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山東扶貧攻堅簡報2018年第118期(總第397期)

來源:宣傳信息組2018-12-04 15:59

  【工作動態】

  全省扶貧辦主任座談會在濟南召開

  【學習《摘編》精神大家談】

  孫愛軍:牢記總書記囑托 凝心聚力打贏脫貧攻堅戰

  【工作動態】

  全省扶貧辦主任座談會在濟南召開

  11月24日,全省扶貧辦主任座談會在濟南召開。主要是傳達學習習近平總書記扶貧日關于脫貧攻堅重要指示和李克強總理批示,傳達劉家義同志在省扶貧開發領導小組第一次全體會議上的講話、全省脫貧攻堅先進典型代表座談會和省內扶貧協作現場推進會精神,安排部署下步工作。省農業農村廳黨組書記、副廳長,省扶貧開發辦公室主任崔建海主持會議并講話。

  崔建海指出,在省委、省政府的堅強領導下,全省上下深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,圍繞年度脫貧目標任務,不斷強化政治責任,加大各項扶貧政策措施落實力度,我省脫貧攻堅工作進展比較順利,要充分認識當前脫貧攻堅工作面臨的形勢任務,在確保基本完成脫貧攻堅任務的同時要做好鞏固提升階段的工作,建立完善長效機制,為打造鄉村振興“齊魯樣板”奠定基礎。

  崔建海強調,要扎實推進脫貧攻堅三年行動。各市要按照省里要求盡快出臺、完善配套意見,組織本級成員單位,細化實化行業扶貧措施,確保行業扶貧工作更加聚焦、鞏固提升扶貧成效的路徑更加清晰。后三年,要按照習總書記“緊盯‘黃河灘’,聚焦‘沂蒙山’,鎖定‘老病殘’”的指示要求,緊緊圍繞深度貧困地區和特殊貧困群體,集中力量,攻堅克難。要加大考核監督評估力度。繼續實行最嚴格的考核評估制度,每年開展一次考核評估,督促任務落實,確保完成年度任務。進一步健全完善考核評估機制,扭住“兩不愁三保障”核心標準,聚焦脫貧質量和群眾滿意度,改進考核方式流程,明確每年的考核重點,開展精準考核評估。進一步強化考核結果運用,嚴格兌現獎懲,對考核等次好的,在安排省級財政專項扶貧資金時給予傾斜,對考核等次一般和較差的,省領導進行約談。要持續加強作風建設。把作風建設貫穿脫貧攻堅全過程,堅持不懈糾“四風”轉作風。持續抓好問題整改,特別是抓好中央巡視組反饋意見和省委巡視提出問題的整改落實。完善與紀檢監察機關的聯動聯辦機制,從嚴治理突出問題,發揮震懾作用。要加強扶貧系統作風建設,提升扶貧干部隊伍的精神狀態、工作作風和攻堅能力。要進一步提高攻堅能力,加強對扶貧開發業務知識的學習,分級分類開展教育培訓,提高帶領貧困群眾脫貧致富的本領。要加強調查研究,深入基層,發現問題,尋求對策,謀劃思路。

  崔建海要求,要切實抓好當前重點工作。要采取各種形式深入學習貫徹習近平總書記扶貧重要論述,始終用總書記重要論述武裝頭腦,指導實踐,推動工作。要高質量完成動態調整工作,做到貧困人口、致貧原因、幫扶措施、脫貧路徑、脫貧成效“五個清楚”。要開展好遍訪貧困對象行動,按照要求,統籌協調,確保遍訪全覆蓋。要抓好扶貧項目實施,指導督促縣(市、區)優化完善項目庫,提前做好項目實施的各項準備工作,加快項目實施進度,確保項目建設質量。要抓好省內扶貧協作推進會議精神落實,確保扶貧協作取得實實在在的成效。要認真謀劃明年工作,結合自身貧困人口特點,研究提出鞏固提升的思路措施。

  崔建海最后指出,要強化扶貧機構和隊伍建設,貫徹劉家義書記在省扶貧開發領導小組第一次全體會議講話精神,嚴格落實機構改革有關部署,省扶貧開發辦獨立運行期間,延續原省扶貧開發領導小組辦公室管理機制,工作機制不變,市縣機構改革,扶貧開發部門的設置,原則上與省里保持一致。要穩定干部隊伍,引導干部站在講政治的高度,從大局出發,勇于擔當作為,切實做到隊伍不亂、人心不散、工作不斷,確保機構高效有序運轉。要切實關心愛護扶貧干部,不斷提高攻堅能力,把握扶貧開發工作規律,不斷更新知識結構,增強帶領貧困群眾脫貧致富的本領。

