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山東扶貧攻堅簡報2018年第22期(總第301期)

來源:宣傳信息組2018-03-30 14:34

  王清憲到費縣調研指導脫貧攻堅工作

  【經驗交流】

  金鄉縣推動精準扶貧與低保救助深度銜接

  鄆城縣做好脫貧攻堅“七個結合”文章

 

  王清憲到費縣調研指導脫貧攻堅工作

  按照省委統一部署和劉家義書記要求,3月24日至25日,省委常委、宣傳部長王清憲到費縣就脫貧攻堅工作進行調研,先后到費城街道城北村、老君崖村等部分貧困村了解情況,慰問貧困村民,實地查看了朱田鎮崔家溝易地扶貧搬遷項目,并召開專題座談會。

  在實地察看和聽取匯報后,王清憲指出,費縣認真貫徹落實省委扶貧開發相關決策部署要求,全面落實習近平總書記“五個一批”和省委“八個精準”要求,精準脫貧有思路、有計劃,黨員干部精神好、干勁足,脫貧攻堅工作開展得比較扎實,實現了“五個全覆蓋、五個一個不少”,走在了全省扶貧工作第一方陣。一是擺上突出位置。把脫貧攻堅作為最大的政治任務、民生工程,成立了扶貧開發工作領導小組和5個專項領導小組,制定了精細的脫貧攻堅實施方案,為各項任務措施落實提供了有力保障。二是扶貧底數清楚。按照國家和我省貧困人口認定要求和標準,一戶一戶“拿尺子量”,一人一人“用條件卡”,全面摸清了貧困戶底數、致貧原因以及幫扶需求。三是措施扎實有力。圍繞脫貧攻堅任務,立足實際、聚焦精準,強化措施、真抓實干,用好用足扶貧政策,整合各類扶貧資金,開展了一系列專項攻堅活動,形成了一系列扶貧攻堅模式,扶貧攻堅各項工作全面推進。四是工作成效明顯。目前,全縣剩余未脫貧人口763戶1886人,基礎設施、村容村貌明顯改善,為今年基本完成脫貧任務打下了良好基礎。同時,要清醒看到存在的問題和差距,采取更加有力措施,切實加以解決。

  王清憲強調,要以習近平總書記扶貧開發戰略思想為指導,貫徹省委部署要求,集中力量推進精準扶貧、精準脫貧,做到扶真貧、真扶貧,堅決打贏脫貧攻堅戰,讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經得起實踐和歷史檢驗。一是進一步提高思想認識。打贏脫貧攻堅戰是我們黨不忘初心、牢記使命最直觀的表現。今年全國兩會期間,習近平總書記參加山東代表團審議時指出“農業強不強、農村美不美、農民富不富,決定著全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量”。李克強總理在政府工作報告中提出“加大精準脫貧力度”,強調“讓脫貧得到群眾認可、經得起歷史檢驗”,彰顯了黨中央對扶貧工作一抓到底的決心和韌勁。要從思想上高度重視,切實把扶貧工作責任牢牢扛在肩上。二是真正把政策資金用足用好。要因地制宜,對癥下藥,把國家和省里的各項幫扶措施落深落細落實,把扶貧政策、項目、資金精準滴灌到每村每戶每人。要盯緊扶貧資金管理使用的各個環節,把制度完善起來,真正把錢花在“刀刃”上,投在好的項目上,確保貧困群眾真正受益。三是與鄉村振興戰略相結合。把脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略結合起來,大力推進鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興。充分挖掘地方特色,盯緊養殖、光伏、生態旅游、電商四個主要方向,上資金、上項目,大力發展有資源、有優勢、有市場的特色產業,讓有勞動能力的貧困戶通過發展生產實現脫貧。四是激發農村發展內生動力。注重扶貧同扶志、扶智相結合,深入實施農村鑄魂工程,積極推進新時代文明傳習中心建設,大力培育文明鄉風、良好家風、純樸民風,提升農民群眾精神面貌。五是切實加強組織領導。縣鄉村各級要切實擔負責任,強化部門協同,引導社會參與,形成工作合力,確保如期完成脫貧攻堅目標任務。(省委宣傳部)

