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山東扶貧攻堅簡報2018年第129期(總第408期)

來源:宣傳信息組2018-12-17 15:18

  楊東奇到東明縣調研脫貧攻堅工作

  12月6日至7日,省委副書記楊東奇在東明縣調研脫貧攻堅工作時強調,要聚焦聚力精準扶貧精準脫貧,下功夫抓好各類反饋問題的整改落實,確保扶貧脫貧成效經得起實踐、歷史和人民的檢驗。

  楊東奇先后深入黃河灘區遷建項目施工現場、扶貧車間和貧困群眾家中實地走訪。他指出,黃河灘區遷建一定要落實以人民為中心的發展思想,實事求是、尊重科學,確保質量和安全。楊東奇強調,當前最根本最核心的是要堅決落實好習近平總書記關于精準扶貧精準脫貧的重要指示精神,聚力在“精準”上下功夫,做到數據要精準、甄別要精準、政策要精準、措施要精準。要把脫貧攻堅納入鄉村振興戰略架構下統籌安排、一體謀劃,因地因村因人精準分類施策。要力戒形式主義、官僚主義,嚴守紀律,改進作風,杜絕敷衍塞責、弄虛作假。要舉一反三、抓實抓細,認真抓好各類反饋問題的整改落實。各級主要領導和分管領導要親自抓、抓具體,確保扶貧脫貧成效經得起檢驗。

  期間,楊東奇還見證了菏澤市政府與恒豐銀行鄉村振興戰略合作協議簽約,深入東明石化開展調研。省委副秘書長趙曉暉,省委政策研究室副主任明子春,省農業農村廳黨組書記、副廳長,省扶貧開發辦主任崔建海,省發展改革委副主任梁文躍陪同調研。

  【學習《摘編》精神大家談】

  把握核心要義

  積極探索具有威海特色的精準扶貧之路

  中共威海市委書記 王魯明

  習近平總書記關于扶貧工作的系列重要論述,核心要義在于精準,精準識別貧困對象,精準實施幫扶措施,精準確定脫貧退出,最終實現總書記反復強調的“不落一戶、不漏一人”,讓所有貧困人口和全國人民一道邁入全面小康社會。因此,在謀劃和實施脫貧攻堅戰過程中,必須始終把精準要求貫穿落實到脫貧攻堅全過程、各環節,真正做到“扶真貧、真扶貧、真脫貧”。

  一、始終扛牢政治責任,精準謀劃威海特色脫貧路徑。習近平總書記關于扶貧工作的系列重要論述,是我們打贏脫貧攻堅戰的總指引、總遵循、總航標。但具體到每個地方,因各地發展程度、貧困特點不盡相同,必須立足實際、找準路徑。威海根據域內經濟相對發達、縣域實力比較均衡、貧困人口高度分散、不存在愁吃愁穿絕對貧困等特點,從開始就把脫貧攻堅納入市域一體發展和鄉村振興大局,統籌推進、因地制宜、精準施策,探索走出一條符合威海實際的扶貧開發之路。具體工作中突出“五個聚焦”。一是聚焦扶貧責任精準。確定黨政主要領導負總責,每個市級黨政班子成員聯系1個重點鎮、區市班子成員聯系1個重點村,為每個重點村結對1個幫扶部門、1個幫包企業、選派1名“第一書記”、配備1名科技指導員,為每個貧困戶落實1名幫扶責任人,構建起縱到底、橫到邊的“七個一”幫扶責任體系,層層傳導壓力、壓實幫扶責任,確保各類幫扶措施落地見效。二是聚焦貧困底數精準。每年開展建檔立卡數據庫清洗核查,對貧困人口脫貧現狀精準標注,清退不再享受政策的貧困人員,將篩選出的“貧中之貧、困中之困”列為重點幫扶對象,從源頭打牢精準脫貧基礎,全市建檔立卡信息質量始終保持全省前列。三是聚焦幫扶措施精準。堅持因人因戶施策,開發幫扶責任人管理APP,督促指導10514名幫扶責任人逐戶制定個性化幫扶方案,利用信息化手段,實時動態監控幫扶責任人履職和幫扶措施到位情況;嚴格落實貧困戶“三保障”政策,扎實推進扶貧特惠保險、“靚居工程”、“雨露計劃”目標人群全覆蓋,為貧困人口解除后顧之憂。四是聚焦政策供給精準。根據貧困村五通十有要求,制定行業扶貧專項方案,全方位提升貧困群眾生產生活條件;緊盯“老病殘”等特殊困難群體,落實扶貧和低保政策“兩線合一”,兜底保障標準達到4500元;加大貧困人口養老、醫療保險參保力度,參保率實現兩個100%。五是聚焦扶貧協作精準。從全國全省扶貧大局出發,努力推進省內與棗莊市、省外與云陽縣的扶貧協作,累計向棗莊市投入民生幫扶資金4443.5萬元、產業協作資金19億元,投入云陽縣各類幫扶資金4160萬元,有效促進了當地脫貧攻堅進程。今年全省扶貧協作現場推進會在棗莊市召開,對威海棗莊協作模式給予充分肯定;幫助云陽縣成功實現全國貧困縣“摘帽”。

