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山東扶貧攻堅簡報2018年第126期(總第405期)

來源:宣傳信息組2018-12-17 14:52

  【學習《摘編》精神大家談】

  周連華:踐行習總書記扶貧論述精神 堅決扛起脫貧攻堅政治責任

  【學習《摘編》精神大家談】

  踐行習總書記扶貧論述精神

  堅決扛起脫貧攻堅政治責任

  中共淄博市委書記 周連華

  淄博市牢固樹立“四個意識”、堅定“兩個維護”,把持續深入學習貫徹習近平扶貧重要論述作為重要政治任務來抓,堅決扛起脫貧攻堅重大政治責任。切實把學習成果轉化為精準思路、嚴實作風、擔當作為,凝心聚力、決戰決勝,確保到2020年所有貧困人口同全市人民一道邁入全面小康社會。

  一、聚焦聚力深度貧困區域,確保不讓一個貧困群眾掉隊。脫貧攻堅是一場硬仗,而深度貧困地區脫貧攻堅是這場硬仗中的硬仗。習近平總書記指出,“全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標,農村貧困人口全部脫貧是一個標志性指標。”“全黨同志務必把思想和行動統一到黨中央決策部署上來、統一到實現‘兩個確保’的目標上來,決不能落下一個貧困地區、一個貧困群眾。”淄博市有69529戶、121250名建檔立卡貧困群眾。我們以確保“不讓一個貧困群

  眾掉隊”為目標,聚焦南部山區、太河庫區、黃河灘區和革命老區等深度貧困區域,在政策、資金、項目、措施上給予傾斜,新增資金項目和舉措主要用于深度貧困區域。實行市級領導同志負責聯系重點鎮制度,篩選確定20個扶貧工作重點鎮和100個薄弱村,20名市領導同志每人負責一個重點鎮,市直部門主要負責同志和區縣大班子領導成員每人負責1個薄弱村,抓統籌、謀發展、促脫貧。出臺扶持重點鎮村精準脫貧的若干財政意見,新增市級財政資金1.09億元,用于20個扶貧工作重點鎮產業扶貧、基礎設施、基本公共服務建設補助和公用公益基礎設施維護補助。計劃總投資5.7億元,實施高青縣黃河灘區17個村1443戶、5260人的脫貧遷建工程,讓貧困群眾搬得出、穩得住、能致富。開展遍訪貧困對象行動,區(縣)委書記遍訪扶貧工作重點鎮,鎮(街道)黨(工)委書記遍訪鎮域內未脫貧戶,村黨組織書記遍訪村內所有貧困戶,入戶察實情、出實招,推動各項扶貧政策措施落地見效。

  二、突出問題導向,著力提高脫貧工作質量。習近平總書記指出,要聚焦特殊貧困人口精準發力,加快織密筑牢民生保障安全網,把沒有勞動能力的老弱病殘等特殊貧困人口的基本生活兜起來,強化保障性扶貧。淄博市老弱病殘貧困人口占到了所有貧困群眾的60%以上。我們在夯實“三保障”政策基礎上,著力推動脫貧群眾在生活環境、生活質量和收入增長上有大幅提升。聚焦老弱病殘增收難問題,發揮愛心企業、專項扶貧基金會的扶貧作用,實施資產收益分紅項目,創設“虛擬崗位”,推動土地流轉,千方百計增加老弱病殘貧困群體收入。每年投入1000萬元,引導各區縣投入一定財政資金,整合“慈心一日捐”資金和社會捐贈資金,設立孝善扶貧資金,用于60歲以上老齡貧困人口的脫貧和養老問題,構建起政府、家庭、社會“三位一體”的孝善扶貧格局。加大政府購買服務力度,設立扶貧專崗,為老弱病殘貧困人口提供日常照料、陪護就醫、衛生清理等基本服務項目,全面提高老弱病殘貧困群體生活質量。搭建社會組織志愿服務平臺,發揮團委、婦聯、殘聯及各類社會公益組織作用,建立扶貧志愿者隊伍,為老弱病殘貧困人口提供志愿服務。實行派駐“第一村醫”制度,從二級以上醫院選派優秀醫生到貧困村擔任“第一村醫”,讓老弱病殘貧困人口身邊有名醫、小病不出村。為所有貧困人口購買基本醫療保險、大病醫療保險和扶貧特惠保險,將門診慢性病費用納入“扶貧特惠保”理賠范圍,構筑起基本醫療保險、大病保險、醫療機構減免、民政醫療救助、醫療商業補充保險的“多層醫療保障網”,減輕患病貧困人口醫療負擔,防止因病致貧返貧。探索建設周轉房,配套建設衛生室、臨終關愛室,提高老齡戶改造房利用率。