 

  【經驗交流】

  金鄉縣推動精準扶貧與低保救助深度銜接

  金鄉縣探索建立低保救助家庭困難指數評估救助機制,通過科學評估低保家庭困難程度,準確差額開展救助,實現精準扶貧與低保救助的深度銜接。2017年被民政部評為全國十大“2017年度社會救助領域優秀創新實踐案例”。2018年初,全縣建檔立卡貧困戶交叉享受低保待遇的有6332戶,占總貧困戶數的72%。一是家庭信息全面化。評估救助系統將低保申請家庭的基本信息細化為戶籍狀況、家庭收入、家庭財產3大類35小項,賦予一定的權重系數進行綜合評估,確定家庭困難程度。家庭困難情況由戶籍狀況(老弱病殘等)、家庭收入和家庭財產三方面因素來確定,改變了原來只考慮家庭收入的做法,實現了由“考慮片面”到“全面兼顧”的轉變,更加科學合理。二是工作程序標準化。自鄉鎮(街道)接到困難家庭低保申請后,按照程序對3大類35小項信息進行調查核實,經民主評議、張榜公示、信息核對后,錄入評估救助系統,進入網上審批程序。系統對符合條件的,自動進行初步評估,計算家庭困難指數和救助金額,經確認后向縣級民政部門提報;對不符合條件的,顯示原因,并終止上報。縣級民政部門在網上進行終審評定,確定家庭困難指數和救助金額。三是困難程度數字化。家庭困難情況和救助金額實現“量化管理”,根據戶籍狀況(老弱病殘等)、家庭收入和家庭財產三個因素來確定家庭困難狀況和救助金額,將家庭困難情況分為特困、中困、一般三個等級,低保救助金拉開級差,提高特困家庭救助金額,使困難群眾的基本生活得到切實保障,真正做到了因戶施保、因人施保。四是評估流程自動化。評估救助系統將低保家庭按困難指數進行自動排序,始終把困難指數最高的排在前列,救助金根據家庭信息和困難情況自動生成,并為實施其他救助提供依據和支持,推動各類救助資源有機整合,避免了人為主觀因素,更加客觀、公平、精準。五是救助資源整合化。推進低保救助與精準扶貧深度銜接,通過評估系統實時開展低保對象與建檔立卡扶貧對象比對,落實相關保障措施。根據評估系統自動篩選納入低保范圍的扶貧對象的勞動能力、健康狀況等信息,對有勞動能力的扶貧對象落實產業扶持與就業促進措施,1120名貧困群眾穩定增收。引導社會力量參與扶貧幫困,根據低保家庭困難指數排序,對急需救助的特困家庭,在落實醫療救助、臨時救助等救助政策后仍然貧困的,及時實施政府救助以外的慈善救助等。同時,將特困家庭信息與相關部門共享,在教育、住房、就業等方面優先幫扶,實現對困難群眾的無縫救助,最大程度保障和改善特困群眾的基本生活。目前,該縣“精準扶貧家庭子女15年免費教育”辦法正全面推進。(濟寧市扶貧辦)

 

  鄆城縣做好脫貧攻堅“七個結合”文章

  鄆城縣目前還有貧困戶2528戶、5415人,在全力推進脫貧攻堅各項工作的同時,通過做好“七個結合”文章,進一步鞏固脫貧成果,為全面完成脫貧攻堅、實現鄉村振興打下堅實基礎。

  一、做好特色產業培育結合文章。搶抓鄆城作為全國農民工等人員返鄉創業試點機遇,實施返鄉創業、返村創業五年行動,依靠525家龍頭企業、合作社、家庭農場等農業新型經營主體,吸納6000多名貧困群眾就業,按照“宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游”的原則,依托村(社區)實際和傳統優勢,加快推動村級集體經濟發展,激發村集體潛力和活力,發展村級脫貧攻堅主產業,實現“一村一品”或“一村多品”。全縣已建成扶貧車間625個,引導服裝加工、玩具加工、酒類包裝、藤編等11類勞動密集型產業入駐。

