬元以下經濟薄弱村,每月至少1次到一線督導,協調解決熱點難點問題。鄉鎮街道對每個薄弱村全部落實一名副科級以上干部為具體包保責任人,幫助制訂增收方案。在土地、金融、稅收等方面制定11條“含金量”高的措施,縣財政每年安排專項資金500萬元用于扶持集體經濟發展。堅持一村一策,對集體經濟空殼村、薄弱村實行掛圖作戰,對個別既無資產資源又無發展路子的“空殼村”,結合新一輪第一書記選派,對46個“空殼村”實現幫扶全覆蓋。在旅游景區、鎮駐地、公路沿線規劃建設200個左右“鄉村振興先鋒驛站”,按照縣財政和縣管黨費各補一點,確保空殼村年底按時“清零”。三是加大資金投入。利用上級劃撥補交黨費和縣管黨費對生活困難黨員群眾等進行補助。劃撥200余萬元對全縣2400余名建國前和生活困難黨員進行了走訪慰問;劃撥15.8萬元向因貧致貧特困群眾發放一次性生活補助;劃撥250余萬元向市派第一書記村發放發展壯大村級集體引導金,同時劃撥資金380余萬元用于補助經濟薄弱村活動場所面貌提升。七一期間,組織全縣1.3萬余名黨員干部共走訪貧困群眾1.4萬余戶,幫助解答扶貧、法律、農業等相關政策問題2500余條,送上黨員貧困戶“連心卡”1.4萬多張,送去牛奶、大米等慰問品24000余件,折合人民幣110余萬元。(日照市扶貧辦)

  巨野縣“五個一批”助力殘疾群眾脫貧

  巨野縣從殘疾群眾實際出發,找準切入點,大力實施“五個助力、五個精準一批”工程,走出了一條變“輸血”為“造血”的新路子,確保惠殘措施落地生根。一是助力內生動力,精準就業一批。實施“互聯網+殘疾人創業工程”,舉辦了殘疾人工筆畫、盲人按摩、家電維修、雜技等技能培訓班,共培訓殘疾人80名。開展“共享陽光·攜手建功十三五”主題活動,推薦殘疾人郭巧云、孫效國為省級殘疾人創業標兵、致富能手。扶持70名殘疾人從事養殖、種植、特色加工等項目自主創業,驗收合格后給予每戶2000元以上的資金扶持。督促黨政機關、事業單位、企業按比例安置殘疾人就業5人。二是助力扶貧基地,精準帶動一批。大力實施“百千萬殘疾人就業創業扶貧工程”,積極申報省級殘疾人就業扶貧基地,通過安置就業或輻射帶動實現貧困殘疾人家庭穩定增收。2018年創建省級殘疾人就業扶貧基地3處,共安置及輻射帶動1700名殘疾人穩定就業。三是助力康復工程,精準康復一批。殘聯、扶貧、衛計等相關部門協調行動,制定印發《巨野縣殘疾人精準康復服務行動實施方案》,投資129.6萬元計劃為6560名殘疾人實施精準康復,其中為3200名殘疾人實施社區康復服務,為3360名殘疾人進行康復器具適配。四是助力文化教育,精準提升一批。推動落實殘疾人學生從學前教育到高中階段的免費教育,完善落實送教上門、康教結合政策。繼續實施殘疾大學生勵志助學項目,對新入學殘疾博士研究生、碩士研究生、大學本科生、大專生分別按照1萬元、8000元、6000元和4000元標準給予一次性扶持。五是助力社會保障,精準兜底一批。實施省直第一書記“助殘致富奔小康”項目,為太平、章縫、大義的188名貧困殘疾人發放補貼24.44萬元,幫助雙聯雙創聯系村—陶廟鎮狄海村建立土豆種植拱棚15個,為157名殘疾人實施了“陽光家園計劃”項目;對重度(一級、二級)殘疾人等繳費困難群體,縣財政為其代繳最低繳費檔次的養老保險費,并給予30元繳費補貼;為1075名重度殘疾人提交提前領取養老保險的申請;對于享受五保并持有二代殘疾人證的殘疾人醫療保險繳費由民政部門全額資助,對于享受城鄉最低生活保障并持有二代殘疾人證(一級、二級),由民政部門給予不低于保額30%的定額資助。(菏澤市扶貧辦)

編輯:孫永泗

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