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山東扶貧攻堅簡報2018年第25期(總第304期)

來源:宣傳信息組2018-04-08 09:46

  【工作動態】

  全省扶貧系統“作風建設年”推進會議召開

  【經驗交流】

  臨沂市開展扶貧領域“八個一”紀律作風集中整頓活動

  濟陽縣細化措施推動扶貧領域作風建設

  萊蕪市實行“五查”倒逼責任落實

  

  【工作動態】

  全省扶貧系統“作風建設年”推進會議召開

  為深入推進脫貧攻堅作風建設年活動,著力解決扶貧領域存在的“四個意識”不強、責任落實不到位、工作措施不精準、工作作風不扎實等問題,4月3日,全省扶貧系統“作風建設年”推進工作會議在濟南召開,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,總結弘揚扶貧精神,深入查擺存在問題,以更加堅定的使命擔當、更加飽滿的戰斗情懷,振奮精神,盡銳出戰,確保精準脫貧攻堅戰取得全勝。省委副秘書長兼省扶貧辦主任、省委農工辦主任時培偉講話。會議通過省扶貧綜合平臺視頻系統召開,省、市、縣、鄉共4450多名扶貧干部分別在各地分會場參加會議。

  會議指出,兩年來全省扶貧系統認真貫徹落實省委省政府部署,旗幟鮮明講政治,認真履行“中軍帳”職責,推動形成脫貧攻堅責任體系、工作體系、幫扶體系、社會動員體系、監督體系、考核體系,搭建了“四梁八柱”的機制架構。統籌協調各方,匯聚各類政策資源,深入核實比對扶貧信息,因人因戶施策,探索創新辦法,加強考核監督,用心用情用力推進精準扶貧精準脫貧,年度戰役連戰連勝,我省脫貧攻堅取得決定性進展。兩年的脫貧攻堅,造福了百萬貧困群眾,磨礪了隊伍的意志,錘煉了隊伍的作風,培育了新時代脫貧攻堅精神。體現在廣大扶貧干部身上就是:對黨忠誠的政治品格,旗幟鮮明講政治,堅定不移貫徹中央決策部署,扎扎實實落實省委、省政府工作要求;不忘初心的為民情懷,堅持以人民為中心,堅持用心用情用力,努力把造福貧困群眾的事情辦好辦實;攻堅克難的歷史擔當,以敢于啃硬骨頭、勇于攻堅拔寨的氣魄,努力不讓一個人掉隊;真抓實干的務實作風,堅持精準方略,因地制宜,腳踏實地,穩中求進;勇于開拓的創新意識,面對各種新情況新問題,面對各種矛盾和挑戰,闖新路、破難題、開新篇;無私忘我的奉獻精神,不怕吃苦受累,不怕流汗流淚。這必將成為推動扶貧事業不斷前進的強大精神力量。

  會議要求,要直面扶貧領域存在的作風問題,以自我革命的勇氣抓整改。進一步樹立問題意識,強化問題導向,堅持不懈改作風、轉作風,推動脫貧攻堅始終沿著正確方向前進。一要勇于直面問題。對扶貧領域存在的作風問題,要敢于正視、勇于承認,有一個、認一個、改一個。要結合“大學習、大調研、大改進”,深入查擺問題,堅持不懈地解決問題。二要嚴肅整改問題。要從主觀認識上找差距,從整改提高上下功夫。對巡視巡察、審計督查、年度考核中發現的問題,不管是新出現的,還是過去遺留的,都要逐一建立臺賬,逐一明確整改責任、整改時限和整改措施,堅持上下聯動,確保整改到位。三要健全完善制度。對暴露的問題,要舉一反三、以點帶面、見微知著。要深入分析問題產生的原因,有針對性地完善政策措施,扎緊制度籠子,堵塞工作漏洞。