  省扶貧開發辦負責同志,十七市扶貧辦主要負責同志,省扶貧開發辦各組(單位)負責人參加會議。

  【學習《摘編》精神大家談】

  牢記總書記囑托

  凝心聚力打贏脫貧攻堅戰

  中共菏澤市委書記 孫愛軍

  習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,深刻回答了新時代扶貧開發一系列重大理論和實踐問題,為打贏脫貧攻堅戰提供了根本遵循。近年來,我們牢記習近平總書記2013年視察菏澤時提出的“要堅決打好扶貧開發攻堅戰,不斷改善貧困人口生活”的重要指示,認真貫徹精準扶貧、精準脫貧基本方略,堅持量力而行、盡力而為,扎實推動工作落實,脫貧攻堅取得階段性成效。2014年至2017年累計減貧161.8萬人,全市貧困發生率由2014年底的15.7%降至目前的1%,現有的8.35萬建檔立卡貧困人口今年可基本脫貧。工作中感悟最深的是,把習近平總書記關于扶貧工作的重要論述落實落細,脫貧攻堅就能始終沿著正確方向前進,就能取得讓群眾滿意、經得起檢驗的實效。

  一、必須提高政治站位,牢牢扛起脫貧攻堅的政治責任。習近平總書記強調,“消除貧困、改善民生、實現共同富裕,是社會主義的本質要求”“小康路上一個都不能掉隊”。這是以習近平同志為核心的黨中央向全國人民作出的莊嚴承諾,是一場只能贏不能輸的政治戰爭。我們自覺把打贏脫貧攻堅戰作為踐行“四個意識”、旗幟鮮明講政治的具體體現,作為菏澤實現“后來居上”的必然要求,始終擺在全市工作大局的突出位置。市縣鄉均成立黨政一把手任雙組長的扶貧開發領導小組,逐級簽訂軍令狀,層層傳導壓力、壓實責任。在全市經濟社會發展綜合考核中,增加脫貧攻堅工作所占的分值比重,把脫貧攻堅實績作為干部選拔任用的重要依據。市扶貧開發領導小組每月召開一次全體會議,市委、市政府主要負責同志帶頭深入開展遍訪行動,加強督導調度,研究具體事項,協調解決問題,推動所有工作為脫貧攻堅服務、所有資源向脫貧攻堅傾斜、所有力量向脫貧攻堅集中。配齊配強市縣鄉三級扶貧辦工作人員,在市直、縣直部門成立扶貧辦,為每個村配備一名扶貧包村干部和扶貧聯絡員,形成了“市級牽總、縣區負責、部門聯動、鄉鎮主體、村為重點、工作到戶、責任到人”的扶貧工作運行機制。

  二、必須堅持基本方略,把精準作為脫貧攻堅的生命線。習近平總書記指出,扶貧開發貴在精準,重在精準,成敗之舉在于精準。實踐中我們認識到,貧困群眾的貧困程度、致貧原因千差萬別,所需所求各不相同,只有因村因戶因人精準施策,強化對癥下藥,才能增強脫貧攻堅的針對性和實效性。圍繞提高扶貧工作精準度,近年來大力實施了“三個一”脫貧攻堅工程。一是“一戶一案”精準扶貧。圍繞“扶持誰、由誰扶、怎么扶”,對貧困人口建檔立卡實施動態管理,組織市縣部門單位、干部分別與省扶貧工作重點村、貧困戶簽訂精準扶貧到村、到戶雙向承諾書,逐戶建立精準扶貧手冊,實現“一戶一案”全覆蓋。根據貧困對象致貧原因和脫貧需求,量身定制幫扶措施。比如,會做豆腐的提供豆漿機,會修鞋的提供修鞋機,會修自行車的提供修車工具,會電焊的提供電焊機等,確保了措施到戶精準、脫貧成效精準。二是“一村一品”產業扶貧。發展產業是實現脫貧的根本之策,“一村一品”是產業扶貧的現實選擇。我們立足農業大市實際,制定“一村一品”發展規劃,依托龍頭企業、合作社等新型經營主體,通過訂單幫扶、土地流轉、資產收益、股份合作等方式,把貧困戶納入到產業化生產經營鏈條,探索出了“政府投資、企業運營、貧困村資產收益、貧困戶入股分紅”的產業扶貧模式。全市涌現出“一村一品”示范村鎮135個,其中省級19個、國家級14個,輻射帶動貧困群眾近10萬人。積極推進農村電子商務與脫貧攻堅有機融合,有43個貧困村發展成為淘寶村,全省電商興農扶貧大會即將在菏澤召開。三是“一人一崗”就業扶貧。針對全市55%以上的貧困人口具備全部或部分勞動能力的特點,大力推進“扶貧車間”建設,招引勞動密集型項目向貧困鄉村布局,探索出了一條以扶貧車間為載體、幫助貧困群眾就地就近就業的“造血式”扶貧路子。目前,全市建成運營扶貧車間3526個,安置和帶動5.4萬人就業,其中貧困人口1.15萬人。同時,為從根本上解決我市14.6萬黃河灘區群眾安居脫貧問題,在省委、省政府的關心支持下,扎實推進灘區脫貧遷建工作,目前一期18個村臺完成淤筑,二期10個村臺正在淤筑,6個外遷社區中有4個完成主體工程。

