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山東扶貧攻堅簡報2018年第33期(總第312期)

來源:宣傳信息組2018-04-26 17:04

  省委農村工作領導小組暨省扶貧開發領導小組全體會議召開

  【經驗交流】

  青島市選派鄉村振興工作隊開展聯鎮幫村工作

  濰坊市峽山區搭建“智慧平臺”創新“醫護養老”模式

  

  省委農村工作領導小組

  暨省扶貧開發領導小組全體會議召開

  努力在推進鄉村振興和脫貧攻堅中走在前列

  省委農村工作領導小組暨省扶貧開發領導小組全體會議4月24日下午在濟南召開。會議深入學習貫徹習近平總書記關于鄉村振興和脫貧攻堅重要講話重要指示精神,聽取我省貫徹落實中央1號文件精神和精準脫貧攻堅工作推進情況匯報,研究部署下一步工作。

  省委書記、省委農村工作領導小組組長、省扶貧開發領導小組組長劉家義主持會議并講話,王清憲、于國安和各成員單位主要負責同志出席。

  會議認為,實施鄉村振興戰略、打贏脫貧攻堅戰事關全局、事關長遠、事關廣大農民群眾切身利益,要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神,進一步提高政治站位,把能否打造鄉村振興的齊魯樣板、打贏打好脫貧攻堅戰作為牢固樹立“四個意識”的現實檢驗,切實肩負起這一重大政治責任,完成好這一光榮而艱巨的任務,努力推動山東在鄉村振興和脫貧攻堅中走在前列。

  會議指出,要強化問題意識,堅持問題導向,堅持實事求是,盡力而為、量力而行,在補短板強弱項、不斷解決問題中推動鄉村振興和脫貧攻堅取得扎扎實實的效果。要堅持改革創新,不斷完善體制機制,著力打通“人”“地”“錢”等要素瓶頸,加快涉農資金和資源整合,創新財稅、金融等扶持政策,加快推進標準化建設,不斷培育壯大農業農村發展新動能。要把鄉村振興、脫貧攻堅與美麗鄉村建設、農村人居環境整治三年行動計劃更好統籌起來,切實抓好農村“七改”和移風易俗,確保每一項工作都見底到位。

  會議強調,鄉村振興和精準脫貧面廣、量大、任務重,一定要堅持因地制宜、精準施策,像下象棋一樣車馬炮分明,找好每個棋子的落點。要統籌鄉村振興和精準扶貧,在工作思路、政策支持、工作力量、領導體制、運行機制等方面統籌安排、協同推進。要嚴格政治紀律,堅持五級書記一起抓,層層傳導壓力,逐級壓實責任,嚴格督導考核,嚴肅追責問責。要加大干部雙向交流力度,在一線鍛煉干部、發現干部,為鄉村振興和精準扶貧提供有力組織保障和人才支撐。

  

  【經驗交流】

  青島市選派鄉村振興工作隊

  開展聯鎮幫村工作

  為進一步加大抓黨建促鄉村振興力度,青島市選派140名精兵強將,組成20個市派鄉村振興工作隊,赴20個經濟相對薄弱的鎮街、100個集體經濟空殼村和薄弱村開展聯鎮幫村工作,助推率先打造鄉村振興的“青島樣板”。

  一、高規格、廣范圍選派優秀干部,確保選得優、配得強、派得準。一是嚴把人選質量關。將選派范圍從市直機關拓展到市直企業、結對幫扶區和工作隊派駐市,按照政治素質高、綜合能力強、基層工作經驗豐富的標準,精心確定140名優秀干部作為工作隊成員。二是嚴把組隊質量關。每個工作隊由7名干部組成,按照黨委和政府部門優化組合、隊員級別和來源合理搭配的原則,對選派的干部進行組隊。三是嚴把派駐鎮村關。針對全市未摘帽的經濟薄弱鎮都在平度市、萊西市的實際,將兩市的10個經濟薄弱鎮和10個村集體經濟空殼村較多的鎮街納入聯鎮范圍;每個派駐鎮街根據村莊近3年村集體經濟收入情況,確定5個村集體經濟空殼村或薄弱村作為幫村對象。

  二、把聯鎮、幫村作為工作隊兩大職責任務,確保方向清、思路明、任務硬。聯鎮工作任務:一是聯通上下作紐帶,搭建上下溝通聯系的橋梁,推動各項政策措施落實、落地。二是聯好資源作平臺,幫助鎮街搭建政策資源整合、社會資源匯聚兩個平臺,讓各方資源力量共同投入鄉村振興。三是聯接產業作示范,幫助派駐鎮街提升產業層次、補齊產業短板、促進產業融合發展。幫村工作任務:一是幫發展促增收,通過發展特色產業、培育新型經營主體、盤活集體資產資源等方式,確保幫扶村莊兩年內集體經營性收入新增3萬元以上。二是幫民生促和諧,圍繞推動村莊文化振興、生態振興和民生建設,幫助解決群眾最關心最直接最現實的利益問題。三是幫黨建促引領,以提升組織力為重點,幫助抓好村黨組織班子、黨員隊伍和人才隊伍建設,健全黨建引領的鄉村治理體系。

