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山東扶貧攻堅簡報2018年第24期(總第303期)

來源:宣傳信息組2018-04-08 09:40

  【經驗交流】

  萊蕪市開展“生活幫”扶貧解困行動

  陽信縣啟動法治扶貧全覆蓋工程

  沂南縣探索“四種模式”推進強村富民

  【工作簡訊】

  省政府與中國農業發展銀行簽署戰略合作協議

  我省優化城鄉建設用地增減掛鉤審批流程助推黃河灘區脫貧遷建工作

  

  【經驗交流】

  萊蕪市開展“生活幫”扶貧解困行動

  萊蕪市圍繞提高無生活自理能力又無人照顧老年貧困人口的生活質量,在全市開展“生活幫”扶貧解困行動,努力構建“有福大家享,有難生活幫”的社會互助新機制。2018年,全市所有符合條件的貧困人口將實現“生活幫”服務全覆蓋。

  一、創新服務方式。按照“就近、就親、方便”的原則,由幫扶人員和被幫扶人結成若干個“1+N”幫扶對子,即1個有愛心、有服務能力的幫扶人員幫扶該村或附近村5個左右符合條件的貧困人口。幫扶人員要求是本村或者鄰村村民(建檔立卡貧困人員及其子女優先),具備從事家政服務的勞動能力和服務時間,吃苦耐勞,樂于助人,群眾普遍認可。被幫扶人原則上是建檔立卡貧困人口中年滿65周歲,沒有法定贍養、扶養義務人或其法定贍養、扶養義務人無履行能力的失能老人。

  二、豐富服務內容。重點開展“五幫、兩代理”服務。“五幫”就是幫扶人員定期上門為被幫扶人洗衣、做飯、拆洗晾曬被褥、打掃衛生、送醫送藥等,每周為被幫扶人打掃衛生2次、做飯3次,每年洗衣20次左右。“兩代理”就是根據被幫扶人的意愿,為被幫扶人代購生活必需品,代辦土地流轉、各類補助資金領取等事宜。

  三、完善場所設備。以居家管護、上門服務為主。各鎮、村也可以利用村級幸福院、日間照料中心、社區服務中心、拉呱大院、幸福食堂、鎮街婦女兒童活動中心等場所開展集中服務。各鎮按照每幫扶5名貧困人口配備1臺洗衣機的標準,配備一定數量的洗衣機。鋼城區里辛街道小官莊村以此為契機,成立全市首家“幸福食堂”,為特困群體提供午飯和晚飯,得到社會各界一致好評。

  四、嚴格考核報酬。村“兩委”和扶貧理事會按月開展不定時抽查,通過被幫扶人滿意度回訪、征求周邊群眾意見等方式進行服務質量考核。考核結果與服務報酬掛鉤,分別給予每名幫扶人員每年4000元、3600元、3200元補助。經費以市、區兩級財政投入為主,由各鎮統籌管理使用,當年結余的,轉下年使用,不足的,由鎮兜底。各區、鎮及有條件的村設立扶貧救助資金,并積極爭取農村公益崗位、家庭服務業等崗位補貼和其他行業社會資金,統籌用于“生活幫”等扶貧工作。

  五、落實工作責任。各區、鎮制定具體實施方案,細化識別辦法、服務內容、服務規范、監管制度等。鎮、村兩級負責精準識別被幫扶人和招聘幫扶人員,組織雙方對接、簽訂服務協議,建立服務檔案,抓好日常監管和考核等工作。市扶貧辦把“生活幫”扶貧解困行動開展情況納入各鎮脫貧攻堅季度督查考核內容,加強監督檢查,對識別不嚴、弄虛作假等行為嚴肅查處。(萊蕪市扶貧辦)

  陽信縣啟動法治扶貧全覆蓋工程

  今年以來,濱州市陽信縣司法系統立足職能,開拓創新,在全縣大力實施“法治扶貧全覆蓋”工程。一是服務對象更精準。縣司法局通過與縣扶貧部門共享建檔立卡貧困戶信息,做到登記在冊建立數據庫。向全縣8559戶建檔立卡的貧困戶發放法治扶貧綠卡,注明戶主姓名、身份證號等身份信息。貧困戶可持綠卡、本人身份證或共同建檔立卡的家庭成員戶口本及身份證就可申請法律援助,辦公證,做鑒定,享受到高效、方便、快捷、免費的法律服務。二是服務事項更精細。印發法治扶貧明白紙10000余份,注明了法治扶貧全覆蓋工作的服務事項,主要包括人民調解、法律援助、法律咨詢、公證業務、司法鑒定。并充分運用微信平臺,將法治扶貧明白紙及“法治扶貧全覆蓋”的相關惠民利民政策通過微信群和微信公眾號的形式公示給群眾,及時發布法律知識,接受群眾法律咨詢,切實打通法律服務最后一公里。三是綠色通道更便捷。為建檔立卡貧困戶、六十周歲以上老年人、殘疾人、退伍軍人等特殊社會群體在公共法律服務中心開辟綠色通道,設立專門窗口,安排值班律師、公證員、調解員等專業人員隨時為持卡貧困戶等提供法律咨詢、辦理公證、調處矛盾糾紛等。符合法律援助條件的,由法律援助機構及時為其辦理援助手續。遇有緊急或特殊情況時,當事人出示法治扶貧綠卡及本人身份證,司法鑒定、公證機構可先行提供司法鑒定和公證法律援助,之后由司法鑒定或公證工作人員到法律援助機構補辦援助手續,無須當事人往返辦理。四是扶貧政策更暖心。法治扶貧不因建檔立卡貧困戶脫貧而中斷,扶貧期限一律延續到2020年12月31日,脫貧不脫政策。同時,通過對法律服務事項的辦理情況進行電話回訪,及時了解貧困戶對法律服務的滿意度,不斷優化服務方式,確保法治扶貧全覆蓋工作真正取得實效。(省司法廳)

