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山東扶貧攻堅簡報2018年第116期(總第395期)

來源:宣傳信息組2018-12-04 15:48

  【經驗交流】

  省內扶貧協作工作取得扎實成效

  濟南:情系臨沂老區 攜手共奔小康

  青島:推動青菏協作不斷實現新跨越

  棗莊:突出精準理念借力扶貧協作

  濰坊:精準對接推進濰聊扶貧協作

  德州:用好協作資源 筑就共贏之路

  濱州:借勢借力放大扶貧協作成效

  【經驗交流】

  省內扶貧協作工作取得扎實成效

  2016年8月以來,省委、省政府認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神,著眼打贏全省脫貧攻堅戰,推進省內東西部協調發展,綜合考慮各市經濟實力和脫貧攻堅難度,確定濟南與臨沂、青島與菏澤、淄博與濱州、煙臺與德州、濰坊與聊城、威海與棗莊結成幫助與被幫助的扶貧協作關系,啟動了“6+6”省內扶貧協作模式。兩年多來,在省委、省政府的正確領導下,承擔省內協作任務的12個市,不斷健全工作機制,狠抓任務落實;省扶貧開發辦立足職能、統籌協調、加強指導,開創了優勢互補、長期合作、聚焦扶貧、多方共贏的良好局面。

  一是高度重視,主動作為,落實力度大。12個市均成立了由市委、市政府負責同志任組長的省內扶貧協作領導機構,簽訂扶貧協作框架協議,建立健全聯席會議、結對幫扶、協同推進等工作機制。各幫助市黨政主要領導同志每年都到被幫助市調研對接,圍繞群眾最關心、受益最直接、需求最急迫的問題開展幫扶,做了大量工作。截至目前,累計召開市、縣黨政聯席會議102次,考察互訪4671人次;互派黨政干部和專業技術人才掛職228人,開展專業技能交流培訓4.02萬人次;34對縣(市、區)、128對鄉鎮(街道)、198對村以及125對部門、企業等結成扶貧協作對子,形成了多領域多層次的對接合作格局。

  二是著眼所需,因地制宜,惠民成果多。幫助市立足被幫助市的脫貧需求、資源稟賦,以產業合作為重心,以勞務協作為抓手,以人才交流為支撐,拿出真情實意、真金白銀,開展幫扶工作。兩年多來,幫助市共撥付財政專項扶貧資金6.12億元,其中青島市投入3.47億元,幫助菏澤市建設扶貧項目410個,為菏澤市貧困人口每人每年增加40元醫療商業補充保險保費;全省發放扶貧貸款3.14億元,社會捐助款物折價3900萬元;培訓企業管理、技術人員1萬余名,轉移就業勞動力8萬余人;落地產業協作項目230個、實際投資91.86億元,帶動貧困人口5.6萬人脫貧。濟南市利用省會高校資源優勢,通過現場教學等方式對臨沂市旅游扶貧村干部、鄉村旅游企業帶頭人進行培訓,有力提升了臨沂旅游服務能力。

  三是發揮優勢,突出特色,幫扶舉措實。各幫助市立足被幫助市的優勢,完善幫扶措施,形成各具特色、可復制推廣的好做法好經驗。濰坊市成立派駐聊城扶貧協作工作組,開展“駐點一線”協作,把農業產業的先進技術、管理理念、營銷網絡等帶到了聊城市,推動當地產業提檔升級。威海市開展“訂單式”協作,采購棗莊市特色農產品,推動企業建立訂單生產合作關系,貿易額達3.5億元。煙臺市與德州市建立人才互派交流機制,交流發展理念、工作思路和創新觀念,為推進扶貧協作提供了強大動力。淄博市廣泛發動企業參與,推動7家企業在濱州設立分公司,帶動506名困難群眾就業。

