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山東扶貧攻堅簡報2018年第136期(總第415期)

來源:宣傳信息組2018-12-28 09:42

  【學習《摘編》精神大家談】

  梅建華:學懂弄通做實 用情用心用力

  【經驗交流】

  淄博市實施“消費扶貧”助貧困戶增收

  【學習《摘編》精神大家談】

  學懂弄通做實 用情用心用力

  中共萊蕪市委書記 梅建華

  深入學習貫徹總書記的系列重要論述,既要學深悟透其精神實質,也要對表細照其蘊含的強烈歷史擔當精神、深厚為民情懷和科學的方法論,更要深入踐行其實踐要求,不斷校準思想坐標,明確工作方向,強化行動自覺,用心用情用力把各項扶貧工作抓實抓好抓出更大成效。

  一、脫貧攻堅講的是政治,既要把握進度要求,又要把握質量要求,確保脫貧成效真正獲得群眾認可、經得起實踐和歷史檢驗。脫貧攻堅戰能否打贏打好,既檢驗著全面建成小康社會的“底色”,也事關黨在群眾中的威信,更是對各級黨員干部對黨是否忠誠、“兩個維護”是否堅決最有力最直接的現實檢驗。習近平總書記強調,扶貧工作必須務實,脫貧過程必須扎實,脫貧結果必須真實。脫貧攻堅不是搞數字游戲,必須要脫真貧、真脫貧。近年來,萊蕪市始終堅持把脫貧攻堅作為向總書記對標看齊、絕對忠誠核心的重大政治任務,按照“2018年基本完成、2020年全面完成”這一目標要求,堅持把脫貧質量放在首位,緊緊抓住貧困戶識別和退出兩個關口,創新制度機制,狠抓措施落實,全市脫貧攻堅工作取得重要階段性成效。截至今年8月份,全市35398戶、55222名建檔立卡貧困人口有52640人順利實現脫貧,65個省定貧困村全部摘帽。在“脫真貧”方面,堅持多措并舉,認真扣好精準識別“第一粒扣子”。一是讓“標準”卡,制定貧困戶“六進六出”識別標準,明確應當認定貧困戶的六種類型、不能認定貧困戶的六種情況,為基層提供了可把握、可操作的貧困戶界定條件;二是請“群眾”評,逐村建立扶貧理事會,組織威望高、熟悉情況的村民全面參與貧困戶識別,確保了群眾認可;三是用“數據”查,統籌用好財政、稅務、人社、公積金等各方面數據,從嚴核查財政供養、經商辦企業等“五類人員”,確保該納入的貧困戶應扶盡扶,不該納入的堅決拒之門外。在“真脫貧”方面,創新構建“貧困戶脫貧指標體系”,細化收入、吃飯、穿衣、就醫、上學、住房、出行、幫扶、群眾滿意度等9項考核指標,要求貧困戶滿足“收入超過當年省定貧困線、有安全住所、群眾滿意度在較好以上檔次、9項考核目標綜合得分在90分以上”的標準方能脫貧,保證了脫貧省定線和“兩不愁”“三保障”標準落實到位。

  二、脫貧攻堅干的是民生,既要扶業、扶智、扶志,也要強化兜底保障,確保全面小康路上不漏一戶一人。實施精準扶貧,不能靠一把鑰匙開所有的鎖,必須堅持開發式扶貧和保障性扶貧并重,因地制宜、分類施策、因人施法,確保所有貧困對象都能得到有效幫扶。針對有勞動能力的貧困人口,萊蕪市堅持把產業扶貧作為推動脫貧的根本之策,把扶業與扶智、扶志相結合,在算好市場賬、成本賬、效益賬“三筆賬”基礎上,大力發展了一批庭院經濟、特色種養、生態旅游、光伏發電、電子商務等產業扶貧項目,讓貧困群眾通過發展生產實現了脫貧致富。特別是大力發展庭院扶貧,引導群眾利用房前屋后或閑置院落,積極發展易種易管的特色種養項目和易學易干的手工藝加工項目,加大“扶貧車間”“扶貧大篷車”扶持力度,讓貧困戶在家門口就能賺錢。針對無勞動能力的特困群體,堅持織密筑牢民生保障兜底網,將無業可扶、無力脫貧的“老弱病殘”全部納入低保范圍,實現了應保盡保。同時,持續加大基本醫療、義務教育、住房安全等方面投入,大力開展“生活幫”扶貧解困行動,創新推進了一批扶貧舉措,把特殊貧困人口的吃、穿、用等基本生活兜起來,確保實現“兩不愁、三保障”。比如,在“吃不愁”方面,實施“精準扶貧幸福食堂”,推行“上門做飯”和“上門送飯”兩種模式,讓失能、半失能老人吃上熱乎飯、喝上熱乎水;在“穿不愁”方面,開展“壹衣不舍不愁穿”行動,為4000多名失能、半失能特困群體發放衣服1.6萬件。

