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山東扶貧攻堅簡報2019年第6期(總第423期)

來源:宣傳信息組2019-01-25 16:20

  【經驗交流】

  國網山東電力公司在助力打贏脫貧攻堅戰中爭排頭作表率

  棗莊市嶧城區攻堅支出型貧困家庭脫貧

  【經驗交流】

  國網山東電力公司

  在助力打贏脫貧攻堅戰中爭排頭作表率

  國網山東省電力公司作為黨領導的國有重點骨干企業,堅決貫徹黨中央決策部署,以高度的政治責任和行動自覺,發揮電力行業優勢,突出做好政治扶貧、強網扶貧、光伏扶貧和定點扶貧,積極在助力打贏脫貧攻堅戰中爭排頭、作表率。

  一、突出政治扶貧,構建“黨建+扶貧”工作格局。按照“抓黨建、促脫貧”的工作思路,推動黨建與脫貧工作深度融合,促進電力扶貧開發工作高效開展。根據脫貧攻堅任務需要,成立了以各級“一把手”為組長的扶貧工作領導小組,緊緊圍繞全省脫貧攻堅三年行動布局,科學編制行動實施方案。建立與省扶貧辦、農工辦、黃河灘區遷建辦聯絡機制,與各級黨委政府協同一致,有效解決局部電網建設進度滯后、個別貧困村動力電不足、光伏接網服務效率偏低等問題。以基層供電所黨支部為橋梁,深入開展支部聯創、主動幫扶,732個供電所與扶貧工作重點村建立溝通機制,411個供電所黨支部與貧困村黨支部確定聯創關系,開展義務檢查線路、布線改造4.3萬余次,開展入村、入戶、入校安全用電和扶貧政策宣傳8.6萬次。嚴格執行“低保戶”“五保戶”用電優惠政策,累計返還電費12.42億元。建立第一書記聯絡員制度,協調解決貧困村用電訴求849次,得到群眾一致好評。

  二、突出強網扶貧,支撐脫貧攻堅措施精準落地。電網是農村經濟社會發展的重要基礎設施,是支撐脫貧攻堅產業扶貧、旅游扶貧等政策精準落地的重要力量,對于促進農業增效、農民增收、農村增綠具有重要作用。公司緊緊圍繞全省脫貧攻堅布局,加大資源投入,超前謀劃電網需求,以電網高質量發展助力脫貧攻堅和鄉村振興。2016、2017年累計投入資金174.1億元,提前打贏新一輪農網改造升級“兩年攻堅戰”,完成7276個小城鎮(中心村)電網改造升級、432個村村通動力電建設任務,惠及農民389萬戶、1401萬人。完成42萬眼機井通電任務,規模全國最大,全省4183萬畝農田用電無憂,每年可減少農民灌溉支出25.1億元。投入資金3.06億元,完成剩余646個省定貧困村電網改造升級工程,徹底解決了7005個國務院建檔立卡貧困村和1649個省定扶貧重點村供電能力不足問題。持續優化報裝接電管理模式,暢通應急項目綠色通道,及時立項實施電網薄弱環節補強項目,全力保障貧困村產業發展和扶貧車間用電需求。

  三、突出光伏扶貧,增強貧困地區“造血”功能。公司堅持由“輸血”向“造血”轉變,將光伏扶貧作為電力扶貧開發的重要抓手,為貧困群眾提供穩定、可持續的脫貧資金保障。突出并網快,暢通光伏扶貧項目綠色通道,實行低壓單電源分布式光伏屬地化辦理,深化應用“國網分布式光伏云網”,提供全業務、全流程“一站式”服務,實現低壓項目申請后1個月內并網發電。聯合國網電商光伏學院,舉辦四期442人次貧困地區分布式光伏運維培訓。累計并網容量142.94萬千瓦,項目并網率達到100%。突出結算快,開發應用分布式光伏專項結算系統,將原12個流程環節壓減為3個,將原近兩周的結算周期壓縮至2天,實現分布式光伏項目“月結月清”。累計結算扶貧光伏并網電費4.81億元,發放國家補貼5.2億元,受益貧困群眾85.5萬人。

  四、突出定點扶貧,著力打造精準幫扶示范工程。按照全省扶貧開發工作部署,公司定點幫扶菏澤巨野縣,2018年年初與菏澤市政府舉行扶貧對接會談,規劃實施16個電力扶貧開發項目,著力打造定點扶貧精準幫扶示范工程。投入資金1.97億元,新(擴)建35-220千伏變電站4座,新建改造配網線路406.1公里、配變346臺,覆蓋巨野縣全部貧困村,全面提升巨野電網供電能力。安排資金1900萬元,提前完成萬豐大棚、龍堌大棚、臨港物流園區、煤化工園區電力配套工程建設,確保政府產業扶貧順利落地。向巨野政府捐贈資金898.56萬元,用于6座村級光伏電站建設,覆蓋10個脫貧難度大的貧困村,幫扶貧困群眾230戶。堅持扶貧與扶志相結合,結合當地資源稟賦和產業優勢,充分利用國網電商平臺扶貧專區,7種特色農產品入駐“國網商城生活館”。在做好巨野縣定點幫扶工作的同時,針對全省扶貧攻堅“4個2”地區,投資5億元完成電網改造升級。全力服務黃河灘區居民遷建,無償援助1座35千伏移動變電站,臨時增容2座35千伏變電站,通過“以電代油”累計為抽沙節資1.68億元。跨越黃河10千伏潤農線正式通電,解決了山東西南部黃河灘區7個行政村的5.8萬畝土地灌溉用電,受惠群眾1.3萬人。(國網山東電力公司)