  三、統籌建立四大“保障池”,確保資源足、支持實、動力強。一是建立“政策保障池”。由市農委牽頭制定支農惠農強農政策匯編,對發展村集體經濟進行業務指導和推進落實,相關部門優先提供政策支持。二是建立“資金保障池”。由市財政安排3000萬元,為每個幫扶村莊提供30萬元發展村集體經濟引導資金,平度市、萊西市同步加大資金配套力度。三是建立“人才保障池”。市農委選拔100名農業專業技術人員,組成專家服務團隊,為工作隊和所有市派第一書記提供專業咨詢、技術支持。同時,整合駐青高校、科研院所、相關企業和部門力量,為工作隊提供智力支持。四是建立“項目保障池”。組織協調中央和省駐青單位、市直企業、民營企業等,根據工作隊需求,建立項目清單,適時舉辦項目對接會,為聯鎮幫村工作提供項目支持。

  四、強化快速部署、精準管理,確保下得去、管得嚴、干得好。一是建立聯席會議制度。成立了鄉村振興工作隊聯鎮幫村工作聯席會議,定期召開調度會議,協調解決有關問題。二是建立工作隊聯絡員制度。從市委組織部抽調6名處級干部擔任工作隊聯絡員,每人負責聯絡3—4個工作隊,明確了6項職責任務。三是壓實工作責任。派出單位黨組(黨委)承擔幫村主體責任,相關職能部門履行行業幫扶責任,平度市、萊西市黨委協助抓好日常管理,派駐鎮街黨(工)委負責做好日常監督服務工作。四是實行分類考核。對工作隊實行分類考核,每年按照50%的比例確定優秀成員,直接作為公務員年度考核等次,不占派出單位名額。對表現突出的,優先提拔使用;對工作不力的,嚴格實行召回制度,由派出單位重新選派;2年后完不成聯鎮幫村工作任務的,工作隊不撤回。

  濰坊市峽山區搭建“智慧平臺”

  創新“醫護養老”模式

  濰坊市峽山區運用大數據智慧平臺,全力優化醫養護養模式,按照“政府主導、企業參與、社會支持、專業團隊運營、市場化運作”的原則,逐步構建起環環相扣、責任共擔、利益相連、共贏共進的“智慧醫護養老”模式運營機制,走出了一條解決老弱病殘特困群體脫貧解困的新路子。

  一、政府主導確定智慧醫護養老模式。充分運用大數據平臺,推動建檔立卡動態調整成果不斷深化使用,在前期深入調研的基礎上,根據老弱病殘特困群眾意愿,實行分類施策,愿意到集中供養機構的有政策,愿意在家接受護理的有服務,幫助老弱病殘特困群體快速實現脫貧解困。并專門成立了深入推進精準扶貧健全完善特殊困難群體幫扶救助體系工作領導小組,先后制定《峽山區關于深入推進精準扶貧健全完善特殊困難群體幫扶救助體系的意見》《峽山區殘疾人精準康復服務行動實施方案》《峽山區定點養老照料服務機構管理及考核辦法的通知》等一系列政策文件,確保“智慧醫護養老”模式順利推進。

  二、依托專業的醫護養老機構提供服務。成立綠康源、福樂源2家集中供養機構,培育為民、益民等6家居家護理服務公司,培訓專業護理人員80人,對失能貧困人口提供集中護理、居家護理服務,貧困人口可根據自身實際選擇護理方式。以前家庭成員照料失能人員時因缺少專業培訓,僅能保證基本的飲食,傳統的孝善扶貧、鄰里互助等方式,對解決老弱病殘特困群體的脫貧解困起到一定作用,但效率不高、專業性不強,也存在一些問題隱患。專業服務機構介入后,失能人員可以得到全方位的照顧和護理,生活狀態和精神面貌均有極大改善,對實現解脫家庭、解救個人、解放勞力、解除家庭矛盾等方面有明顯成效。

  三、搭建大數據平臺進行全方位監管。投資80萬元,建成峽山區智慧養老管理平臺,利用技術化手段,對老弱病殘特困群體幫扶情況實現信息化、科學化動態管理,并聘請專業技術團隊,負責平臺建設管理維護工作。平臺集服務對象和護理員管理、實時監管、實時定位、服務動態、追蹤查看等功能于一體,可實時掌握服務區域工作動態。護理員何時服務、為誰服務、如何服務及服務效果都在手機客戶端實現24小時跟蹤和反饋,家庭成員可以通過手機實時查看、實時評價反饋,平臺結合意見反饋統一進行考核評價,確保了醫養護養模式陽光化、高效化運行。該平臺信息自動化水平高,所需管理維護人員少,每年僅需投入極少資金進行正常運營,真正實現了低成本高效率,目前在全省乃至全國堪稱先進。

  四、統籌各渠道資源推進智慧醫護養老。一是全面梳理現有低保金、五保金、合作醫療、商業補充保險等民生政策資金,加強資金整合和銜接,集中財力推進政策實施。二是以271教育集團、優渥有機農業有限公司等10家企業為主體,采取“留本付息,合同捐贈”的方式,成立1億元“助老扶困”慈善基金,基金每年的利息部分全部納入智慧養老平臺統一管理使用。三是廣泛動員社會力量進行募捐,對困難群體進行補助性幫扶,如對入住養老機構需個人承擔的20%,由社會組織承擔。四是全面發動轄區內愛心人士、公益組織參與,在供養機構和護理服務公司提供專業醫養護養的基礎上,為老弱病殘特困群體提供“查缺補漏”式幫扶,真正實現精準到戶、到人。(濰坊市扶貧辦)

編輯:李曉雪

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