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山東扶貧攻堅簡報2018年第127期(總第406期)

來源:宣傳信息組2018-12-17 14:57

  付志方曹縣調研脫貧攻堅工作

  12月4日,省政協主席付志方帶領調研組在扶貧聯系點曹縣調研脫貧攻堅工作,強調要深入學習貫徹習近平總書記扶貧開發重要論述,認真落實中央決策和省委、省政府部署要求,走產業扶貧之路,下精準繡花之功,求整改提升之效,把脫貧攻堅工作做細做實、做出新成效。

  付志方來到有關產業發展項目了解帶動扶貧情況,進村入戶詢問貧困群眾生產生活狀況,主持召開座談會聽取曹縣脫貧攻堅工作情況匯報。調研組成員與市、縣、鄉鎮有關方面負責同志和部分政協委員交流,結合調研實際,圍繞抓好問題整改、推進電商和傳統產業深度結合、提升農村公路通行養護水平、發展現代農業提出工作建議。

  付志方對曹縣實施互聯網+傳統產業、加快新舊動能轉換、推進產業扶貧、搭建平臺吸引有志青年返鄉創業等做法取得的成效給予肯定,對推進脫貧攻堅工作提出要求。他指出,要在引導健康發展上下功夫,立足電商扶貧這一業態模式,加快傳統產業轉型升級,提高市場競爭力和防風險能力。要在優化營商環境上下功夫,注重提升城鄉管理水平,提供優質服務,增強凝聚力和吸引力。要在健康扶貧上下功夫,提高認識,加強研究,學習借鑒好的經驗做法,著力解決因病致貧、因病返貧問題,努力實現高質量脫貧。

  調研期間,付志方還聽取了曹縣政協工作情況匯報,看望了政協委員。省政協辦公廳、省扶貧開發辦、省工商聯、省交通運輸廳、國家開發銀行山東省分行有關負責同志參加調研。(省扶貧開發辦綜合協調組)

  【學習《摘編》精神大家談】

  聚焦脫貧質量 完善長效機制

 讓貧困群眾底子厚起來

  中共東營市委書記 李寬端

  黨的十八大以來,習近平總書記站在全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略高度,把脫貧攻堅擺到治國理政突出位置,提出了一系列新思想新觀點,作出了一系列新決策新部署。通過認真學習《習近平扶貧論述摘編》,更加深刻地認識到,習近平總書記關于扶貧工作的重要論述內涵豐富,思想深刻,形成了一個有內在緊密聯系的科學體系,為我們打贏打好新時代脫貧攻堅戰提供了“金鑰匙”。必須持續深入學習貫徹,深刻領會其科學內涵、精神實質、實踐要求,更好地用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

  一、提高政治站位,牢牢把握脫貧攻堅的正確方向

  近年來,我市脫貧攻堅工作取得了明顯成效,實現了省定、市定標準貧困人口脫貧。但對照高質量發展要求,對照人民群眾的期待,仍有較大差距,主要是特殊貧困群眾對政策和外力扶持的依賴程度較高,鞏固脫貧成果難度仍然很大;扶貧基層基礎工作不夠穩固,脫貧質量還需提升;“兩個轉變”沒有現成經驗可循,需要不斷探索實踐。必須深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,提高政治站位,主動對標對表,進一步統一全市上下的思想和行動。一是牢牢把握堅持黨對脫貧攻堅的領導這一根本政治保證,按照中央統籌、省負總責、市縣抓落實的要求,嚴格落實脫貧攻堅工作責任制,充分發揮各級黨委總攬全局、協調各方的作用,切實抓好基層黨組織建設。二是牢牢把握精準扶貧、精準脫貧這一基本方略,始終堅持因村因戶因人施策,對癥下藥、精準滴灌、靶向治療,真正把扶貧扶到點上、扶到根上。三是牢牢把握提高脫貧質量這一根本要求,堅持把全面從嚴治黨貫穿脫貧工作的全過程、各方面,實施科學有效的督查巡查和最嚴格的考核評估,確保責任落實、政策落實、工作落實,確保扶真貧、真扶貧,確保脫貧過程扎實、脫貧結果真實,確保讓貧困群眾感受到更多的獲得感和幸福感。

  二、強化政策舉措,確保貧困人口長期穩定脫貧

  習近平總書記強調,“脫貧攻堅越往后,難度越大,越要壓實責任、精準施策、過細工作”“防止返貧和繼續攻堅同樣重要”。我們要拿出真招實招硬招,推動脫貧攻堅各項工作深入開展。

  一是強化基層基礎。實現省市標準脫貧后,我市已基本消除絕對貧困現象,但貧困村、貧困戶底子一時難以厚實起來,還需要各級各有關部門發揚“釘釘子”精神,拿出“繡花”的功夫,瞄準工作中的薄弱環節,抓實抓牢精準識別、政策落實、產業覆蓋、幫扶對接、精準退出等扶貧脫貧的每一項工作,切實夯實基層基礎。對于脫貧的“村”和“戶”,要聚焦精準,綜合施策,持續鞏固提升。“村”,要實施好扶貧工作重點村提升工程,對照貧困村提報的基礎設施、民生保障、產業發展等幫扶清單,逐條逐項抓好落實,推動貧困村建成美麗鄉村。“戶”,要圍繞“兩不愁、三保障”和產業扶貧項目全覆蓋,“一戶一策”精準對接政策措施,加大扶貧幫扶和救助力度。要堅持群眾滿意標準,把貧困群眾的工作做實做深做細,既要算清收入賬,還要讓貧困戶認賬,不斷提高扶貧工作的群眾滿意度。以實施“夯實基層基礎”三年行動計劃為抓手,把扶貧開發同基層組織建設有機結合起來,堅持抓黨建促鄉村振興,加快農村黨建示范片區建設和村級集體經濟發展,持續開展薄弱村集中整治,真正發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用,為脫貧攻堅和鄉村振興提供組織保證。

