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山東扶貧攻堅簡報2018年第133期(總第412期)

來源:宣傳信息組2018-12-28 09:27

  陳輻寬到東平縣檢查督導脫貧攻堅工作

  12月12日,省委常委、省紀委書記、省監委主任陳輻寬到聯系點東平縣檢查指導脫貧攻堅工作。

  陳輻寬深入到易地搬遷的東平街道百戶莊社區,現場聽取全縣脫貧攻堅工作進展情況匯報,了解易地搬遷工程、扶貧產業園建設情況,深入貧困戶家中實地查看住房保障、政策落實、生產生活等情況。

  陳輻寬強調,要進一步提高政治站位,扎扎實實做好脫貧攻堅工作。要把脫貧攻堅工作擺在重要位置來抓,持續用力、善始善終,確保按時完成脫貧攻堅任務。要大力弘揚嚴實作風,切實把脫貧工作做細做實,堅決防止形式主義、官僚主義。要以科學的思路開展工作,全面提升扶貧資金使用效率,最大限度發揮作用。要健全完善長效機制,特別是配套措施要跟上,讓貧困群眾真正走向脫貧致富路。要強化扶貧領域監督執紀問責,嚴肅查處貪污挪用、截留私分、優親厚友、強占掠奪以及搞數字脫貧、虛假脫貧等問題,以嚴明的紀律保證脫貧工作順利推進。

  【學習《摘編》精神大家談】

  保持攻堅定力 持續精準發力

  中共濟寧市委書記 傅明先

  濟寧市把脫貧攻堅作為重大政治任務,以習近平扶貧思想為指引,扎實推進六大脫貧攻堅行動,全市建檔立卡貧困人口由2015年底的12.03萬戶、23.89萬人減少至2017年底的1004戶、2328人,今年將基本完成脫貧任務,為打贏打好脫貧攻堅戰奠定堅實基礎。當前,脫貧攻堅到了決戰決勝的關鍵時期,我們將繼續深學篤用習近平總書記扶貧重要論述,保持攻堅定力,持續精準發力,高質量打贏打好脫貧攻堅戰,向黨和人民交上一份滿意的脫貧攻堅“答卷”。

  一、打贏打好脫貧攻堅戰,必須突出深度貧困地區和特殊群體“兩個”重點,集中力量攻堅克難。習近平總書記指出,脫貧攻堅本來就是一場硬仗,而深度貧困地區脫貧攻堅是這場硬仗中的硬仗。我們聚力打好脫貧攻堅三年行動,全力攻堅重點區域和重點群體,持續穩固脫貧成效、提升脫貧質量。一方面,聚焦重點區域。為攻克深度貧困堡壘,我們制定《進一步強化政策措施推進深度貧困地區鞏固提升脫貧成效的實施意見》,確定泗水、梁山2個縣、20個市扶貧工作重點鄉鎮、200個貧困人口較多的村為深度貧困地區,新增脫貧攻堅資金、項目和舉措支持重點縣鄉村,集中優勢資源全力攻堅,2018年市級以上財政專項扶貧資金,69.07%安排到泗水、梁山2縣,實施省級扶貧工作重點村提升工程,力爭每個貧困村形成1—2個特色產業,至少有1個農民專業合作組織,引導貧困群眾發展產業、實現就業。另一方面,聚焦重點群體。對“無業可扶、無力脫貧”的特殊貧困人口,在資金、政策上予以重點傾斜,定向施策、精準滴灌,為貧困群眾構筑一張“保障網”、一道“兜底線”。建立起保健預防、醫療機構減免、基本醫療、大病保險、醫療救助、醫療商業補充保險“六重醫療保障”,確保貧困群眾個人累計負擔費用低于醫療總費用的10%。將農村低保標準提高到每人每月390元和420元,低保線穩定超過省定扶貧標準;對困難家庭精神病人提供免費定期巡診、常規檢查、基本控制性精神藥物治療救助和住院治療救助。

