三分彩500期走势图
返回首頁
客戶端下載

山東扶貧攻堅簡報2018年第114期(總第393期)

來源:宣傳信息組2018-12-04 15:24

  以更大力度更實舉措

  推動省內扶貧協作向縱深發展

  11月13日,省內扶貧協作現場推進會在棗莊召開,深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧開發的重要論述和視察山東重要講話、重要指示批示精神,落實省扶貧開發領導小組第一次全體會議要求,總結前期工作,部署下步任務。省委副書記楊東奇出席會議并講話。

  與會同志實地觀摩了威海市幫助棗莊市建設的部分扶貧協作項目現場,棗莊、德州、濱州和濟南、青島、濰坊6市分別作了交流發言,其他參會的市、縣提交了書面交流材料,承擔省內協作任務的12個市簽署了《扶貧協作協議》,進一步明確了協作的目標任務。

  楊東奇指出,兩年多來,承擔協作任務的12個市不斷健全工作機制,狠抓任務落實,開創了優勢互補、長期合作、聚焦扶貧、多方共贏的良好局面。楊東奇強調,要深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧協作的重要指示,按照省委“鞏固、接續、長效”的部署要求,進一步推動扶貧協作從輸血式扶貧向造血式幫扶轉變,從突出經濟援助向多層次多領域協作轉變,從政府主導向政府、市場、社會協同發力轉變。要緊緊圍繞“扶貧”目標,始終堅持“發展”方略,牢固樹立“共贏”理念,建立和諧“供需”關系,抓實人才“選派”工作,積極構建“長效”機制,做到扶貧協作不鞏固不脫鉤、不發展不脫鉤。協作雙方黨委、政府要以協議簽署為抓手,進一步強化責任擔當,完善工作機制,持續轉變作風,抓好任務落實,確保扶貧協作取得實實在在的成效。

  會前,楊東奇還到棗莊市部分農業園區、工業企業等進行了調研。

  【經驗交流】

  我省強化扶貧資金使用管理

  著力提升資金使用效益

  近年來,我省緊緊圍繞提升扶貧資金管理的精準性、有效性和可控性,努力構建精準分配、高效使用和嚴密防控體制機制,探索出了一條適應發展要求、符合脫貧攻堅實際的扶貧資金使用監管路子。

  一、聚焦貧困人口,形成精準化精細化的扶貧資金分配機制。一是因素法分配。脫貧攻堅戰打響以來,我省堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,緊緊圍繞建檔立卡貧困人口增收脫貧,綜合考慮全省各地農村貧困人口數量、貧困程度和上年度績效評價情況等,采用因素法分配專項扶貧資金,先后下達中央和省級12個批次共計77.39億元財政專項扶貧資金,直接切塊到市縣,只明確使用方向,不指定具體項目,切實強化縣級主體地位。二是持續性幫扶。根據省委、省政府《關于貫徹落實中央扶貧開發工作部署堅決打贏脫貧攻堅戰的意見》要求,2016、2017和2018年資金,均依據未脫貧和脫貧繼續享受政策的貧困人口進行安排,做到“脫貧不脫政策”,持續鞏固脫貧成效,確保穩定脫貧,為打贏脫貧攻堅戰提供堅實保障。三是差別化保障。我省在全面保障扶貧資金需求的前提下,中央和省級資金集中投向建檔立卡貧困人口最集中的菏澤、臨沂兩個市、20個脫貧任務比較重的縣、200個省級重點扶貧鄉鎮、2000個扶貧任務重點村和黃河灘區,安排扶貧資金占全省資金總量的60%以上。

  二、瞄準關鍵環節,構建效率高效益好的扶貧資金使用機制。

  (一)資金撥付提速。制定《關于進一步強化責任加強扶貧資金使用管理的通知》,進一步明確資金撥付的流程和時間節點,減少資金撥付環節,創新資金撥付綠色通道,建立“收到中央資金30日內下達到市縣、省級財政專項扶貧資金在省人代會批準省級預算30日內全部切塊分配下達,縣級財政部門收到上級扶貧資金后15日內下達到鄉鎮,鄉鎮財政所5個工作日內撥付到貧困村所在鄉鎮經管站賬戶,鄉鎮經管站收到貧困村報賬申請后,5個工作日內將資金撥付到位”的工作機制,進一步提高資金撥付速度和使用質量,確保扶貧項目和資金順利落地開花結果。

  (二)資金整合提量。2016年山東以縣為單位,統籌整合20%以上涉農資金用于脫貧攻堅, 20個脫貧任務比較重的縣全部整合。2017年,把中央和省、市、縣安排的涉農資金全部納入整合范圍,實行目標、任務、資金、權責“四到縣”,用于脫貧攻堅和鄉村振興。2018年,省政府改革涉農專項資金設置體系,將中央(部分)和省級涉農資金全面歸并整合,設立鄉村振興重大專項資金,明確了2020年前各級每年安排用于脫貧攻堅的資金不得少于上年。