  二是強化兜底保障。中共中央、國務院發布的《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》指出,今后脫貧攻堅工作重點,將以開發式扶貧為主向開發式扶貧與保障式扶貧并重轉變。我市貧困人口多為老弱病殘、鰥寡孤獨,三分之二為因病因殘致貧,特殊貧困群體占比大,對政府幫扶和救助的依賴程度高,迫切需要完善社會兜底保障和公共服務支撐。我市通過實施扶貧產業項目,建立了縣鄉村三級“扶貧基金”,已經基本能夠保障貧困戶收入達到貧困線。同時,貧困戶享受著各類幫扶政策,既有長期普惠性政策,也有脫貧攻堅期內面向貧困群體的特殊政策。下一步,要進一步健全完善管長遠、管長效的社會兜底保障體系,提升公共服務水平,對因病致貧群眾加大醫療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度,對無法依靠產業扶持和就業幫助脫貧的家庭實行政策性兜底。

  三是強化責任落實。脫貧攻堅越到關鍵時期越要抓好責任落實,抓好作風建設。要壓實縣鄉黨委、政府脫貧攻堅主體責任,扎實開展領導干部遍訪貧困對象行動,真正了解實際需求,切實解決實際問題;督促領導小組各成員單位認真履行行業扶貧責任,整合用好行業政策、資金、項目等,加大傾斜支持力度,確保各項任務高效推進。持續深化脫貧攻堅作風建設年活動,對扶貧開發成效考核和巡視巡察、紀檢監察、審計監督、督導檢查、暗訪評估、信訪輿情等發現的問題,逐項抓好整改落實,以問題整改倒逼責任落實。扎實推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,結合重點鄉鎮扶貧工作巡查,對責任落實不到位的該約談的約談,該督辦的督辦,確保脫貧攻堅工作實效。

  三、著眼常態長效,推動扶貧工作高質量發展

  當前,我市扶貧開發工作進入了全面鞏固提升脫貧成效、推進“兩個轉變”的新階段。我們將按照省委、省政府部署要求,著眼促進城鄉協調均衡發展,著力完善長效機制、放大扶貧效應,確保高質量完成打贏脫貧攻堅戰三年行動各項任務。

  一是牢固樹立融合發展理念。“打好脫貧攻堅戰是實施鄉村振興戰略的優先任務”。今年我市實施了貧困村鞏固提升工程,將脫貧指標與美麗鄉村建設指標統籌研究,制定了包含基礎設施、產業發展、村容環境、農村公共服務等4個方面的工作標準,對已摘帽退出的貧困村鞏固提升。下一步,堅持立足大局、著眼長遠,樹立融合發展理念,進一步加強脫貧攻堅與鄉村振興、美麗鄉村建設的銜接,做好規劃銜接和資源整合,著力在深化農村改革、振興農村經濟、改善人居環境、完善公共服務、加強社會治理、保護生態環境、夯實基層基礎等方面下功夫,把脫貧攻堅的過程變成鄉村振興的過程。

  二是切實加強長效機制建設。我市探索建立了“兩建一推六保障”長效機制,“兩建”就是建立“扶貧基金”、建設“扶貧關照中心”,實現貧困人口收入達標、特殊貧困群體關心照料、分散貧困人口脫貧解困三個全覆蓋;“一推”就是推進扶貧連片開發,實現扶貧開發的均衡性和持續性;“六保障”,就是從低保、醫療、教育、住房、助殘、慈善六個方面向貧困人口拓面提檔,實現扶貧政策性兜底保障,對實現貧困戶長期穩定脫貧發揮了重要作用。下一步要著力完善提升這一長效機制,以縣鄉政府為主體實施好扶貧產業項目,加強扶貧基金監管和分配,讓其發揮更大效能;關照中心要統籌整合現有資源,通過政府購買服務、志愿扶貧活動等多種方式,提高服務質量;扶貧連片開發要與鄉村振興融合發展,抓好連片開發示范項目建設,增強貧困村及其周邊村整體發展能力;“六保障”措施要進一步向貧困群體特別是特殊貧困群體持續拓面提檔,不斷放大扶貧效應。

  三是統籌城鄉困難人口管理。全面推進“兩個轉變”,統籌實施城鄉困難人口動態管理,是鞏固脫貧攻堅成效、促進社會和諧穩定的重要措施,有利于逐步完善幫扶救助體系,既可防止對建檔立卡貧困人口的過度幫扶,又能防止相對貧困群體、城鎮貧困群體幫扶救助不到位。去年,我市在廣饒縣開展了試點,取得了良好成效。今年在全市推開,搭建了城鄉困難人口動態管理平臺,各縣區按照城鄉人口一定比例,對困難家庭、低收入家庭采集33項基本信息和12類幫扶需求,量化“貧困指數”,實行動態排序,讓最需要幫扶的人優先得到幫扶,確保困難群眾不返貧不致貧。

編輯:王云佩

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