  會議強調,好的作風連接著黨的光榮傳統和時代使命,是打贏打好精準脫貧這場硬仗的無形戰斗力、巨大推動力。全省扶貧系統要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,認真落實精準扶貧精準脫貧基本方略,落實好省委、省政府部署要求,按照劉家義同志“八個精準”“措施精準、狠抓落實”要求,以新氣象新作為創造經得起歷史和群眾檢驗的脫貧實績。一要忠誠擔當,牢固樹立“四個意識”,把推動脫貧攻堅取得實效,確保“一個不少、一個不掉隊”作為使命擔當,作為忠誠核心、維護核心、緊跟核心、捍衛核心的現實檢驗,用心用情用力,堅決完成脫貧攻堅任務。二要保持定力,要咬定青山、一鼓作氣,一手抓攻堅、一手抓鞏固,既集中力量推進未脫貧人口的脫貧,又下大力氣鞏固已脫貧成果,探索建立長效機制。要直面問題、百折不撓,善于在聚光燈下放開手腳、主動作為,以嚴實作風和實在成效接受檢驗。要堅持標準、確保質量,既不降低標準,也不吊高胃口,堅持時間服從質量,既不急躁也不拖延,堅決脫真貧、真脫貧。三要實事求是,在工作布局上穩中求進,2018年基本完成,2019年鞏固提升,2020年全面完成。在動態管理上實事求是,只要真窮就真幫,不落下一個真窮的,不幫一個不窮的。在發展產業上立足當地,充分考慮市場需求,不搞行政命令,不搞盲目跟風。四要踐行精準,堅持精準精準再精準,努力努力再努力,針對貧困人口情況,點穴治病,對癥下藥。對貧困人口中身體還好能干活的,著力解決勞動增收的門路問題;對身體不好的病患者,著力解決看病難、看病貴的問題;對貧困家庭學生,著力解決上得起學的問題,提高義務教育質量;對住危房的貧困戶,著力解決住房安全的問題。五要精細操作,要有耐心、用實勁,下“繡花”功夫,對內力不足的貧困群眾,堅持扶貧與扶志、扶智相結合,讓貧困群眾心里熱起來、腦子轉起來、身子動起來。對老年貧困人口,要區分情況,脫貧解困。六要較真碰硬,各地的考核要嚴起來、結果用起來,讓真干假干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣,樹立起真抓實干的導向,倒逼各項責任落到實處。七要增強本領,增強學習本領、協調本領、創新本領、落實本領,以成事的真本領,支撐起擔當的寬肩膀。八要陽光廉潔,夯實全面從嚴治黨主體責任,打造忠誠干凈擔當的扶貧干部隊伍,把黨風廉政建設貫穿脫貧攻堅全過程,加強財政監督檢查和審計、稽查等工作,全面建立公告公示制度,建立扶貧資金違規使用責任追究制度。完善涉貧輿情處置反饋機制,妥善處理好群眾反映的突出問題,為脫貧攻堅營造良好的氛圍。(省扶貧辦政策調研組)  

  