  (三)精準使用提質。深入貫徹落實精準扶貧精準脫貧基本方略,進一步完善扶貧資金精準使用機制,總結推廣了臨沂市精細化核算、專業化指導、差異化分配、全程化監管、制度化保障“五化”管理模式,切實推動扶貧資金精準高效使用,有效實現了資金與貧困村、貧困戶的精準對接,資金管理規范化、系統化、長效化,為打贏打好脫貧攻堅戰提供了強有力的保障。

  (四)績效評價提效。完善評價制度,將財政專項扶貧資金績效評價工作納入對市級黨委政府扶貧開發工作成效考核。2016年績效評價成績列東部省份第一名,2017年在全國的成績為“優秀”。強化結果應用,把資金分配與績效評價結果掛鉤,初步建立了工作成效、評價結果與下一年度省級專項資金安排增減掛鉤制度,強化績效評價效益。

  三、嚴格風險防控,打造全方位廣覆蓋的扶貧資金監管體系

  (一)健全管理制度。一是強化財政專項扶貧資金使用監管。脫貧攻堅以來,我省及時建立巡查督查、成效考核、審計、項目方面的管理制度,省扶貧辦、財政廳連續三個年度聯合印發加強本年度財政專項扶貧資金使用監管意見的文件,明確財政專項扶貧資金的使用方向、實施程序。市、縣兩級每年度均明確財政專項資金使用監管的制度規定和工作要求,規范資金管理。二是加強省級財政專項扶貧資金項目管理。研究出臺《山東省財政專項扶貧資金和項目管理辦法》,明確財政專項扶貧資金預算安排要求、資金分配重點和方式、使用范圍,以及資金分配程序、預算執行、資金撥付等方面的規定。轉發國務院扶貧辦、財政部《關于完善扶貧資金項目公告公示制度的指導意見》,制發11個資金項目公告公示模板供市縣鄉村公告公示參考。

  (二)完善監控體系。一是建立涵蓋各層級的縱向監管體系。按照省負總責、市縣抓落實和項目審批權限下放到縣的總體要求,明確省、市、縣、鄉、村五級監管職責和工作重點,構建分工明確、權責統一、管理到位的財政專項扶貧資金使用管理機制。二是完善齊抓共管的協同監管體系。明確和強化各級各部門責任,多措并舉,切實加強扶貧資金使用監管力度,構建扶貧、財政、審計、紀檢監察等部門聯合參與的協同監管機制,加大對市縣尤其是20個脫貧任務比較重的縣(市、區)的監管力度。三是健全事前、事中、事后全過程管理體系。通過健全完善資金項目管理制度,從源頭上堵塞漏洞,強化事前監管;依托信息化監管平臺和資金管理臺賬,規范資金使用程序,把控關鍵環節,做好事中監控;第一時間組織開展對資金使用成效評估檢查,及時發現違法違規行為,實施事后監督。

  (三)創新監管方式。一是創新扶貧審計監督機制。在全國首先開展嵌入式審計,省及脫貧任務重的市縣三級扶貧部門建立審計監督組,作為同級審計部門派駐審計組,針對政策落實、資金使用、項目運營等,實行嵌入式審計,對扶貧資金實施全過程監管。二是建立日常巡查督查機制。通過開展督查、考核、專項檢查、調研,及時發現資金使用中的突出問題,先后開展“兩張皮、兩頭堵”、扶貧資金閑置清理、中央預算收支審計發現問題整改等專項工作,強化問題整改落實。三是健全定期調度通報機制。建立全省財政專項扶貧資金月報、季報制度,會同省財政廳每月印發關于各市扶貧資金支出進度的通報,對市縣資金投入、撥付、使用情況進行通報,督促市縣加快資金使用。四是強化信息公開公告公示機制。全面調度排查了中央、省、市、縣四級財政專項扶貧資金分配結果的公告情況,逐條列出問題清單,逐市反饋問題,明確整改要求和時限,督促各市縣全面按時完成整改。截至今年9月份,我省中央、省、市、縣財政專項扶貧資金公告率均達到100%。五是強化中央巡視發現問題整改。針對巡視反饋的“加強資金項目監管,增強扶貧項目持續運行能力,提升扶貧效果”問題,在威海市召開全省扶貧資金項目和資產收益扶貧工作會議,專題部署巡視整改,制定整改方案,明確整改標準,列出整改時限,按時高質量完成整改工作。六是建立部門綜合監管機制。明確和強化各級各部門責任,多措并舉,切實加強扶貧資金使用監管力度,構建扶貧、財政、審計、紀檢監察、檢察機關等部門聯合參與的協同監管機制,綜合運用紀檢監察、審計監督、輿論監督、檢查督查、脫貧成效考核、資金績效評價等手段,開展跟蹤審計、預防扶貧領域職務犯罪專項整治、嚴查扶貧領域各類違法違紀行為等工作,確保資金規范使用、陽光運行。(省扶貧辦規劃財務組)

編輯:王云佩

三分彩500期走势图 足球比分大赢家 pt电子游戏能控制不 龙虎赢钱实战技巧 扑克牌21点游戏规则如下 香港宝宝3肖6码资料区 重庆时时彩计划 新疆时时票控开奖结果 pk10专家在线预测 11选5任5有多少注组合 求给一下猫咪的网址