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山東扶貧攻堅簡報2018年第131期(總第410期)

來源:宣傳信息組2018-12-17 15:23

  王書堅到鄄城縣調研脫貧攻堅工作

  12月6日,副省長王書堅一行赴鄄城縣調研指導脫貧攻堅工作。省委編辦副主任邵長才、省公共就業和人才服務中心主任趙振國、省扶貧開發辦副主任邵國君陪同調研。

  王書堅先后到鄄城縣舊城鎮三合村臺、西劉樓扶貧車間,從扶貧車間、安居扶貧等方面深入了解鄄城縣扶貧工作的開展落實情況。還走進鄄城縣兩戶貧困戶的家中,與他們親切交談,詢問生活中遇到的困難,并對他們通過扶貧政策已經實現脫貧表示祝賀。

  在隨后的座談會上,王書堅與省派第一書記代表、車間承租人代表和群眾代表進行深入交談。王書堅指出,打好精準脫貧攻堅戰,是全面建成小康社會最艱巨的任務。現在,脫貧攻堅進入了最為關鍵的沖刺階段,一定要堅定必勝的信念和攻堅拔寨的決心,明確面臨的形勢、承擔的任務、工作的重點發生的深層次的變化,進一步提高政治站位,不折不扣落實省委、省政府的安排部署,確保實現啃下“硬骨頭”打贏脫貧攻堅戰的目標要求。并就打好脫貧攻堅戰,實現高質量脫貧,提出“四個轉向”的具體要求。

  一、在目標定位上要注重轉向“兩個確保”

  習總書記明確提出脫貧攻堅戰“兩個確保”的主攻目標,就是到2020年確保現行標準下農村貧困人口全部脫貧,消除絕對貧困;確保貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困。省里出臺了《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見》,對后三年和三年后工作作出部署安排。鄄城縣目前還剩貧困戶5579戶、1.24萬人,明后兩年還有大量脫貧人口需要穩固。縣委、縣政府要抓住這一階段的重點任務,按照省里的總體安排,進一步明確時間表和路線圖,認真抓好落實,確保工作互相銜接、有序推進,如期完成中央和省里明確的扶貧任務。

  二、在幫扶對象上要注重轉向“重點群體”

  脫貧攻堅進入沖刺階段,剩下的大都是難啃的“硬骨頭”,要采取更加集中的支持、更加有力的舉措、更加細致的工作,加大資源整合和政策傾斜力度,精準施策,堅決攻下堅中之堅、貧中之貧。一方面,要嚴格按照省里出臺的《貧困人口動態調整管理辦法》,規范標準條件和方法程序,讓穩定脫了貧的及時退出去,把真正需要幫扶的重點貧困人群識別出來,確保貧困群眾及時有效得到幫扶。另一方面,要繼續抓好“一戶一案”精準扶貧,針對不同情況分門別類拿出措施辦法,對癥下藥、精準施策,辦事辦到群眾心坎上。鄄城縣要按照習近平總書記的要求,抓住“黃河灘”和“老病殘”兩個關鍵部位,集中力量,全力攻堅。

  三、在扶貧效果上要注重轉向“穩定脫貧”

  未來三年,我們既要強化扶貧措施的連續性,做到脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶,又要不斷夯實穩定脫貧、逐步致富的基礎,形成可持續發展的長效機制,確保實現穩定脫貧。前些年,鄄城縣在實踐中探索建立了“扶貧車間”這一行之有效的模式,要著力在產業對接、招商引資上下功夫,切實把扶貧車間建設好、運營好、維護好。山東是工業大省,鄄城縣要充分利用勞動力成本低、特色資源豐富的優勢,結合貧困鄉村特色產業、特色產品、旅游資源等,把聯結機制建起來,把扶貧產業做起來,把就業扶貧車間的檔次和水平提起來。

  四、在政策執行上要注重轉向“統籌謀劃”