  三、脫貧攻堅體現的是大局,既要抓好個體脫貧,也要抓好區域解困,徹底鏟除貧困生成的土壤。推進脫貧攻堅,必須堅持區域解困和個體脫貧相結合,只有通盤考慮、一體謀劃、協同推進,才能確保全面脫貧、持久脫貧。當前,萊蕪80%的貧困人口都集中在全市290多個偏遠山區村。這些山區村道路硬化率低、自來水入戶率低、村容村貌差、生活配套差、生產條件差、文娛設施少,是下步脫貧攻堅和鄉村振興的重點和難點,隨時可能從臨界貧困滑向深度貧困。為解決這一問題,我市結合實施鄉村振興戰略,大力推進偏遠山區扶貧綜合開發,出臺了實施意見和開發工作方案,從今年開始每年選擇一部分村進行連片開發,力爭用3年時間,推動偏遠山區村由“塌陷帶”向“隆起帶”轉變。在開發目標上,圍繞實現農村美、農業強、農民富“三贏”目標,確定了“十有標準”,即有特色鮮明的主導產業、支撐發展的集體經濟、穩定可靠的增收渠道、配套齊全的生產條件、生態宜居的生活環境、滿足需求的公共服務、和諧融洽的鄉風文明、較為健全的社會保障、地方特色的治理模式、干凈干事的基層組織等;在重點任務上,按照“缺什么補什么”的原則,大力推進村集體和貧困戶“雙增收”項目、基礎設施改造提升項目、環境綜合整治項目、民生保障項目等項目建設,壓茬推進、連片開發,確保抓一個成一個、干一片成一片;在資金保障上,梳理相關部門44條可優先投向偏遠山區的政策支持清單,切塊下達市級建設資金3300萬元,并用足用好城鄉建設用地增減掛鉤收益等資金,集中用于偏遠山區扶貧綜合開發。

  四、脫貧攻堅檢驗的是干部,既要從嚴監督管理,又要從實關心激勵,讓干部在脫貧一線中經受鍛煉得到成長。習近平總書記強調,打好脫貧攻堅戰,關鍵在人。脫貧攻堅是對各級干部能力水平和作風素質的現實檢驗和重大考驗,是鍛煉、檢驗、發現、識別干部的重要途徑。萊蕪市堅持把抓好扶貧干部隊伍建設作為推動脫貧攻堅的根本保障,以基層黨組織、基層干部隊伍、基層人才隊伍“三基建設”工程為統領,以落實減文減會減活動“三減”規定為動力,把最嚴格的監督管理和最有力的關心支持貫穿脫貧攻堅工作始終,引導廣大干部積極投身脫貧一線,扎實干事創業,以干部隊伍的黨性到位、責任到位、作風到位保證扶貧工作任務落實到位、紀律到位、成效到位。圍繞讓干部真干事,將脫貧攻堅層層列為各級考核重點項目,對各級各部門扶貧工作任務,每季度一督導、每半年一考核,全面落實亮燈預警、末位淘汰等制度,通過嚴格考核倒逼各級責任落實;圍繞讓干部敢干事,研究制定關心關愛基層干部減輕基層工作負擔的實施意見,細化完善了工作保障、政治關愛、能力培養、生活關心、精神激勵、容錯免責等工作機制,選拔使用了一批扶貧干部,充分調動了扶貧干部干事創業的積極性;圍繞讓干部不出事,從嚴開展扶貧領域腐敗和作風問題專項整治,市委每輪巡察都將扶貧工作作為重要內容,對違法違紀問題動輒則咎、絕不姑息,今年以來查處問題63起、107人,給予黨紀政紀處分55人。