  四是主動對接,合力攻堅,協作效果好。被幫助市自覺扛起脫貧攻堅主體責任,借助外力、激活內力,真正做到同心、同向、同力、同為,產生了協作攻堅的“強效應”,2016、2017年共減貧179.6萬人,占全省減貧總數的76.1%。棗莊市實施的“加強五個層面對接、實施六項幫扶工程、開展七大產業協作”模式,有力推動了各項幫扶措施落實落地。濱州市與淄博市開展全方位對接,聯資金、聯項目、聯企業,用好援建資金,建成協作項目13個,帶動2632名貧困人口穩定脫貧。臨沂市與濟南市協作建成產業基地4處,簽訂項目18個,為貧困人口脫貧提供了穩定支撐。德州市與煙臺市全面推行“兩庫三審”(項目庫、專家庫和鄉鎮申報、縣級審批、市級備案)做法,確保扶貧協作資金精準用在扶貧項目上,目前已落地協作項目25個,帶動貧困人口3970人。菏澤市與青島市先后組織20多批、130余家青島企業開展考察洽談,為企業落戶牽線搭橋。協作雙方還把對方的事當成自家的事,攜手互助、共渡難關,濰坊市遭受嚴重洪災后,聊城市第一時間出資200萬元采購救災物資,支援災區恢復生產、重建家園,體現了協作雙方的深厚情誼。(省扶貧辦規劃財務組)

  濟南:情系臨沂老區 攜手共奔小康

  一、強化頂層設計,用心完善協作機制。一是建立聯席會議機制。與臨沂市召開聯席會議13次,開展考察互訪560人次。二是建立結對幫扶機制。兩市相關單位簽署戰略框架協議16個,結成街鎮幫扶關系19對、村居幫扶關系23對、村企幫扶關系36對。三是認真編制協作計劃。根據臨沂市脫貧攻堅工作開展情況,及時制定、更新詳細的扶貧協作計劃和實施方案。

  二、強化平臺建設,用情提升協作水平。一是搭建資金籌措平臺。通過安排財政專項資金、籌措社會資金、組織社會捐款等形式,支持臨沂市各類幫扶資金近1.3億元。二是搭建產業協作平臺。簽約協作項目16個,累計實際投資2.6億元,吸納433名貧困人口就業。三是搭建勞務合作平臺。建立供需對接信息平臺13個,舉辦大型招聘會3次,幫助輸出勞務468人。四是搭建人才交流平臺。開展以醫療衛生、教育培訓、科技人才為主的專業技術人才交流228人次。

  三、強化資源整合,用力拓展協作領域。一是產業協作深入開展。“臨沂高新區濟南研發中心”入駐企業已有4家;濟南樂源公司與沂水經濟開發區合作建設12萬噸洗滌制品項目;濟南無線電九廠與山東龍立電子合作的深海水密連接器關鍵技術研發及產業化項目完成投資5000萬元。二是旅游協作逐步破題。充分利用省會高校資源優勢,對臨沂市旅游扶貧村干部、鄉村旅游企業帶頭人和從業人員進行業務培訓;山東(濟南)國際旅交會大力推廣“好客山東?親情沂蒙”文化旅游品牌。三是醫療合作扎實推進。兩市衛計委簽署協議為臨沂培訓二期醫師,組織5家醫療單位赴蒙陰縣開展送醫、送藥、送健康義診活動。

  青島:推動青菏協作不斷實現新跨越

  一、提高政治站位,強化組織領導。一是強化頂層設計。對口支援和扶貧協作工作領導小組共有47個市直部門單位參與,先后14次研究部署扶貧協作工作。二是強化高位推進。省委常委、市委書記張江汀兩次帶隊赴菏澤市和聯系點鄆城縣考察對接。開展市級層面工作互訪對接7次,召開區市、部門聯席會議79次。三是強化政策引領。出臺《關于進一步做好東西部扶貧協作和對口支援工作的意見》《青島市開展與菏澤市扶貧協作責任分工方案》《關于深入開展東西扶貧協作百鎮千村攜手奔小康行動的通知》等文件,壓實責任。

  二、加強資金支持,精準靶向發力。一是建立資金保障機制。2017年以來,我市累計安排財政專項幫扶資金3.47億元。二是精準增加貧困人口收入。集中幫扶資金1.08億元,援建扶貧車間項目410個,現已建成322個。累計帶動就業人口6021人,其中建檔立卡貧困人口1622人;實現租金收益251.8萬元, 10114名建檔立卡貧困戶通過租金分配受益。三是精準減輕貧困人口醫療負擔。投入財政資金3708萬元,為菏澤市全部貧困人口每人每年增加40元醫療商業補充保險保費。目前已賠付40974人次,賠付金額17669.9萬元。