  二、打贏打好脫貧攻堅戰,必須增強貧困人口造血功能,從源頭上“拔窮根”。習近平總書記指出,農村貧困人口如期全部脫貧,就是要保持農業穩定和農民收入持續增長。脫貧攻堅以來,我們堅持以“有基本保障、有穩定收入、有自主發展能力”為目標,健全完善大扶貧格局,著力營造政府、市場、社會互動和綜合扶貧、行業扶貧、專項扶貧聯動的合力攻堅局面,推動扶貧工作從“輸血”向“造血”轉變。一是突出抓住產業扶貧這個“牛鼻子”。積極探索符合本地實際的產業扶貧模式,推廣股份合作、訂單幫扶、生產托管等有效做法,加大龍頭企業引進培育力度,做好品牌打造、產銷對接和風險保障等,實現貧困戶與現代農業有機銜接。切實規范產業扶貧項目,建立健全運行監管和后續管護機制,確保貧困戶獲得穩定收益,為貧困群眾持續增收、穩定脫貧打下堅實基礎。二是突出抓好就業創業這個活力之源。加大技能培訓力度,按需培訓、注重實效,讓有勞動能力的貧困群眾掌握一技之長。建設“就業扶貧車間”,吸納貧困勞動力轉移就業,全市21家獲評全省就業扶貧示范車間,5家獲評全國就業扶貧基地,累計吸納貧困勞動力就業1422人。三是突出抓好教育扶貧這個基本民生。全面落實貧困家庭學生教育資助政策,確保不讓一個農村貧困孩子因經濟困難而失學,阻斷貧困代際傳遞。目前,全市累計資助建檔立卡貧困學生22.7萬人次,建檔立卡貧困家庭學生2萬余人次,免除普通高校建檔立卡家庭經濟困難學生學費550余萬元,辦理大學生生源地信用助學貸款5.8萬人次。

  三、打贏打好脫貧攻堅戰,必須堅持扶貧與扶志相結合,激活內生發展動力。扶貧先扶志,治富先治心。習近平總書記指出,“貧困地區發展要靠內生動力”“扶貧不是慈善救濟,而是要引導和支持所有有勞動能力的人,依靠自己的雙手開創美好明天。一方面充分發揮扶貧政策激勵作用。堅持開發式扶貧與保障性扶貧并重,采取生產獎補、勞務補助等方式,組織動員貧困群眾參與扶貧項目實施,形成勞才有得、多勞多得激勵機制。完善新型農業經營主體與貧困戶聯動發展的利益聯結機制。積極推動貧困村資源變資產、資金變股金、農民變股東“三變”改革,規范和推動資產收益。另一方面深入實施精神扶貧行動。堅持扶貧同扶志、扶智相結合,積極研究探索濟寧特色的精神扶貧路徑,組織實施《關于進一步強化精神扶貧提升貧困人口脫貧內生動力的意見》,開展文化沁潤、技能培訓、現場教學三位一體教育培訓,讓脫貧光榮理念入腦入心。組織開展全域全覆蓋鄉村儒學、孔子學堂活動。在曲阜市試點開展文化扶貧引領精神扶貧、精神扶貧引領后脫貧時代“兩個引領”精神扶貧行動,打造“六位一體”新時代文明實踐中心,以優秀傳統道德文化開展正向激勵引導。