  二、始終扣緊產業扶貧,夯實貧困群眾脫貧增收基礎。習近平總書記指出,“發展產業是實現脫貧的根本之策。要因地制宜,把培育產業作為推動脫貧攻堅的根本出路。”威海立足全域城市化進程加快、工商資本發達、電商發展迅速等實際,依托貧困村資源,堅持用工業化思維抓農業,把公司化、產業化模式運用到扶貧產業項目發展上,探索走出了“五種模式”。一是鎮級聯辦模式。由鎮政府牽頭,將幾個重點貧困村的扶貧資金進行整合,集中力量辦大事,重點發展特色產業,再將產業發展成果用于扶貧。文登區葛家鎮統籌整合5個重點村專項扶貧資金和涉農資金860多萬元,建設現代果業脫貧示范園,村年均增收13萬元。二是村級合辦模式。扶貧工作重點村以扶貧資金、土地等資源入股周邊強村,聯合發展、共同致富。文登區嶺上董家村聯合周邊3個重點村,以該模式建設扶貧基地、成立專業公司,每年可實現純收入30萬元,帶動49名貧困農民年人均務工增收3000多元。三是扶貧合作社模式。榮成市將40萬元三產融合發展資金折股確權給78戶插花式分布貧困戶,入股當地果品龍頭企業,組建省內首家股份制產業扶貧合作社,貧困戶年均收益在5000元以上,有效解決了插花式貧困人口脫貧沒有產業項目支撐的難題。四是產業扶貧基地模式。依托各類新型農業經營主體,全市規劃建設產業扶貧示范基地100個,充分發揮他們在市場、資金、技術、人才等方面的優勢,實行委托經營,輻射帶動180個重點村、5376戶、8213名貧困人口,成為脫貧增收的重要載體。五是產城互動模式。結合威海全域城市化加快推進的實際,對位于重點發展區域、開發區核心區域的建檔立卡貧困人口,通過建設新型社區上樓居住、農村集體資產改制、開展勞動力就業培訓、開發公益性崗位等措施,實現貧困群眾居住條件、資產增收、勞務增收一舉多贏。今年全省扶貧資金、項目及資產管理現場會在威海召開,對威海產業扶貧五種模式給予肯定,并全省推廣。

  三、始終堅持高標準脫貧,全方位提升貧困群眾獲得感。截至2017年底,全市貧困人口全部實現省標脫貧、180個重點村全部達標退出。以此為基礎,深入開展“四項工程”,全方位提升貧困群眾獲得感、滿意度。一是精準扶貧直通車工程。搭建“精準扶貧直通車”社會扶貧平臺,促進貧困戶需求與社會扶貧資源精準對接,先后組織實施“金暉助老”“同心義診”“春風行動”等活動400多場次,受惠貧困群眾累計超過3萬人次。二是環境提升工程。結合美麗鄉村標準化建設,全面推進扶貧工作重點村農村人居環境綜合整治和“農村七改”行動,全市180個重點村全部達到美麗鄉村B類村以上標準。三是危房改造和靚居建設工程。對所有貧困戶住房情況進行摸底排查,屬于危房的徹底改造,對達不到危房標準但居住環境較差的3260戶貧困人口房屋,統一實施“靚居化”改造,貧困群眾居住環境得到明顯改善。四是“微心愿”工程。征集貧困戶“微心愿”6914個,發動社會愛心人士、企業、社會組織積極認領,截至目前,已幫助貧困群眾達成“微心愿”2614個。

  四、始終推進作風轉變,為打贏脫貧攻堅戰提供堅實保障。習近平總書記多次強調,“扶貧工作必須務實、脫貧過程必須扎實、脫貧結果必須真實”。按照中央和省委部署,威海市深入組織開展扶貧領域腐敗和作風建設年活動、扶貧反饋問題集中整改行動、領導干部“遍訪貧困對象行動”,推動扶貧工作作風持續深入轉變,為打贏脫貧攻堅戰提供堅實的組織保障。一是扎實開展“脫貧攻堅作風建設年”活動。召開全市聚焦扶貧資金和干部作風領域開展再整改再提升專項治理工作會議,制定了專項治理活動實施方案,對專項治理活動進行全面部署安排,市委巡察辦把脫貧攻堅工作作為第三輪、第四輪巡察的重中之重,選取省定扶貧工作重點村較多的12個鎮街為重點督導對象,對脫貧攻堅組織領導、幫扶項目、資金使用、結對幫扶等情況開展專項督導檢查,確保扶貧精確、脫貧精準。二是全面開展扶貧反饋問題集中整改。對精準扶貧工作開展以來,各級歷次督導檢查、考核評估反饋的658個問題,逐個落實整改責任,建立整改臺賬,由各區市對照清單、舉一反三,全面自查自糾。采取不打招呼暗訪、到貧困戶家中實地檢查、一對一訪談基層干部等方式,對8個區市的整改情況進行全面督查,所有清單問題全部得到徹底整改,新發現的287個問題也在規定期限內完成整改。三是深入開展領導干部“遍訪貧困對象行動”。 25位市級領導共走訪重點鎮39個、重點村57個、貧困戶112戶, 8個區市79名縣級領導共走訪46個鎮街、168個村、450戶貧困戶,鎮街黨政班子成員和村黨組織書記對轄區內所有建檔立卡貧困戶實現遍訪,共發現4類共性問題2116條、個性問題804條,目前,所有問題已形成臺賬、落實到人,正在按規定時限推進整改。四是從嚴進行督導考核。以目標為導向,精準建立扶貧考核評價體系,采取日常調度、聯合督導、交叉檢查、第三方評估等方式,加大對基礎精準、幫扶措施、政策兌現、脫貧成效及扶貧資金管理、扶貧作風轉變等關鍵環節和重點領域督導考核,確保脫貧質量成效經得起歷史和群眾檢驗。

編輯:王云佩

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