  劉家義書記指出,“鄉村振興、美麗鄉村建設、脫貧攻堅是一個整體,沒有脫貧攻堅就不可能有美麗鄉村建設,沒有美麗鄉村建設也沒有鄉村振興,要綜合考慮,統籌推進。”省里制定了鄉村振興戰略規劃,發布了美麗鄉村建設三年行動方案,出臺了打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見,“三位一體”的頂層設計已經成形。鄄城縣要著力在深化農村改革、振興農村經濟、改善人居環境、完善公共服務、加強社會治理、保護生態環境、夯實基層基礎等方面下功夫,把鄉村振興規劃、美麗鄉村建設規劃與脫貧攻堅規劃銜接起來,把政策、項目、資金等方面的資源要素捆綁起來,保持規劃的一致性、連續性,做到一體謀劃、協同推進,最大限度地發揮政策的疊加作用。

  【學習《摘編》精神大家談】

  突出重點抓落實

  堅決完成脫貧攻堅政治任務

  中共臨清市委書記 何憲卓

  習近平總書記關于扶貧的重要論述,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,既是理論之基、又管實踐之用,是打贏打好脫貧攻堅戰的根本遵循和行動指南。近年來,臨清市作為全省脫貧攻堅任務較重的20個縣(市區)之一,堅持把打贏精準脫貧攻堅戰作為重大政治任務和第一民生工程,突出“黨建引領、產業帶動、各方參與、群眾主體、機制建設”等五個重點抓落實,堅決打贏精準脫貧攻堅戰,為全面建成小康社會奠定堅實基礎。

  一、突出黨建引領,壓實責任勇擔當。抓好黨建促脫貧攻堅,是貧困地區脫貧致富的重要經驗。推進脫貧攻堅,關鍵是責任落實到人。脫貧攻堅戰打響以來,我們通過加強黨的領導、切實轉變作風來壓實脫貧責任,以對群眾的親勁、抓工作的韌勁、干事業的拼勁,帶著對群眾的深厚感情抓好脫貧攻堅,以作風建設的成果促進扶貧政策落實。嚴格按照“小康路上一個都不能掉隊”的要求,通過省市縣95名“第一書記”派駐全市貧困村和扶貧重點村、選好配強村“兩委”班子、市鎮村三級干部幫包貧困群眾、開展遍訪貧困對象行動等措施,推動各級干部投身脫貧攻堅主戰場,切實將黨的政治優勢、組織優勢轉化為脫貧攻堅優勢,持續推進脫貧攻堅工作向縱深發展。結合實際開展“1+1”好支部共建行動,組織353個機關黨支部與農村黨支部結對共建,共同確定共建事項、共過組織生活、開展惠民慰問活動等,實現了優勢互補、互促互進、共同提高。建立村級扶貧干部隊伍,每個村從“兩委”成員中確定一名專職扶貧干部,將貧困群眾動態管理責任到人,確保各項扶貧政策落地落實。

  二、突出產業帶動,精準實施提效益。產業扶貧是穩定脫貧的根本之策。我市堅持多條腿走路、多渠道增收,統籌使用產業扶貧、金融扶貧、社會扶貧等多種措施,成功打出一套貧困群眾增收致富的“組合拳”。充分利用上級專項資金,從實際出發,考慮市場需求,積極發展對貧困戶增收帶動作用明顯的特色種植、養殖、電商等產業,確保產業扶貧精準到村到戶到人,提高扶貧效益和質量。2017年以來,實施高效蔬菜溫室租賃和扶貧廠房、設備租賃等100個產業扶貧項目,累計發放收益781萬元,帶動27154名貧困人口增收致富。采取市場化運作方式,為230戶貧困家庭免費建設了光伏電站。依托京東臨清服務中心、阿里巴巴淘寶臨清服務平臺,實施3個電商扶貧項目,帶動220戶貧困家庭順利脫貧。在4個貧困村實施鄉村旅游扶貧項目,為188戶貧困家庭帶來良好收益。建設集家具生產、文化博覽、商貿物流等功能為一體的松林鎮家居文化產業園區,吸收安置貧困家庭86人。