  【經驗交流】

  臨沂市開展扶貧領域

  “八個一”紀律作風集中整頓活動

  自2月份開始,臨沂市正式啟動為期兩個月的扶貧領域黨員干部“八個一”紀律作風集中整頓活動,確保以作風整頓促進問題整改,以作風攻堅保障脫貧攻堅。制定一個學習計劃。制定活動學習方案和配檔表,明確細化學習內容,建立“周四學習日”制度,采取個人學、集中學、專題輔導、講黨課等方式,深學深悟習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和各級加強紀律作風建設制度規定,始終做到心中有畏、言有所戒、行有所止。觀看一次廉政警示片。組織黨員干部集中收看違法違紀方面的典型案例警示片《鏡鑒》和《明察暗訪專題片》,引導黨員干部從汲取教訓、警鐘長鳴、防微杜漸。開展一次重溫入黨誓詞活動。結合“主題黨日”活動,組織全體黨員干部重溫入黨誓詞,強化廣大黨員干部的宗旨意識,進一步增強其榮譽感和使命感。安排一次專題黨課。圍繞扶貧干部如何適應從嚴治黨改進作風新常態、突出展現新作為、樹立新形象這一主題,結合本次集中整頓活動,由黨組書記為辦全體黨員干部上一堂專題黨課。舉行一次專題學習研討。市扶貧辦黨組召開民主生活會,全體黨員干部進行述職述廉,全體黨員開展組織生活會,聚焦業務工作、嚴肅紀律作風,深入開展分析討論,對照“六查六看”查擺自身不足,明確整改方向,制定整改措施。撰寫一篇個人學習體會。在集中學習教育和查擺問題的基礎上,每名黨員干部聚焦理想信念、黨性修養、遵規守紀、勤勉盡責等方面,撰寫不少于2000字的個人心得體會,實現自我教育、自我凈化、自我警醒、自我提高。開展一次專題調研。堅持問題導向,以落實責任為核心,建立“五幫五促”聯系調研制度,就扶貧領域作風問題進行專題調研,找準影響脫貧攻堅措施落實的突出問題、基層干部反映強烈的問題和損害群眾利益的行為,并堅決徹底糾正、整改。組織一次集中測試。堅持考學結合、以考促學,活動后期將針對學習內容組織一次閉卷考試,考試成績記入個人廉政檔案。(臨沂市扶貧辦)

  濟陽縣細化措施推動扶貧領域作風建設

  濟陽縣強化問題意識,標本兼治構建扶貧領域作風建設長效機制,推動扶貧領域作風明顯改善,促進脫貧攻堅各項政策措施全面落實。

  一、進行一次系統全面“回頭看”。對標上級要求,全面、認真、客觀地找出全縣扶貧領域存在的問題和短板。一是對貧困戶脫貧成效“回頭看”。要求各鎮(街道)嚴格對照貧困戶脫貧標準,對轄區內所有貧困戶進行細致摸排,篩選出脫貧質量不高、返貧風險大的貧困戶,提前謀劃,確定采取有針對性地幫扶措施。二是對貧困村摘帽退出“回頭看”。組織人員采取查閱貧困人口資料及村級財務賬目、實地走訪調查等方式,對全縣156個貧困村貧困發生率是否低于2%,村集體收入是否達到5萬元,村內基礎設施、公共服務、產業發展等情況是否符合“五通十有”要求等進行一次全面細致核實,逐村找出存在問題,確定相應的整改措施,督促相關部門(單位)限期整改。三是產業扶貧項目“回頭看”。對2014年以來的產業扶貧項目的實施情況、資金使用及收益分紅等進行細致排查,摸清底數、查擺問題,切實加強扶貧項目管理維護。四是行業扶貧“回頭看”。要求各成員單位要對照脫貧攻堅專項實施方案,對本單位脫貧攻堅以來實施的扶貧項目、基礎設施項目以及投入扶貧資金進行全面自查。并嚴格落實項目備案制,對2018年以后實施的扶貧項目要求全部到縣扶貧辦備案,做到項目管理無漏項。五是檔案建設“回頭看”。同檔案局加強聯系對接,進一步健全完善扶貧檔案管理程序和制度,明確工作標準和規范。各鎮(街道)和成員單位要嚴格按照工作標準進行檔案管理,確保扶貧檔案管理規范,真實、完整、準確、全面地記錄和保存脫貧攻堅全過程。

  二、推進貧困戶、貧困村脫貧成果鞏固提升。一是抓好貧困戶脫貧成效鞏固提升。把提升貧困戶經濟收入作為鞏固脫貧成效的重中之重,探索設置“扶貧專崗”,使脫貧困難群眾實現就地就近就業,確保貧困家庭人均純收入超過當年貧困標準。醫療方面,充分發揮一站式結算系統作用,有效解決因病致貧、因病返貧的發生。二是抓好貧困村摘帽退出鞏固提升。出臺貧困村提升實施意見,在全縣156個貧困村開展“五提升”工作。提升村級黨組織建設水平,爭創“五個好典型示范村”;提升精神文明建設水平,創建文明村居;提升治安管理防范水平,創建星級平安村居;提升婦女工作水平,創建“出彩人家”示范村;提升村級人居環境,打造“五化”提升示范街。