  沂南縣探索“四種模式”推進強村富民

  沂南縣以發展壯大村集體經濟為著力點,以項目建設為抓手,探索推行四種強村富民模式,走出了“村增收戶脫貧”新路子。一是鎮級基地園區帶動模式。由鄉鎮牽頭,縣農業、畜牧、蔬菜等部門參與,統籌整合有關資金,建設產業扶貧基地園區,引進龍頭企業、農民合作社、致富能人等經營主體參與運作管理,以資產收益分配、土地資金入股分紅、務工收入等形式,帶動村級集體經濟增收和貧困戶脫貧。岸堤鎮整合資金250萬元建設龍珠園,由當地致富能人承包經營,帶動局埠、西巖路等23個插花村542名貧困群眾人均增收500元;吸納10貧困群眾在園區內務工,戶均增加工資性收入1.5-1.8萬元;園區以每畝800元的價格流轉農戶土地,增加了群眾的財產性收入。二是村企合作共建共享模式。從全縣篩選出一批產業基礎好的村莊與當地有合作發展意向的企業聯姻,探索推行村企聯營共建共享模式,共建扶貧車間、蔬菜產業園、環保養殖廠等產業項目,通過結對幫扶、資金支持、技術服務、訂單收購等方式,實現捆幫式發展。孫祖鎮栗林村與春江鞋業聯建,運用扶貧資金44.8萬元,建設910平方米扶貧就業車間,企業投入43臺設備,帶動65人在家門口實現就業,其中貧困群眾21人,每月人均增收3000余元,實現村集體收入3.6萬元。三是特色產業培育發展模式。立足沂南六大主導產業和旅游資源優勢,統籌用好產業發展扶持政策,盤活農業、畜牧、蔬菜、旅游等特色資源和閑置資產,扶持發展投資少、見效快、風險小的特色產業,使每個貧困村發展一個以上特色產業。辛集鎮發揮蔬菜產業優勢,籌資3800萬元,建成現代農業蔬菜標準化繁育示范基地,帶動埠后村、八角汪社區、鳳頭社區70戶、94人貧困戶精準脫貧。銅井鎮依托休閑農業旅游資源,引導三山峪、香山村等村莊統一改造閑置庭院,發展特色民宿等鄉村旅游項目,經營戶實現年均收入5萬余元。四是易地搬遷改造提升模式。堅持群眾自愿、積極穩妥的原則,利用土地增減掛鉤、農村危房改造等政策,通過小額信貸扶持、產業項目分紅、基地園區務工、低保金保障等形式,加快農村易地扶貧搬遷改造提升步伐,185戶387個貧困戶住上了新房子,同步發展蔬菜、林果等特色種植460畝,發放收益分紅20萬元,安排就業崗位21個,實現了搬得出、穩得住、逐步能致富。(臨沂市扶貧辦)

  

  【工作簡訊】

  省政府與中國農業發展銀行簽署戰略合作協議。農發行將在未來5年內向山東省提供不低于5000億元人民幣融資貸款,支持黃河灘區遷建和易地扶貧搬遷,大力發展產業扶貧和基礎扶貧,加強省內扶貧協作,全力助推打贏脫貧攻堅戰。(省金融辦)

  我省優化城鄉建設用地增減掛鉤審批流程助推黃河灘區脫貧遷建工作。為破解濟南、菏澤兩市黃河灘區脫貧遷建安置區急需落地難題,專題研究、印發通知,督促指導濟南、菏澤兩市國土資源部門抓緊組織有關縣(市、區)編制黃河灘區脫貧遷建村莊增減掛鉤項目區拆舊安置實施方案,并根據有關規定和職責對實施方案進行審查,按土地利用總體規劃審批權限,直接報設區的市人民政府批復。下一步將總結經驗做法,在其他地市的黃河灘區脫貧遷建工作中,進一步簡化審批流程和申報材料,提高審批效率,全力做好黃河灘區脫貧遷建用地服務保障工作。(省國土資源廳)

編輯:李曉雪

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