  三、創新體制機制,著力深化扶貧改革試驗區建設。習近平總書記指出,“脫貧攻堅要取得實實在在的效果,關鍵是要找準路子、構建好的體制機制,抓重點、解難點、把握著力點。”淄博市作為6個國家扶貧改革試驗區之一,堅持高標定位、超前謀劃、創新突破、先行先試,以重大課題研究、試驗示范為抓手,在完善扶貧機制、創新扶貧方式、推進城鄉統籌扶貧等方面積極探索,增加有效制度供給。完善資產收益扶貧機制,明晰所有權、放活經營權、確保收益權、落實監督權,引導各類資源、資產、資金等生產要素折股量化,實現資源變資產、資金變股金、貧困群眾變股東,推進扶貧資金資產保值增值、規范管理、長效運行,促進貧困村和貧困群眾持續穩定增收。探索扶貧開發政策與農村低保制度有效融合,農村最低生活保障線與扶貧標準線同步提高、合二為一,以臨淄等區縣為試點,打破制度框架,兼容各項差異,整合各項政策,構建標準、認定、對象、政策、管理、信息、受理“七統一”的工作體系,實現民政兜底與扶貧保障有效融合。探索建立城鄉統籌“十個一”扶貧體系,即城鄉一體化管理體系、產業發展和產業幫扶體系、教育事業發展體系、交通路網體系、醫療衛生體系、住房保障體系、黨群幫扶體系、生活配套體系、社會服務體系、兜底保障體系,破解城鄉扶貧二元結構。

  四、堅持群眾主體,著力激發貧困群眾內生動力。習近平總書記指出,“擺脫貧困首要并不是擺脫物質的貧困,而是擺脫意識和思路的貧困。扶貧必扶智,治貧先治愚。”“貧困群眾是扶貧攻堅的對象,更是脫貧致富的主體。”我們把調動貧困群眾參與脫貧攻堅的積極性、主動性、創造性,作為打贏脫貧攻堅戰的關鍵,精準做好貧困群眾的宣傳、教育、培訓、組織工作,培養貧困人口自尊自愛自強精神,讓他們振奮精神、行動起來,靠辛勤勞動徹底改變貧困落后面貌。積極開展扶貧扶志扶智行動,改進幫扶方式,采取生產獎補、勞務補助等方式,組織動員貧困群眾參與扶貧項目實施,營造有勞有得、多勞多得的氛圍。建立脫貧激勵機制,開展選樹脫貧先進典型,宣傳自強不息、自力更生脫貧致富的先進事跡和先進典型,用身邊人身邊事帶動引領,讓貧困群眾學有榜樣、干有方向。開展扶貧政策大宣講,試點建立農村新時代文明實踐中心,篩選一批宣講員和脫貧典型人物赴基層宣講扶貧政策、脫貧故事,提高基層干部和貧困群眾對扶貧政策的知曉度。

  五、鞏固脫貧成果,著力構建穩定脫貧長效機制。鞏固脫貧成效,實現脫貧效果的可持續性,是打好脫貧攻堅戰必須正視和解決好的重要問題。習近平總書記指出,“防止返貧和繼續攻堅同樣重要,已經摘帽的貧困縣、貧困村、貧困戶,要繼續鞏固,增強‘造血’功能,建立健全穩定脫貧長效機制,堅決制止扶貧工作中的形式主義。”我們按照省委、省政府確定的“2018年基本完成、2019年鞏固提升、2020年全面完成”的工作總基調,堅決打贏脫貧攻堅三年行動,建立健全穩定脫貧長效機制,持續鞏固提升脫貧成效。探索建立貧困人口即時幫扶機制,依托淄博市扶貧開發指揮系統,對因病因災等出現的臨時性、突發性、支出型貧困人口,整合利用民政、教育、人力資源社會保障、衛生計生、殘聯等部門救助政策,給予及時幫扶。完善保障性扶貧機制,脫貧不脫政策,持續推動義務教育、基本醫療、住房安全“三保障”政策落實落地。統籌各類保障措施,建立以保險、救助、福利為主體,以社會幫扶、社工助力為輔助的綜合保障體系。建立完善利益聯結機制,通過股份合作、訂單幫扶、生產托管、吸納就業、農民變股東等多種形式,把貧困村、貧困群眾納入產業化經營鏈條,通過培育壯大產業,實現貧困村、貧困群眾“雙增收”。強化大扶貧格局,凝聚政府、行業和社會扶貧合力,鞏固提升基礎設施建設水平,培育壯大村集體經濟,推動貧困地區持續健康發展。

編輯:王云佩

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