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山東扶貧攻堅簡報2019年第8期(總第425期)

來源:宣傳信息組2019-01-25 16:25

  【經驗交流】

  青島市城陽區聚焦精準傾情幫扶甘肅成縣

  利津縣舊村臺改造提升工程力創“四個率先”

  【經驗交流】

  青島市城陽區聚焦精準傾情幫扶甘肅成縣

  青島市城陽區與甘肅省成縣結對幫扶以來,堅持把“成縣所需與城陽所能”“城陽所需與成縣所能”有機結合,精準對接,傾情幫扶,認識上高度契合,推進上密切配合,措施上務實高效,兩地協作“點、線、面”全面鋪開,取得了豐碩成果,被甘肅省評為“先進幫扶單位”。

  一、堅持真情協作,堅決扛起扶貧協作政治責任。一是完善機制謀長遠。成立了對口支援和扶貧協作工作領導小組,印發實施《城陽區東西扶貧協作和對口支援工作意見》,制定《城陽區2018-2020年扶貧協作隴南市成縣工作方案》,為扶貧協作工作深入開展夯實了基礎。二是互訪交流全覆蓋。區“四大班子”、所有6個街道辦事處全部到成縣進行了對接,兩地部門、鎮街、社村以及社會團體交流18次、愛心人士互訪250余人次,與成縣簽訂了政府、鎮街、醫療及教育機構等各類戰略框架合作協議29個。城陽12個經濟實力較強社區結對幫扶成縣12個貧困村。發揮人大代表、政協委員和企業的社會幫扶資源平臺作用,3對企村簽訂了結對幫扶協議,捐贈資金9萬元。三是資金幫扶求精準。在按照省市規定要求足額上繳對口支援資金的基礎上,主動增加對成縣的資金幫扶力度。2018年撥付成縣財政幫扶資金1274.72萬元。各街道、結對社區、愛心企業向成縣捐贈資金、物品共計923.4萬元。組織實施“關愛甘隴精準扶貧”“百名陽光少年”助學、關愛留守兒童童伴計劃等一系列愛心活動。

  二、堅持精準協作,扎實推進扶貧協作工作落實。一是精準推進產業合作。根據成縣的產業基礎、資源稟賦、政策條件等,積極引導、幫助區內外企業向成縣延伸產業鏈條,加速成縣產業壯大提升。目前,已協調引導中車有限有軌電車示范線、利和植物萃取兩個項目分別落戶隴南市、成縣,鑫源環保公司在成縣投資建設的智能生態水循環系統項目已簽訂投資協議,3個項目計劃總投資20.1億元。其中,利和植物萃取項目主要對花椒、中藥材等農產品進行加工萃取,預計年處理花椒等農產品5000余噸,惠及農戶50000余戶,在當地創造就業崗位500余個,實現產值8億元以上、稅收8000萬元左右。二是全面深化勞務協作。積極與成縣搭建勞務輸出平臺、提供就業崗位,并根據企業用工需要,積極開展勞務技能培訓。與成縣簽訂“萬人勞務輸出協議”,廣泛開展“推動勞務協作、助力精準扶貧”春風行動大型系列招聘會,每年為成縣免費提供2萬個崗位信息。在此基礎上,與成縣7個人力資源公司簽訂勞務輸轉長期合作協議,建立起勞務協作幫扶長效機制。2018年,成縣131名務工人員在城陽新增就業,其中建檔立卡貧困人員89人,未就業大學生15人。三是加強旅游開發合作。充分發揮成縣旅游資源獨特優勢,與成縣聯合舉辦陽光旅游推介大會,雙方旅游部門、旅行社共簽旅游開發合作協議,共同促進兩地旅游市場開發及產業發展,放大旅游富民效應,為當地貧困群眾增收創造更多機會條件。

  三、堅持全面協作,加快促進地區間理念交融。一是密切專業人才交流。選派2名黨政干部、10名教師、4名醫生赴隴南市和成縣掛職交流。在城陽舉辦成縣工會干部培訓班,對成縣總工會、鄉鎮工會、重點企業和機關事業單位50名工會干部進行為期7天的培訓。通過專業人才的互訪交流,進一步密切了兩地在教育、醫療等領域的交流合作。與隴南市成縣聯合舉辦貧困村創業致富帶頭人培訓,針對有創業能力、產業基礎的村干部、小微企業負責人和有創業意愿的農民,圍繞發展電子商務、現代農業等內容開展培訓,共培訓20人,進一步開拓了參訓人員創業致富的思路、提高了創業致富的本領。二是加強文化藝術交流。2018年以舉辦城陽區第17屆市民節為契機,邀請成縣等區縣參加市民節開幕式活動,開幕式期間,兩地聯合舉辦了優秀文化藝術交流展演、書畫藝術交流作品展、特色產品展示等系列活動,進一步增進地區了解、拉近感情。三是推進發展理念融通。城陽區開展“陽光城陽”建設,實施五大“陽光工程”,著力打造生態宜居、品質活力的膠州灣北岸中心區。成縣在兩地協作中,借鑒參照“陽光城陽”模式,實施黨建、政務、司法、社會、生活“五大陽光工程”,推進“陽光成縣”建設。兩地相互學習交流,融通發展理念,借鑒發展舉措,進一步促進了兩地文化融合發展。(青島市扶貧辦)

