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山東扶貧攻堅簡報2018年第121期(總第400期)

來源:宣傳信息組2018-12-05 09:19

  【學習《摘編》精神大家談】

  張術平:加強五個統籌 高質量打好精準脫貧攻堅戰

  【學習《摘編》精神大家談】

  加強五個統籌

  高質量打好精準脫貧攻堅戰

  中共煙臺市委書記 張術平

  習近平總書記關于扶貧工作重要論述,科學回答了新時代扶貧工作一系列重大理論和實踐問題,把中國特色扶貧開發理論推向了新境界,為打贏脫貧攻堅戰提供了行動指南和根本遵循。今年以來,煙臺市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以習近平總書記6月視察山東和煙臺為強大動力,按照省委、省政府“2018年基本完成脫貧攻堅任務、2019年鞏固提升、2020年全面完成”的總體部署,聚焦提高脫貧質量這一攻堅目標,全面加強組織領導、涉農資源、民生保障、結對幫扶、社會力量“五個統籌”,確保全面小康路上一戶不落、一人不少。

  一、統籌組織領導,堅決扛起脫貧攻堅政治責任。堅持把脫貧攻堅作為“一把手”工程,實行市縣鄉村四級書記一起抓,逐級簽訂責任書、立下軍令狀,做到責任明確到位、壓力傳導到位、工作落實到位。充分發揮“關鍵少數”的“頭雁效應”,市級領導帶頭履行包聯職責,每人聯系指導省定和市級各1個扶貧工作重點村,經常走村入戶、體察民情、紓解民困。扎實開展遍訪貧困對象行動,今年8月以來,市、縣和鄉、村書記分別走訪扶貧工作重點鎮4個、重點村199個和貧困戶3.5萬戶。嚴格實施考核評估,對縣市區和市直有關部門提高考核標準、增加考核等級;對扶貧工作重點鎮每半年進行督查排名,連續2年排名靠后且存在弄虛作假等問題的,其黨政主要負責人在脫貧攻堅期內不予提拔重用,并取消評先樹優資格。

  二、統籌涉農資源,發揮資金項目最大效益。堅持脫貧攻堅與鄉村振興緊密結合、協同推進,著力加強頂層設計、優化資源布局、完善管理體制,有效整合各類涉農資金和項目,努力讓每一分錢都物盡其用。聚焦重點區域,篩選確定了基礎條件差、脫貧任務重的3個縣、30個鎮、200個村,安排市級財政資金2200萬元予以重點支持,選派236名后備干部和優秀年輕干部掛職幫扶。強化政策扶持,在美麗鄉村建設、村級集體經濟發展、農村人居環境整治行動中,推動資源向貧困區域傾斜,做到扶貧資金優先保障、扶貧項目優先安排、扶貧措施優先落實,277個省定扶貧工作重點村實現電力、道路、自來水、寬帶、有線電視“村村通”,綜合性文化活動室、健身廣場、供銷和郵政網點實現全覆蓋。強化產業扶貧,實施電商、光伏、鄉村旅游等扶貧項目660多個,每個扶貧工作重點村均培育起1—2個特色產業、建立起專業合作社,通過股份合作、訂單幫扶、生產托管等方式把貧困群眾納入經營鏈條,各類項目產生可分配收益1780萬元、幫扶帶動貧困人口3.2萬人。實施品牌農業扶貧行動,采取贈送苗木、強村帶動等辦法,引導貧困戶種植蘋果、大櫻桃等優勢農產品,幫助貧困村優化產業結構、拉長產業鏈條、發展集體經濟,有關模式得到農業農村部、國務院扶貧辦肯定。

  三、統籌民生保障,筑牢穩脫貧防返貧兜底體系。聚焦老弱病殘、無勞動能力和喪失勞動能力的貧困群體,加大保障性扶貧力度,切實織密筑牢民生保障網。深化健康扶貧、教育扶貧、貧困戶危房改造“三保障”,醫療保險賠付不設起付線、住院一站式結算,貧困群眾個人負擔醫療費用不超過10%,不讓一個家庭因病陷入困境,今年全市扶貧特惠醫療商業補充保險理賠1384萬元、2.8萬人次;教育扶貧資助范圍從學前教育到大學全覆蓋,保證有學上、上得起學,不讓一個孩子因貧失學;建立貧困戶危房臺賬,實現“應改盡改”,不讓一戶群眾住在危房里。加快推進扶貧開發與農村低保、社會救助“兩銜接”,對符合農村低保標準的貧困人口全部按規定納入農村低保,在脫貧攻堅期內“脫貧不脫低保”,全市享受低保、五保政策的貧困戶占比達到71%;對符合建檔立卡貧困戶標準的農戶和存在返貧風險的脫貧戶,及時納入社會救助或扶貧開發政策幫扶范圍,實現“應扶盡扶、應救盡救”。探索開展公益專崗和孝善養老扶貧,開發設置了家政服務、村務服務、村莊善治、產業輔助等公益崗位,吸納7100多名貧困群眾實現就地就近就業,占全市有勞動能力貧困人口總數的75%;設立扶貧孝德基金,對簽署孝德贍養協議、繳納贍養費的家庭給予10—20%獎補,激勵貧困家庭子女履行贍養義務,3.4萬名貧困老人領取到獎補資金,占全市貧困老年人總數的81%。

  四、統籌結對幫扶,推動扶貧措施精準落地。全面推行“雙幫扶責任人”制度,縣級機關事業單位、國有企業黨員干部擔任貧困戶“第一幫扶責任人”,鎮村黨員干部、兩代表一委員擔任“第二幫扶責任人”,在全市構建起“二幫一”“多幫一”的結對幫扶網。嚴格落實幫扶責任人“三清三明六個一”責任,做到清楚扶貧政策、宣講明白,清楚貧困戶家底、措施明確,清楚政策落地情況、成效明了,每次入戶不少于1小時、拉1次家常、打掃1次衛生,每半年陪貧困戶吃1頓家常飯、理1次發、幫干1次農活,幫助貧困戶解決具體生產生活困難。目前,4.1萬貧困戶的幫扶責任人全部到位,走訪貧困群眾29萬人次,贈送款物價值1850萬元。扎實開展市扶貧干部駐鎮活動,要求每年下沉不少于3個月,已組織7期、89人次駐鎮,有效提升了基層脫貧攻堅的實操能力和工作實效。

  五、統籌社會力量,匯聚形成扶貧開發工作合力。更加注重加強政府、市場、社會互動和專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧聯動,積極引導愛心企業、愛心人士與貧困群眾精準對接,廣泛動員社會各界深度參與。深入開展“百企幫百村”活動,556家非公企業與451個貧困村、經濟薄弱村結對共建;深入開展“村醫培訓”“殘疾人精準康復服務”“光彩點睛光明行”等活動,每個重點村均配備了法律顧問和科技指導員,全市愛心捐助資金的50%用于扶貧脫貧;深入開展“五好家庭”、好婆婆、好媳婦、好兒女等評選活動,以先進典型引領帶動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風,有力助推脫貧攻堅工作。

編輯:王云佩

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