  三、突出各方參與,凝聚合力促攻堅。脫貧攻堅,各方參與是合力。堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧多措并舉,充分調動全社會力量參與脫貧攻堅,著力構建“大扶貧”工作格局。積極整合政府、醫療、社會三方資源,對因病致貧貧困戶進行“心貼心、面對面、零距離、全方位”的幫扶,全面實施健康扶貧“八個一”工程,根據因病致貧返貧群眾疾病情況,由1名市級醫院醫生、1名鎮(街)衛生院醫生、1名鄉村醫生組成的責任團隊結對幫扶1個村,為困難群眾提供日常疾病診療、康復指導、健康教育、上門訪視、體檢等基本醫療和公共衛生服務。運用“互聯網+公益”的路子,建設“大愛臨清”眾籌平臺,累計募集善款486萬元,各類衣物3.7萬余件,集中發放各類物品2.7萬余件,惠及困難群眾1.5萬余人。組織開展慈善愛心送彩電、百村千戶送清涼、百村千戶送溫暖、過暖冬·過好年等公益救助活動,把黨和政府的溫暖送到貧困群眾的心坎上。利用市志愿者聯合會、青年志愿者協會等社會公益組織,大力開展針對農村貧困留守兒童、孤寡老人、殘疾人的志愿服務活動,積極打造了“關愛留守兒童讓你不再孤單”“愛心1+1、善行365”等優秀志愿服務項目,取得了十分顯著的社會效益。

  四、突出群眾主體,激發內力強信心。貧困群眾既是脫貧攻堅的對象,更是脫貧致富的主體。堅持扶貧與扶志、扶智相結合,引導貧困群眾依靠勤勞雙手實現脫貧致富。開展 “孝善明星”“致富明星”評選活動,為打贏脫貧攻堅戰凝聚了精神力量。實施四德工程,評選“仁德、愛德、誠德、孝德”先模人物,讓全市人民充分感受到道德力量,大大激發貧困群眾文明有德、干事創業的熱情。鼓勵支持農村設立孝親敬老基金,引導子女履行贍養扶養義務,保障老年人基本權益,走出一條“政府關心、子女孝心、社會愛心”聯動互促的老年貧困人口脫貧新路子。為585名有勞動能力的貧困家庭成員建立精準識別卡,積極創造就業條件。為85個省定貧困村選派143名科技指導人員,加大對貧困群眾種養、加工、服務等實用技術和職業技能培訓,培養一批有文化、懂技術、會經營的新型農民。充分發揮典型示范引領作用,總結推廣脫貧典型,用身邊人、身邊事示范帶動,積極營造勤勞致富、光榮脫貧的濃厚氛圍。

  五、突出機制建設,穩定脫貧保長效。脫貧攻堅要取得實實在在的效果,關鍵是要找準路子、構建好的體制機制。脫貧攻堅中,聚焦“老病殘”等特殊群體脫貧作為難中之難、堅中之堅,按照“黨政盡責、社會盡力、市場盡能、子女盡孝、鄰里盡心、個人盡量”的思路,建立健全特殊群眾救助幫扶保障機制。按照“弱弱互助、強弱互助、干群互助”模式,在全市省定貧困村中建立貧困戶鄰里互助護理點,為487個需要互助的困難家庭提供基本護理服務。通過“貧困戶鄰里互助護理”模式,減輕了社會負擔和子女壓力,達到了孤寡老人、殘疾人有人照顧,貧困兒童上學有人接送,部分困難群眾增加收入的目的。建立減免化醫療保障機制,通過居民基本醫保、大病保險、醫院減免、政府醫療救助和醫療商業補充保險“五位一體”制度安排,實現貧困人口住院全額醫療費個人自負部分降至10%以內;在22個定點醫療機構建立“一站式”結算窗口,住院貧困患者出院結算時一次性辦結。同時,為鞏固扶貧成果,健全完善扶貧資金管理使用績效評價機制,探索扶貧資金、資產保值增值路子,確保扶貧資金不滯留、不閑置、不違規。完善扶貧領域作風治理機制,繼續開展“問題整改落實季”集中行動,對扶貧領域作風問題全面及時進行整改,確保脫真貧、真脫貧。

編輯:王云佩

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