  四、打贏打好脫貧攻堅戰,必須秉承嚴實作風,持續提升脫貧成效。習近平總書記強調,扶貧工作必須務實,脫貧工作必須扎實,脫貧結果必須真實,讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經得起實踐和歷史檢驗。我們始終秉持嚴實作風,把脫貧職責牢牢扛在肩上,把脫貧任務緊緊抓在手上,全力以赴推進攻堅。一是夯實工作責任。嚴格落實“五級書記一起抓”要求,完善“一縱一橫一包保”的“三條責任落實線”,即黨委政府縱向責任線、行業部門橫向責任線、黨員干部包保責任線,形成縱到底、橫到邊、無縫隙、全覆蓋的責任體系。今年以來,組織召開全市扶貧開發領導小組全體會、現場觀摩會、視頻推進會等一系列高規格會議,有力推動各項工作落實。二是強化聯動幫扶。三年市縣兩級選派第一書記1781名,今年又選派13名優秀干部到9個縣市區工作基礎薄弱村任職,抓黨建促脫貧。今年8月份起,在全市深入開展了遍訪貧困對象行動,市委書記帶頭,縣鄉村三級書記齊動,已遍訪貧困對象7.2萬戶。廣泛動員社會各界力量積極參與脫貧攻堅,深化“百企幫百村”“金暉助老”“泛海助學”“殘疾人就業創業扶貧”等公益行動,積極搭建“人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為”的扶貧濟困平臺。三是嚴格督查考核。聚焦脫貧質量和群眾滿意度,實行最嚴格的督查考核評估制度,完善扶貧工作監督機制。完善對縣市區黨委政府和市直行業部門的考核評估方式,強化考核結果運用,倒逼責任落實、真抓實干。四是嚴查扶貧領域腐敗和作風突出問題。把脫貧攻堅納入市委巡察范圍和審計重點,對扶貧任務重的20個鄉鎮實現巡察全覆蓋,對全市所有鄉鎮開展扶貧專項審計核查。深入開展扶貧領域腐敗和作風突出問題專項治理,查處扶貧領域腐敗和作風突出問題154起,處理201人,其中黨政紀處分111人,組織處理90人。

  【經驗交流】

  東營市突出“三個精準”鞏固脫貧成效

  東營市以鞏固提升脫貧攻堅成效、構建扶貧開發長效機制、全面推進“兩個轉變”為重點,全力以赴實施精準扶貧精準脫貧方略,扶貧開發工作取得了階段性成效,工作中著力突出了“三個精準”。

  一是實現貧困村鞏固提升精準。實施扶貧工作重點村提升工程,把脫貧攻堅與美麗鄉村建設統籌研究,圍繞基礎設施、產業發展、村容環境、農村公共服務等4個方面23項鞏固提升指標,落實扶貧工作重點村建設事項79項,推動建成美麗鄉村。目前,61%的扶貧工作重點村建成美麗鄉村。

  二是實現貧困戶穩定脫貧精準。圍繞“兩不愁、三保障”和產業扶貧項目全覆蓋,落實9個關鍵指標,精準對接貧困戶幫扶措施,確保不返貧。深入開展“大走訪、大調研”活動,走訪貧困戶2522戶,摸清貧困戶家庭情況和幫扶需求。扎實開展扶貧特惠保險,參保對象擴大到城鄉低保和特困家庭,理賠范圍擴大至門診慢性病,有效降低了返貧和新致貧風險。2017年參保4.2萬余人,已理賠1.4萬余人次、1100余萬元。2018年扶貧特惠保險,列入全市2018年民生實事,參保4.6萬余人。

  三是實現長效機制建設精準。一是扶貧基金。加強扶貧基金監管,規范基金建賬和基金分配。目前,全市已設立扶貧基金118只、規模720余萬元,累計支出150余萬元,補助貧困戶1278戶、2633人,有力促進了貧困戶增收。二是扶貧關照中心。規范日常管理運行,采取政府扶持、社會參與等方式,為困難群眾提供關心照料服務。目前,已建成40處扶貧關照中心。三是扶貧連片開發。圍繞省、市扶貧工作重點村,推動扶貧開發與鄉村振興、鄉村旅游等融合發展,抓好連片開發示范項目建設,累計完成扶貧連片開發項目12個。四是“六保障”。推動低保、醫療、教育、住房、助殘、慈善救助擴面提檔,抓好政策落實。目前,8805名貧困人口納入低保,24838人次享受各類醫療補貼救助629.5萬元,909人次獲教育資助138.9萬元,1921人次享受殘疾人兩項補貼198.8萬元。(東營市扶貧辦)

編輯:王云佩

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