  三、從嚴從實抓好巡察反饋、專項治理、自查發現三方面問題整改落實。一是集中整改落實市委巡察、縣委巡察反饋問題。把反饋意見整改工作作為自我完善、堵塞漏洞、提升能力的重要契機。堅持標本兼治、懲防并舉,層層落實責任,逐一整改銷帳。二是專項治理扶貧領域存在的作風問題。強化目標導向、責任擔當、問題意識,盯住關鍵領域、關鍵環節、關鍵崗位,全面系統排查作風問題,追根溯源,舉一反三,集中力量解決扶貧領域存在的問題,確保專項治理取得成效。三是及時解決脫貧攻堅“回頭看”發現問題。以刀刃向內的勇氣發現問題,分析原因,真正做到查缺補漏、鞏固提高。同時,探索建立長效機制,將“回頭看”固化于制、外化于行,定期自查自糾、改弱提差,推動脫貧攻堅取得更大成效。(濟南市扶貧辦)  

  萊蕪市實行“五查”倒逼責任落實

  萊蕪市按照“嚴之又嚴、細之又細、實之又實”要求,不斷加大對脫貧攻堅各級各成員單位的督查力度,以嚴督查、壓擔子、明責任、強壓力,推動工作落實,確保工作實效。一是亮燈督查。根據2018年全市扶貧工作要點,按季度分解鎮(街道)脫貧攻堅工作任務,納入鎮域提升競賽考核,并將任務完成情況與各區(功能區)扶貧工作推進相掛鉤,實行“黃紅綠”亮燈預警。凡鎮(街道)季度脫貧攻堅任務有未完成的,對所屬區(功能區)扶貧工作亮黃燈,在區(功能區)年度考核成績中扣2分;連續兩季度有未完成的,對所屬區(功能區)扶貧工作亮紅燈,在區(功能區)年度考核成績中扣4分,并約談區(功能區)分管領導。二是專項督查。聘請專業機構對各鎮(街道)脫貧攻堅季度任務完成情況實行季度督查。督查前,對督查人員就督查內容、督查標準、督查程序進行系統培訓;待督查人員赴鎮進村后再通知督查對象名單。督查采取明查與暗訪相結合方式,適當加大暗訪力度,在入戶訪談和實地核查環節加入暗拍,確保查深、查細、查嚴、查實。委托市社情民意調查中心開展上、下半年各區(功能區)扶貧工作群眾滿意度調查,精準評價各區(功能區)扶貧工作成效。成立督查組,每半年根據階段性工作重點,動態督查8-10個部門單位,目前正在進行一次專項督查。三是觀摩督查。年內分別組織一次專項扶貧和行業扶貧現場觀摩會,重點圍繞偏遠山區扶貧綜合開發、扶貧項目帶動集體經濟增收、貧困人口住院“一站式結算”、殘疾人康復就業、孝德扶貧、特困群體“生活幫”示范點建設等內容,組織各區、各成員單位進行現場觀摩。四是晾曬督查。在媒體設立“行業扶貧在行動”專欄和扶貧工作晾曬臺,刊登行業扶貧內容稿件,每季度通報一次各級各成員單位任務完成情況。各區也設立扶貧工作晾曬臺,按月通報各鎮(街道)工作進展情況。目前,在萊蕪日報開設“貫徹落實市扶貧開發領導小組第一次全體會議精神”專題,分期刊登各部門單位主要負責人的訪談稿件,所有成員單位逐一亮相,圍繞貫徹落實會議精神、推進精準扶貧的實招硬招談打算談措施,推動行業扶貧工作扎實開展。五是互動督查。建立區、鎮督查考核微信聯絡群、行業扶貧微信群,通過群發短信或微信的方式,加強溝通聯系,對有關緊急工作或重要事項直接向各成員單位主要負責人群發短信,必要時實行點對點視頻對話,最大限度提高工作效率,增強督查實效性。(萊蕪市扶貧辦)

編輯:李曉雪

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