  三、夯實產業根基,提高造血功能。一是實施園區共建。共建青島保稅港區菏澤功能區,已有13個投資項目落戶。二是實施項目造血。先后組織20多批130余家企業赴菏澤開展考察洽談,已有即發集團、乾運高科等41家企業落戶菏澤,其中過億元項目10個,實際完成投資24.5億元。三是實施互利合作重點組織青島服裝紡織企業考察對接,環球服裝等7家企業租賃扶貧車間1.1萬平方米,吸納1000余人就業。

  四、深化勞務協作,加強智力支撐。一是搭平臺。兩市人社部門簽訂就業扶貧協作協議,搭建起協作溝通、勞務對接、培訓對接和創業對接4個平臺。二是促就業。組織近500家企業赴菏澤開展大型就業招聘活動5次,提供就業崗位近5萬個。三是提技能。共為菏澤市培訓骨干教師339名,進修培訓醫生323名,培訓企業管理和生產骨干2545名,農業技術人員261名。

  五、構建協作大格局,推進攜手奔小康。一是精準結對攜手。部門和區市層面開展對接考察80多次,21個鎮(街)、43個村與菏澤市鎮、村結為幫扶關系。二是因地制宜推進。各區市累計投入幫扶資金4000余萬元,采取各具特色幫扶措施。三是匯聚社會合力。各界累計向菏澤市捐款捐物2024.5萬元,援建教育衛生、扶貧大棚、創業實習基地等幫扶項目100多個。青島阜外醫院免費為52名菏澤市先心病兒童進行手術。

  棗莊:突出精準理念借力扶貧協作

  一、加強五個層面對接。棗莊威海兩市黨政領導、10個市直部門、4個區(市)、21個鎮(街)、1對園區,五個層面分別建立結對協作關系。市級層面召開4次聯席會議,區、鎮兩級召開聯席會議15次,各級黨政考察互訪46次,互派干部掛職85人次,專業技術人才交流培訓2714人次。

  二、實施六項幫扶工程。威海市列支專項扶貧資金4158萬元,籌措其他財政資金549萬元,圍繞教育、就業兩個重點領域和貧困母親、貧困殘疾人、貧困老人、貧困黨員四類重點人群進行幫扶。教育幫扶工程,按照每生每年1000元標準資助貧困家庭學生9000人次,組織100名中小學校長赴威海集中培訓和跟崗學習,組織500名老師參加 “名師送教”幫扶培訓交流活動。榮成市投資500萬元的山亭區特殊教育學校已建成使用。貧困母親資助工程,按照每人資助2000元標準幫助發展家庭種養業,目前已資助貧困母親3000名。援建留守兒童活動站5所,為1040名貧困母親購買“女性安康保險”。貧困老人資助工程,威海市投資750萬元建設薛城區中心敬老院,建成后對120名農村無子女贍養的貧困老人集中供養。

  三、開展七大產業協作。以農業、金融、旅游、加工制造、商貿流通、醫藥醫療、新材料等產業板塊為重點,截至目前,共實施協作產業項目26個,惠及我市貧困戶近1.3萬人。農業協作方面,援建農業協作基地2處,果業示范園1處;援建的1000畝茶鄉小鎮項目正在積極推進。加工制造協作方面:迪尚集團與我市49家服裝企業建立業務合作,累計訂單總額達到3.3億元;三陽集團投資2億元在臺兒莊區設立科宏紡織有限公司,提供就業崗位1000個,吸納貧困人口就業200人。金融協作方面:威海市商業銀行在我市開設分行,目前共發放各類貸款19.82億元,其中涉農貸款5.16億元。

  濰坊:精準對接推進濰聊扶貧協作

  一、加強組織領導,健全工作機制。一是高度重視抓推進。黨政干部互訪1042人次,印發《濰坊-聊城扶貧協作工作方案》。二是加強干部人才交流。濰坊市選派16名黨政干部赴聊城市脫產“駐點一線協作”,聊城市同期選派15名干部到濰坊4個“全國百強縣”掛職交流。兩市互訪交流2800余人次,開展志愿服務8400余人次,農村專業技術人員培訓3200余人次。三是強化結對幫扶。組織26個市直部門、4個縣(市)、12個鄉鎮、120個村居分別與聊城市對口單位結成幫扶聯系對子。