  二、做好基層黨建結合文章。深入開展在黨員中培養致富帶頭人、在致富帶頭人中培養黨員的“雙培養”活動,開展就業技能培訓368期、培訓2.6萬人次,鼓勵支持更多致富能人領辦創辦各類市場主體,帶動群眾脫貧致富;加大基層黨員干部培訓力度,年底前所有村支部書記輪訓1遍,特別是對于先進村和扶貧工作重點村的支部書記,組織外出學習培訓,持續提升基層黨組織領導能力,充分發揮引領帶動作用,在完成脫貧攻堅任務的同時,增強自身戰斗力、凝聚力。

  三、做好社會幫扶結合文章。持續開展結對幫扶活動,105個縣直部門、145名“兩代表一委員”、3568名黨員干部、2500多名愛心人士和48家企業,通過產業、信息、資金等多種方式,進行定點精準幫扶;對落實社會責任較好、幫扶效果較明顯的企業負責人、愛心人士推薦為人大代表或政協委員,培養一批先進典型。

  四、做好“互聯網+”結合文章。完善提升精準扶貧云(融)平臺,運用互聯網思維、互聯網技術推動脫貧工作;建立“為村”平臺500個,發展農村電商260家,重點培育淘寶鎮1個、淘寶村10個,依托騰訊“為村”平臺、農村淘寶等平臺,拓寬產品銷售渠道,實現線上與線下相結合,形成扶貧新特色。

  五、做好駐村幫扶結合文章。在62名“雙聯雙創”“第一書記”、690個駐村工作隊實現全覆蓋的基礎上,充分發揮派出單位在政策、信息、資源、技術等方面的優勢,進一步深化幫扶成效;持續開展“第一書記喊你回家”系列活動,以建設過硬支部為抓手,培訓教育群眾、培育新農人,發展現代農業,壯大集體經濟。

  六、做好鄉村振興結合文章。加大資金投入,選擇一批真正有結合點的村莊,將資金進行捆綁使用,集中幫扶。圍繞村莊整合、搬遷,選擇一批有強烈整合、搬遷愿望的村做試點,規劃建設22處5000人左右的大型社區,整合搬遷村莊土地18000余畝,既建設了美麗鄉村,又發展了扶貧產業。借助村級衛生室、鄉鎮衛生院等醫療資源,建設一批醫養結合型養老公寓,吸納村內無勞動能力、喪失勞動能力的貧困群眾入住,織密貧困群眾基本生活保障網。圍繞村莊資源挖潛,選擇一部分沒有整合、搬遷能力的村,利用村內零散的可挖潛土地,整合用于發展帶動能力強、群眾認可度高的產業。圍繞鄉村環境提升,積極開展村域、水域、路域“三域”治理,嚴格落實“路長制”“河長制”,壓緊壓實“村長”責任,堅持“三域”同步治理、“三長”同時發力,從根本上改變鄉村環境,建設生態宜居的美麗鄉村。

  七、做好農村集體產權制度改革結合文章。鄆城縣是農村集體產權制度改革試點縣,群眾參與土地確權工作熱情高漲,發展村集體經濟愿望十分強烈,首批“五鎮十村”試點工作任務順利完成,趟出了一條新路子。縣委、縣政府因勢利導,全面推開試點工作,并加快推進與扶貧產業發展、美麗鄉村建設和“三資”改革深度結合、聯動互促,引導村民將土地作為資產、股權入股合作社,推動資產保值增值,真正讓資源變“資產”、資金變“股金”、農民變“股民”,讓農民年年有收益、月月有分紅,享受更多改革紅利,為欠發達地區提供可復制推廣的“鄆城方案”。(菏澤市扶貧辦)

編輯:李曉雪

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