  今后工作中,我們將更加深入地學習貫徹總書記關于扶貧工作系列重要論述精神,著力在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫,以脫貧攻堅的優異成績向黨和人民交上一份滿意的答卷。

  【經驗交流】

  淄博市實施“消費扶貧”助貧困戶增收

  淄博市創新工作思路,圍繞消費做文章,大力實施消費扶貧,形成了“人人皆可為,人人皆能為”的消費扶貧新格局,助推貧困戶脫貧增收。

  一、開展愛心對接,搭建供需橋梁。一是幫扶干部找市場。幫扶干部積極為貧困戶農產品代言,駐村“第一書記”紛紛開通“愛心助農圈”,通過微信、QQ、美篇等新媒體,推介紅薯、柿餅、獼猴桃等農產品,推動朋友圈大量轉載。今年以來,幫扶干部已為貧困戶銷售獼猴桃2.5萬斤、紅薯3.5萬斤。二是派出單位“認領果樹”。駐村“第一書記”、駐村工作隊員的派出單位履行扶貧責任,動員單位職工“認領果樹”,幫助貧困戶銷售農產品。今年秋季,市扶貧開發領導小組成員單位共認購“沂源紅”愛心蘋果20.4萬斤,貨值62.4萬元。三是企業大團購。愛心企業奉獻愛心,統一采購貧困戶農產品,為企業員工發放福利。例如,博山電機廠一次性訂購小米1萬斤,淄博市公交公司一次性訂購蘋果68980公斤。

  二、創新購銷模式,拓展銷售渠道。一是公益認購模式。通過主流新聞媒體發起公益認購活動,動員廣大市民“以購代捐”購買貧困戶的農產品、手工藝品等。今年,全市先后策劃舉行了“朱彥夫家鄉的桃子熟了-媒體在行動”“2018助農蜂蜜銷售”“大愛走淄博·公益山村行暨愛手季第五季”等公益活動,幫助貧困山村銷售桃子、蜂蜜等特色農產品,既提高了貧困村村民收入,又增加了村集體收入。二是商超助銷模式。在各大超市、大型農產品批發市場開設貧困地區農產品銷售專區、專柜,為消費者購買貧困地區農產品提供方便。例如,山東新星集團、淄博商廈免費設立扶貧專柜,銷售干辣椒、高粱酒等10大類42個特色產品。三是包裝推介模式。針對貧困群眾滯銷農產品,發揮新型農業經營主體作風,設計新穎包裝,研究推介方式,找準銷售渠道。例如,市供銷社為解決沂源縣魯村鎮西五陡村小米難賣問題,為該村購買1臺包裝袋封口機,新上精品包裝,提高了產品賣相,幫助銷售滯銷小米7000余斤。

  三、打造推介平臺,打響產品品牌。一是打造農產品品牌。充分發揮貧困村特色農產品優勢,主推“無公害”產品,對產品進行品牌包裝,提升產品價值,叫響特色農產品品牌。目前,沂源紅、淄河源、夏禹河、大蘆湖、稻田蟹等農產品品牌聲名鵲起。二是舉辦節慶展會。今年以來,先后舉辦山東沂源蘋果節、沂源大櫻桃電商品牌推介洽談會、沂源大櫻桃電商節、農超對接洽談會、淄博市“首屆中國農民豐收節”等節慶展會活動,政府搭臺、農民唱戲,讓貧困戶的豐收果實變成實實在在的經濟收入。三是搭建“互聯網+”平臺。實施“互聯網+現代農業”扶貧行動,推動農業新型經營主體搭建“互聯網+”,目前已有20家農業新型經營主體進駐了山東省知名農產品品牌網上商城,進一步推動農產品線上線下銷售,帶動貧困戶增產增收。(淄博市扶貧辦)

編輯:王云佩

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