  二、發揮兩地優勢,精準推進產業就業協作。截至目前,已協作落戶27個特色農業產業項目,11個加工制造業協作項目。在聊城共同打造占地300畝的濰坊-聊城東西協作魯西示范園提升產業項目;孚日集團整裝車間項目投資1億元,投產后可吸納1000余人就業。積極搭建“金融扶貧貸款平臺”,現已發放各類扶貧貸款3.07億元,累計帶動2020名貧困人口穩定脫貧;濰坊市歌爾、豪邁等253家企業提供各類用工崗位3萬余個,吸納轉移勞動力就業3848人,其中建檔立卡貧困人口120人。

  三、著眼提升群眾幸福指數,大力推進民生領域協作。協作共建聊城市失能人員供養中心,供養建檔立卡貧困人口44人;選擇20所學校與聊城相關學校結成對口幫扶對子;高密市選派1名業務副院長、5名技術骨干到陽谷縣第二人民醫院交流任職;諸城市幫助臨清市大辛莊衛生院引進“關愛新生命”“母親健康快車”“智慧醫療”“臨清百萬保費護航醫療意外風險項目”四個公益項目。

  四、廣泛引導社會參與,凝聚扶貧協作合力。與聊城市共同搭建 “愛心眾籌平臺”,2017年春節期間募集231余萬元的物資,惠及聊城市建檔立卡貧困人口2.2萬余人。舉辦“青春創城公益義賣”活動,籌資愛心資金5萬余元,全部用于建檔立卡貧困戶。

  德州:用好協作資源 筑就共贏之路

  一、勤對接、常走動,下好資金支持“先手棋”。構建起10對縣市區、24對市直部門、48對鄉鎮結對幫扶體系,已召開市、縣兩級黨政聯席會議31次,考察互訪847人次。兩年來,共投入專項協作資金3650萬元;21名黨政干部到煙臺市掛職鍛煉,183名醫生、教師等專業人才到煙臺學習深造。

  二、把方向、強監管,確保協作資金分分用到“刀刃上”。兩市共同制定了《煙臺援助德州市扶貧協作資金使用方案》,明確了資金使用的“總目標”“四原則”和“三方向”。兩年來,協作資金用于教育、養老、危房改造等民生領域2310萬元,發展扶貧產業790萬元,基礎設施建設170萬元。

  三、嚴程序、細操作,推進協作項目“管長遠”。在協作項目選取上,兩市全面推行產業扶貧“兩庫三審”(項目庫、專家庫和鄉鎮申報、縣級審批、市級備案)經驗做法。目前,在已落地的25個協作項目中,民生類項目13個,產業扶貧項目12個,已完成投資5912萬元,實際帶動貧困人口3970人。

  濱州:借勢借力放大扶貧協作成效

  一、念好聯字經,建立健全協作機制。一是建立扶貧協作聯席會議制度。與淄博市簽訂扶貧協作《戰略合作協議》和32項專項幫扶協作協議,相關縣區、鄉鎮和部門先后召開聯席會議64次。二是建立定期考察互訪制度。相關縣區、部門兩年多來累計互訪考察1800人次。三是建立扶貧協作責任人制度。市、縣、鎮和部門明確了51名扶貧協作責任人,負責日常溝通聯系。

  二、架起聯心橋,科學運作協作項目。一是聯資金。淄博市每年幫扶500萬元聯辦基金,幫助產業扶貧投資基金規模擴大到8100萬元。二是聯項目。淄博市張店區、臨淄區、桓臺縣每年對口幫扶惠民縣、無棣縣、陽信縣500萬元產業扶貧資金,已累計幫扶3000萬元。三是聯企業。兩市企業依托各自資源、技術優勢廣泛開展協作。兩年多來,34個企業扶貧協作項目共投資6.5億元,帶動了1337名貧困人口就近就業。

  三、鋪就協作路,扎實推進部門聯動。選派33名黨政干部進行掛職交流,開展了專業技術人才交流培訓1857人次,480名貧困人口受益;舉辦招聘會8次,參與企業41家,提供就業崗位6415個;兩地教師教研、交流、培訓、互訪等1200余人次;聯合實施“婦幼健康提升工程”“中醫服務提升工程”“健康信息化項目提升工程”,有效推進健康扶貧工作。齊商銀行在我市發放扶貧貸款1.5億元,帶動了239戶農民增收。

 

編輯:王云佩

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