  三、必須凝聚各方力量,積極構建大扶貧格局。習近平總書記強調,扶貧開發是全黨全社會的共同責任,要動員和凝聚全社會力量廣泛參與,堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局。我們充分發揮政府和社會兩方面力量作用,調動各方面積極性,形成了全社會廣泛參與脫貧攻堅的合力。一是制定實施“1+51+3”方案。“1”為總綱,即市委、市政府《關于打贏脫貧攻堅戰的實施意見》,“51”為行業部門支持政策,“3”為教育、健康、安居“三保障”專項方案。圍繞落實“1+51+3”方案,我們持續加大投入,2014年以來共投入專項扶貧資金43.9億元,整合利用涉農資金95.9億元;累計發放“富民農戶貸”“富民生產貸”14.9億元,惠及貧困群眾7萬人。對22146戶貧困戶實施危房改造,51038名貧困家庭學生全部納入減免資助范圍,91.4萬貧困人口免費享受“特惠保險”政策。二是創新開展雙聯雙創活動。圍繞推動扶貧工作重心下移、力量下沉、資源下傾,探索開展了以“單位聯系村、干部聯系戶,創建村級服務型黨組織、創造群眾滿意業績”為主要內容的“雙聯雙創”活動,下派1576個駐村工作隊,每個扶貧工作重點村的駐村工作隊不少于3人。活動開展以來,累計投入資金17.7億元,實施致富項目5394個,取得顯著成效,中組部《黨建研究》推介了這一做法。三是用心抓好社會扶貧。發動524位民營企業家聯系幫扶527個扶貧工作重點村,發動10581名“兩代表一委員”、1036名社會愛心人士、897名志愿者結對幫扶貧困戶、貧困學生和孤寡老人。去年4月成立全省首家扶貧開發基金會市級辦事處,接收社會捐款1.04億元。四是注重激發脫貧內生動力。脫貧攻堅關鍵要發揮群眾的主體作用。目前,少數貧困群眾自我發展意愿不強、造血能力不足,一些村莊仍存有紅白事大操大辦等陳規陋習,容易致貧返貧。我們按照習近平總書記關于扶貧先扶志、扶貧必扶智、治貧先治愚的重要指示,在加強精神扶貧的同時,加大“全面改薄”力度,讓農村孩子享受到城里一樣的教育條件;加強技能培訓,提高貧困群眾就業能力;大力開展移風易俗,治理鋪張浪費、不孝老愛親活動,倡樹文明新風尚,有效激發了貧困群眾的脫貧內生動力。

  四、必須貫徹從嚴從實要求,確保真扶貧、扶真貧、真脫貧。脫貧攻堅,從嚴從實是要領。習近平總書記多次強調,脫貧攻堅工作要實打實干,一切工作都要落實到為貧困群眾解決實際問題上,切實防止形式主義。這些重要指示和要求,是全面從嚴治黨在扶貧開發領域的集中體現,對于營造風清氣正的脫貧攻堅環境具有重要意義。我們認真貫徹落實從嚴從實的要求,制定出臺脫貧攻堅問責辦法、督查巡查辦法,先后對精準識別、駐村幫扶、扶貧車間建設等開展集中專項督導與暗訪檢查49次,對扶貧項目資金使用情況進行專項審計,對黃河灘區脫貧遷建開展專項巡察,及時發現和糾正了一些問題。結合“問題整改季”活動,開展中央、省委巡視反饋意見整改落實情況“回頭看”,重點解決責任落實不到位、工作措施不精準、資金管理使用不規范等問題,健全制度、加強監督、堵塞漏洞。扎實開展脫貧攻堅“作風建設年”活動,深化對扶貧領域腐敗和作風突出問題的專項治理,確保扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。

  習近平總書記視察菏澤時指出,“貧困之冰,非一日之寒;破冰之功,非一春之暖”。我們將深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧的重要論述,堅定必勝信念和決心,發揚釘釘子精神,以踏石留印、抓鐵留痕的作風,持續抓好扶貧責任、政策、項目、資金落實,著力在鞏固脫貧成果、強化兜底保障、推進黃河灘區脫貧遷建、提高扶貧干部專業素質和攻堅能力等方面下功夫,全力以赴打贏脫貧攻堅戰。

編輯:王云佩

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