  棗莊市嶧城區攻堅支出型貧困家庭脫貧

  棗莊市嶧城區進一步完善應急救助機制,加大支出型貧困家庭救助力度,通過實施“三減三增一穩定”系列舉措,盡力減輕支出型貧困家庭困難,幫助群眾減負增收保穩定。

  一、“減負”,千方百計減少貧困戶支出。一是醫療減負。構建了基本醫療保險、大病保險、醫療商業補充保險、“大愛榴鄉”醫療救助四道保障線。利用4000萬“健康保障貸”的140萬分紅資金,設立“大愛榴鄉”醫療救助基金,在區慈善總會設立專戶,扎實開展重特大疾病救助試點工作。明確了救助程序和標準,貧困人口因重特大疾病在區人民醫院、區中醫院就醫住院所產生的費用,先通過“一站式”即時結算平臺報銷基本醫療保險、大病救助、醫療商業補充保險政策補助部分;剩余自費不足10%的部分由救治醫院按照“大愛榴鄉”醫療救助基金救助標準予以減免,救治醫院減免費用申請“大愛榴鄉”醫療救助基金予以補助。目前已成功救助大病患者4例,個人自費部分均降到了5%以下,實現了醫療救助與大病保險的有效銜接。二是生產生活減負。拓寬扶貧慈善眾籌平臺服務領域,組織扶貧專干、志愿者梳理貧困群眾生活需求,對接眾籌平臺和區、鎮6處“愛心屋”,登記領取發放生活物資,僅2018年上半年就發放貧困戶需求物品1.5萬余件,切實減少了貧困戶生活支出。吸納農業、林果等領域專家學者,組建智庫專家團,開展測土配方施肥、綠色植保、新品種示范推廣等農業多元化服務,指導貧困戶科學種田,實現畝節本增效100元。統籌調度扶貧資金購置的大型農機具,優先為貧困戶免費提供耕種收播服務,多渠道減少貧困戶生產支出。三是人情減負。完善紅白事辦理制度,抵制封建迷信活動,推廣喜事新辦、厚養薄葬。強化鎮村干部示范作用,規范道德評議會、紅白理事會等群眾組織,引導群眾自覺抵制高額彩禮、大操大辦等不良風氣。借鑒離我們比較近的蘭陵縣的節儉做法,每個村紅白事煙酒統一標準,白事就10個菜,夠吃就行,避免發生因婚致貧、因喪返貧現象。

  二、“增收”,全力以赴增加貧困戶收入。一是差異化分紅增收。按照扶貧產業項目收益季度差異化分紅要求,不斷加大差異化分紅力度,大幅提高支出型貧困家庭分紅額度,比如,古邵鎮朱園村典型支出型貧困戶褚慶銀,經村“兩委”會議、黨群議事會民主評議,并報鎮審核備案,2017年度落實分紅資金7200元。二是保障性政策增收。全面落實困難學生、殘疾人資助政策,深入推進“八個一健康工程”,認真抓好“扶貧特惠保”,全力保障住房及飲水安全,推行脫貧不脫政策、不脫幫扶、不脫低保、不脫項目,進一步鞏固脫貧成效。對1159名失能人員家庭落實鄰里互助或家庭護理崗,倡導落實失能人員親情照料,實現了護理服務全覆蓋;參照殘疾人護理補貼標準,按照50-100元/月發放親情護理補貼,實現失能貧困家庭“兩不愁”和家庭收入增加雙重效果。三是轉移就業增收。全區農村電子商務、生態旅游產業項目為支出型貧困家庭待就業大中專畢業生提供就業崗位63個,人均月增收2500元。扶貧就業車間幫助1652名因家庭特殊原因無法轉移、無法外出就業、無固定收入的“三無”貧困人口在家門口就業,實現了務農、務工、顧家三不誤,人均月增收1200元。農業“新六產”扶貧基地為60-70歲老年貧困人群提供蔬菜大棚季節性輕巧零工崗位267個,人均月增收300元。

  三、“穩定”,強化應急救助支出型貧困。一是建立健全預脫貧跟蹤問效和穩定脫貧鞏固提升兩本臺賬,重點關注因患重大疾病、突發性事件或生活負擔較重的支出型貧困家庭,及時跟蹤了解,以戶為單位具體情況具體分析,力求精準到位。二是統籌社會救助資金,推動“救急難”工作落地,對突發事件造成支出型生活困難的家庭,由區扶貧慈善眾籌平臺給予應急救助,經救助收入仍然較低的,利用村里集體統籌的30%收益分紅資金進行應急幫扶。三是積極幫助支出型貧困家庭建立與免費社交籌款網站、社會救助基金會的連接,暢通社會組織和愛心人士捐贈渠道,確保貧困戶高質量脫貧、已脫貧貧困戶不因病因突發事件導致返貧。(棗莊市扶貧辦)

編輯:王云佩

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