  利津縣舊村臺改造提升工程

  力創“四個率先”

  全面開展灘區遷建工作以來,利津縣將舊村臺改造提升作為全縣重點工作之一,全力抓好各項任務落實,在全省舊村臺改造提升工程中做到了“四個率先”,即率先通過黃委復核、率先完成省級評審、率先完成立項審批、率先開工建設。目前,全縣19個舊村臺中12個開工建設,已完成工程量的69%。

  一、統籌謀劃布局,加快推進項目建設。東營市、利津縣按照全省灘區遷建部署要求,集中精力謀劃,加強溝通對接,突出抓好三個關鍵環節,掌握工作主動權。一是積極爭取支持,率先完成審批。在工程實施方案制定、審批手續辦理等各個環節,東營市、利津縣領導多次帶隊到黃委及省直有關部門進行溝通對接,成功爭取黃委對利津縣舊村臺改造提升工程分批審核,對滿足防洪標準的工程實施方案率先出具審核意見,破解了防洪審批難題,為其他縣區舊村臺改造提升工程防洪審核提供了借鑒。據此,省級迅速組織聯合評審,市級兩天內完成立項,為項目順利開工提供了條件。二是提前調整土地,創造開工條件。在實施方案編制過程中,利津縣超前考慮占地問題,采用工程措施全部避開基本農田,提前與省、市國土部門溝通,及時調整土地規劃,避免了用地難題。做好施工準備工作,陳莊、北宋兩鎮年初就開展清障準備,趁季移走果樹,預留施工場地,提前落實建材,為項目開工打下基礎。三是分批推進實施,加快工程進度。堅持先試點后鋪開,排定路線圖、時間表,分批推進實施。北宋鎮高家、董王、三岔、丁家4個村,于5月初率先開工建設,陳莊鎮東新、新興等8個村于8月份開工建設,目前12個舊村臺改造提升工程正有序推進。

  二、規范項目管理,確保建成民心工程。在工程實施中,利津縣嚴格落實各級政府責任,強化資金和質量監管,調動廣大黨員干部和群眾積極性,努力打造百年工程、精品工程。一是健全推進機制。市、縣兩級成立了推進黃河灘區脫貧遷建工作領導小組,市領導多次現場指導工作,縣級組建指揮部,抽調專人集中辦公,相關鎮街分別成立工作專班,市縣鄉逐級簽訂了責任狀,層層傳導壓力。二是嚴把工程質量。堅持“統一設計、統一招標、統一建設、統一監理、統一驗收”五統一,嚴格落實工程質量終身責任制,項目單位、監理單位安排專人全程盯靠,嚴守質量安全這根弦。三是加強資金監管。市縣兩級制定出臺了《黃河灘區居民遷建工程資金管理辦法》,安排紀檢監察部門全程監督執紀,財政、審計等部門跟蹤檢查,確保舊村臺改造提升工程成為廉潔工程、陽光工程。四是做實群眾工作。把宣傳發動群眾貫穿于舊村臺改造提升工作全過程,做到干部上門到戶、政策宣講到戶、問題解答到戶“三個到戶”,真正讓群眾理解、支持、配合遷建工程,引導群眾更好地參與到工程推進中。

  三、做好結合文章,推進灘區持續發展。市縣分別組織20多個成員單位編制了專項方案,構建“1+N”規劃政策體系,發揮政策疊加效應,注重做好結合文章,力爭用三年時間,將灘區打造成為集生態防護、現代農業、全域旅游于一體的“綠色長城、產業廊道、休閑水岸”,建成全省鄉村振興戰略實施的樣板區。一是與黃河生態經濟帶建設相結合。高標準編制完成了《利津黃河生態經濟帶農業發展總體規劃(2017-2021年)》,實施了國家級農業產業示范強鎮、省級田園綜合體等10余個項目,同步開展道路、水利等基礎設施建設,提升灘區基礎設施配套水平。二是與美麗鄉村創建相融合。以美麗鄉村標準化示范片區創建為抓手,完成了旱廁改造、村莊綠化、道路修建、文化大院建設、街道亮化等項目,實施了綠化美化、生活污水處理、燃氣戶戶通等工程,力爭灘區所有村莊基本達到省級美麗鄉村示范村創建標準。三是與發展全域旅游相銜接。將灘區19個村莊作為發展鄉村旅游的重點和推進全域旅游的抓手,把農業與觀光、采摘、旅游等結合起來,積極打造“健康小鎮、黃河人家”旅游品牌,最大限度發揮黃河生態效益,培育新的經濟增長點。(省發展改革委)

編輯:王云佩

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