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山東扶貧攻堅簡報2019年第5期(總第422期)

來源:宣傳信息組2019-01-25 16:18

  【學習《摘編》精神大家談】

  張倫:久久為功持續加力 全力鞏固脫貧成果

  【工作簡訊】

  我省黃河灘區居民遷建外遷安置二期試點7個社區春節前將全部實現搬遷入住

  我省完成交通精準扶貧任務目標

  省文化和旅游廳牽頭創作灘區遷建現實題材呂劇作品《一號村臺》

  濰坊市再擔保集團開拓“扶貧信貸”新路徑

  【學習《摘編》精神大家談】

  久久為功持續加力 全力鞏固脫貧成果

  菏澤市委副書記 鄄城縣委書記 張倫

  鄄城縣以習近平總書記關于精準扶貧、精準脫貧的重要論述為總遵循,堅決貫徹中央決策部署,堅持問題導向,強化精準施策,脫貧攻堅取得了階段性重要成效。截止2018年底,全縣共實現脫貧32670戶、70970人,103個省扶貧工作重點村全部實現摘帽。其中,2018年脫貧5717戶、12717人,基本完成了脫貧任務。習近平總書記指出,“如何鞏固脫貧成效,實現脫貧效果的可持續性,是打好脫貧攻堅戰必須正視和解決好的重要問題。” 2019年,鄄城縣將著力在鞏固提升脫貧成果上下足功夫,推動產業扶貧與產業振興、保障性扶貧措施與社會保障政策、貧困村提升與美麗鄉村建設、激發內生動力與弘揚鄉風文明、解決絕對貧困與緩解相對貧困有機融合,確保貧困群眾脫貧不返貧,確保2020年全面完成脫貧攻堅任務。

  一、做好產業扶貧文章,夯實脫貧攻堅的支撐

  習近平總書記指出,“發展產業是實現脫貧的根本之策。要因地制宜,把培育產業作為推動脫貧攻堅的根本出路。”今年,鄄城縣將在產業扶貧與產業振興銜接上做好文章,為脫貧攻堅提供產業支撐。一是培植重點項目帶動產業發展。加快投資12.7億元的絲路東方農光互補項目、投資10億元的益客產業園等項目建設進度,促進相關產業集約化、規模化發展。整合扶貧資金支持江蘇益客集團投資的益客產業園項目,在各鄉鎮建設一批規模化、標準化養殖小區,力爭一年時間內達到年產1億只肉鴨規模,打造從養殖、宰殺到深加工、冷鏈物流、金融服務的全產業鏈條,逐步把肉鴨養殖產業發展成鄄城縣支柱產業,把更多貧困群眾納入產業化經營鏈條,穩定增加收入。二是依托黃河灘區資源培育特色產業。在堅持速度服從質量的前提下,科學推進黃河灘區脫貧遷建工程建設。同時,將統籌各類資金資源,強化產業扶持,提升搬遷質量和脫貧效果。對投資11億元的山東上上灘多彩田園綜合體項目、投資10億元的深圳鐵漢生態黃河灘區田園綜合體項目,成立縣級領導同志牽頭的工作專班,加快推進,力爭打造成鄉村振興的樣板工程。通過發展灘區產業,既要讓群眾“挪窮窩”,更要助其“拔窮根”,實現安居與樂業并重、搬遷與脫貧同步。三是因村制宜培育相關產業。堅持“宜農則農、宜游則游、宜商則商”的原則,以市場需求為導向,培育發展對貧困戶增收帶動作用明顯的特色種植業、養殖業、農產品加工業、鄉村旅游、電商等產業。堅持三鏈重構,利用“旅游+”、“生態+”,把我縣6個省級美麗鄉村示范村打造成農業“新六產”的樣板。

  二、做好農村改革文章,激發脫貧攻堅的動力

  習近平總書記指出,“要通過改革創新,讓貧困地區的土地、勞動力、資產、自然風光等要素活起來,讓資源變資產、資金變股金、農民變股東,讓綠水青山變金山銀山,帶動貧困人口增收。”鄄城承擔著全省鄉村振興“十百千”工程示范創建、農村宅基地“三權分置”改革試點、新型城鎮化綜合改革試點等多項改革試點任務。認真落實農村宅基地“三權分置”改革《實施方案》、宅基地有償使用《指導意見》等相關辦法,在7個鄉鎮進行試點;把新型城鎮化試點作為城鄉一體發展的有利契機,積極借助外力與魯商集團、省土地集團、水發集團等合作,啟動建設5個大型農村新型社區,預計節約土地指標2986畝;鄉村振興“十百千”示范創建工程論證的72個重點支撐項目,正加緊推進,努力探索魯西南平原欠發達地區鄉村振興的路徑模式。全縣農村集體產權制度改革基本完成,下步將改革不斷推向深入,盤活農村閑置資源,持續釋放發展活力,為脫貧攻堅增添強勁新動能。

  三、做好扶貧扶智文章,增強脫貧攻堅的內力

  習近平總書記強調,“要堅持扶貧同扶智扶志相結合,注重激發貧困地區和貧困群眾脫貧致富的內在動力。”鄄城將著力激發貧困群眾的內生動力,讓群眾脫貧可持續、致富有干勁。一是加強宣傳典型引導。通過群眾喜聞樂見的方式,開展以“勤勞可致富,懶惰無門路”“貧窮可悲,懶惰可恥”等為主題的宣傳活動,及時發現和樹立勤勞脫貧典型,用身邊事教育身邊人,引導貧困群眾摒棄“等、靠、要”思想,激勵貧困群眾主動學技術、找門路,用自己勤勞的雙手增加收入、脫貧致富。二是搭建好扶志扶智的平臺。繼續發揮好扶貧車間這一平臺的作用,重點做好規范提升工作,鼓勵扶貧車間設立公益性崗位,最大限度吸納貧困人口就業。同時,繼續精準實施“一戶一案”,進一步擴大“私人訂制”化幫扶成果,讓有技術有能力不愿意到扶貧車間就業的貧困群眾,通過自身努力增加收入,實現穩定脫貧。三是注重與弘揚鄉風文明相銜接。認真總結去年全縣殯葬改革的成功經驗,深入開展移風易俗,實施“孝誠仁愛” 四德工程,成立扶貧理事會、道德評議會、紅白理事會等做法,通過多種渠道引導貧困群眾改變陳規陋習、樹立文明新風,努力推動社會主義核心價值觀在農村落地生根。

  四、做好兜底保障文章,守住脫貧攻堅的底線

  習近平總書記指出,“要緊緊扭住包括就業、教育、醫療、文化、住房在內的農村公共服務體系建設這個基本保障,編織一張兜住困難群眾基本生活的安全網,堅決守住底線。”下步,鄄城縣將鎖定“老病殘”,進一步推進保障性扶貧措施與社會保障政策相銜接,嚴格執行“兩不愁三保障”現行扶貧標準,加大貧困群眾危房排查力度,全面解決貧困群眾的安全住房問題;繼續落實貧困家庭學生從學前教育到高等教育扶持政策全覆蓋;繼續落實“先診療、后付費”和“兩免兩減半”政策,夯實基本醫療保險、大病保險、大額醫療費用補助等“六重保障”,降低貧困人口就醫負擔。針對因大病、因災等造成的貧困人群,統籌民政、人社、衛生、教育、財政等部門的力量,將符合條件的及時納入救助范圍,把返貧風險降到最低。要持續加強五保、低保、社會救助等社會兜底工作,建立以社會保險、社會救助社會福利制度為主體,以社會幫扶、社會助力為輔助的綜合保障體系,真正兜住貧困底子。同時,以美麗鄉村建設為契機,深入開展農村人居環境綜合整治行動,以174個扶貧工作重點村向美麗鄉村轉變為契機,進一步提升農村基礎設施建設水平,努力提升農村居住環境。

  【工作簡訊】

  我省黃河灘區居民遷建外遷安置二期試點7個社區春節前將全部實現搬遷入住。我省黃河灘區居民遷建外遷安置二期試點涉及東平、鄄城、梁山、平陰4個縣11個村的2619戶、8068人,規劃建設7個外遷社區,總投資5.3億元。截至2018年底,7個外遷安置社區全部建成,已有4個搬遷入住,剩余3個預計春節前實現搬遷入住。(省發展改革委)

  我省完成交通精準扶貧任務目標。截至2018年底,經各市排查,全省8654個的省定扶貧村全面完成交通精準扶貧任務目標,均實現通公路、通客車,村內至少有1條硬化穿村公路。今后兩年,將把交通精準扶貧與四好農村路“三年集中攻堅”專項行動有機結合,以脫貧攻堅促進四好農村路建設,以四好農村路鞏固脫貧攻堅成果。(省交通廳)

  省文化和旅游廳牽頭創作灘區遷建現實題材呂劇作品《一號村臺》。為著力展現新時代基層黨員干部的責任擔當和家國情懷,凝聚推進灘區遷建的強大精神力量,省文化和旅游廳協調省呂劇院等單位,聘請國內知名編劇、導演、作曲、舞美和服裝設計等組成主創隊伍,啟動呂劇作品《一號村臺》創作工作。該戲主要講述黃河灘區基層黨員干部探索創新扶貧路徑,勇于承擔脫貧責任,積極推動灘區遷建,徹底改變灘區群眾生產生活條件的感人事跡。目前,已撥付前期創作經費200萬元,主創團隊赴灘區遷建縣區采風3次,召開劇本創作討論會3次,并形成劇本初稿,力爭2019年春節前首演。(省文化和旅游廳)

  濰坊市再擔保集團開拓“扶貧信貸”新路徑。該模式將融資擔保業務與金融扶貧政策相結合,由濰坊市再擔保集團為企業提供融資擔保支持,支持當地農業產業項目帶動區域內貧困群眾脫貧增收。“扶貧信貸”不動用扶貧小額信貸和富民生產貸三方賬戶風險補償金,只需扶貧部門提供一定數量的貧困戶特別是無勞動能力的貧困戶名單,有效破解了“三農”企業受限于企業規模和銀行授信條件、現有信貸擔保模式難以有效滿足脫貧攻堅工作需求等問題,節省了企業融資成本及扶貧資金支出。目前,濰坊市再擔保集團已與安丘、臨朐、昌樂等8個縣市區簽署扶貧(農業)信貸業務合作協議,累計完成業務額2億余元,帶動2269名建檔立卡貧困人口實現脫貧增收。其中為臨朐縣新荷奶牛養殖有限公司提供融資5500萬元,直接帶動臨朐縣11個鄉鎮(街道)1100名建檔立卡貧困人口穩定增收。(濰坊市扶貧辦)

編輯:王云佩

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