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山東扶貧攻堅簡報2018年第10期(總第289期)

來源:宣傳信息組2018-02-07 10:01

  【經驗交流】

  聊城市統籌推進美麗鄉村建設和脫貧攻堅工作

  淄博市積極探索綠色生態鄉村旅游扶貧之路

 

  【經驗交流】

  聊城市統籌推進

  美麗鄉村建設和脫貧攻堅工作

  聊城市堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,協同推進美麗鄉村建設和脫貧攻堅工作,著力抓好今年30個省級美麗鄉村示范村創建和38個市級美麗鄉村示范片區建設,三年內每年再建設19個市級美麗鄉村示范片區及一批縣級美麗鄉村示范片區,確保到2020年全市70%以上的村莊達到省美麗鄉村建設標準,到2025年實現全市美麗鄉村全覆蓋。

  一、協同推進產業發展,強化經濟支撐。發揮新型農業經營主體的帶動作用,促進一二三產業融合發展,既帶動貧困人口增收脫貧,也帶動非貧困人口增收致富。以培育農產品品牌為抓手,大力發展農業標準化生產,提高貧困戶農業生產經營水平。大力發展綠色高效農業,特別是加快建設高效集約蔬菜溫室。整合建設園式休閑農業、園林式景觀農業、參與式體驗農業等鄉村旅游點,打造鄉村旅游精品線路。推進農業與旅游、文化等產業深度融合,打造農業產業化升級版,提升農業產業綜合效益和競爭力,把貧困人口納入產業化鏈條。

  二、協同改善人居環境,建設美麗家園。開展農村環境綜合整治,轉變貧困群眾生產生活方式,建成好環境、養成好習慣。一是清潔田園。加強農村生態保護與修復,開展土壤改良修復、農藥殘留治理、秸稈綜合利用、地膜污染防治,嚴查違規銷售使用劇毒高毒農藥。二是清潔家園。深入實施城鄉環衛一體化工程,積極探索推進農村生活垃圾分類處理,為農民群眾打造潔凈環保的生活環境。三是清潔水源。積極推進農村生活污水處理,全面完成徒駭河、馬頰河沿線鄉鎮新建 25個污水處理廠的任務,有條件的縣(市、區)推行城鄉污水統一處理,對38個市級美麗鄉村示范片區,全部建設小型污水處理設施。

  三、協同加強基礎設施,改善生活條件。加快推進農村“七改”(改路、改電、改校、改房、改水、改廁、改暖)工程,補齊基礎設施建設短板,改善扶貧工作重點村村容村貌。實施農村“戶戶通”硬化路工程,搞好村莊綠化、亮化、美化等配套建設。制定統籌村莊道路、墻體、綠化等方面的維護更新保養辦法,使村莊基礎設施維護和管理走上常態化、規范化軌道。加強工作措施,加大人力、物力投入,做好農村無害化衛生廁所改造工作。做好農村改暖試點工作,積極探索適應農村實際的供暖模式,讓貧困群眾過好暖冬。

  四、協同提升公共服務,保障農村民生。加快建立完善民生保障和公共服務體系,推動基本公共服務向農村不斷延伸,讓公共產品惠及廣大貧困群眾。加強農村教育,優化調整農村學校布局規劃,改善薄弱學校基礎設施,加強農村學校師資隊伍建設,構建覆蓋全市所有學段貧困學生的幫扶機制,確保農村適齡兒童有學上、上好學。加快推進村級基層綜合文化服務中心建設,實施好“文化惠民三千”、“一村一年一場戲”、“農村公益電影放映”等文化惠民工程。實施好基層醫療衛生機構標準化建設推進工程,提升基本公共衛生服務項目精細化管理水平;加快建立健全農村居民基本醫療保險、大病保險、醫療救助、醫療商業補充保險“四重保障”體系,減輕群眾醫療負擔,防止因病致貧返貧。積極探索農村養老新模式,推動居民基本養老保險實現“人員全覆蓋”,積極探索“鄰里互助與集中供養”護理、孝善養老、志愿服務等創新方式,讓所有農村老年人都能老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安。

  五、協同加強基層治理,促進和諧穩定。著力夯實基層基礎,建立完善基層治理體系,增強貧困村治理能力。一是加強基層黨建。以村“兩委”換屆為契機,選好村級黨組織書記,配齊配強村級班子,增強班子整體功能。繼續推進“第一書記”、“大學生村官”、“1+1”好支部共建行動等工作,開展軟弱渙散村黨組織專項整治。二是培育引導“新鄉賢”文化。注重調動農村老黨員、老干部、老教師等“新鄉賢”群體的力量,化解社會矛盾、營造良好村風、規范公共事務、教育引導村民,帶動村民積極參與扶貧脫貧和美麗鄉村建設。三是深入實施鄉村文明行動。加強鄉村道德建設,開展“星級文明戶、文明信用戶、好媳婦、好婆婆”評選活動以及“城鄉文明牽手共建”行動,制定村規民約,加強村民自管理、自我約束、自我提高,全力做好移風易俗工作。(聊城市扶貧辦)

 

  淄博市積極探索綠色生態鄉村旅游扶貧之路

  淄博市堅持把旅游扶貧作為產業扶貧的主抓手,立足山區豐富的生態文化旅游資源,因地制宜發展旅游扶貧項目,走出了一條鄉村振興的綠色生態鄉村旅游扶貧發展路子。2016年來,先后投入9126.2萬元,策劃實施鄉村旅游扶貧項目141個,其中旅游扶貧試點村15個。帶動建檔立卡貧困群眾9862戶、18993人實現增收。

  一、堅持抓投入、育人才,著力提升鄉村旅游扶貧支撐發展能力。一是整合各類資金投入。發揮專項扶貧資金的“引子”作用,不斷吸引各類資金參與鄉村旅游扶貧。2017年,將產業扶貧資金14465萬元中的2913萬元用于發展旅游扶貧,占20.1%。通過與美麗鄉村建設、農業綜合開發、小流域綜合治理等項目融合發展,整合資金近3億元,保障了旅游扶貧項目快速啟動、順利實施。二是落實旅游扶貧政策。對15個旅游扶貧試點村,每村給予100萬元的引導資金和10-20萬元的旅游配套資金。對旅游扶貧項目給予金融貼息扶持,16個旅游重點項目貸款需求1820萬元,年內獲得貸款支持1500萬元,為旅游扶貧項目建設注入了新動力。三是培養旅游扶貧人才。把人才培養作為發展旅游扶貧的基礎性工作來抓,近兩年先后投入300萬元實施“千人培訓工程”,累計培訓鄉村旅游從業人員2200余人。近年來先后有700多人次到韓國、日本、意大利、法國等國家學習交流,為旅游扶貧提供持續發展后勁。

  二、堅持樹特色、強品牌,著力打造多元鄉村旅游扶貧模式。堅持因地制宜,因村施策,積極探索各具特色的鄉村旅游扶貧模式,打造了“全域旅游”“創意旅游”等新業態綜合體,煥發了貧困村的生機與活力。一是資產收益扶貧模式。把國家財政專項扶貧資金,按比例量化到村集體和貧困戶,集體成立鄉村旅游專業合作社,對貧困戶的股實行保本收益、負盈不負虧,形成“資金變股金、貧困戶變股民”的鄉村旅游扶貧項目資產收益扶貧模式。以博山區上小峰村等7個村為試點,發展資產收益扶貧模式,帶動農家樂旅游和特色項目建設成效明顯。淄川區將專項扶貧資金600萬元投入到譚溪山“高空玻璃橋——百米觀光電梯”綜合體項目,帶動周邊20個省扶貧工作重點村584戶、991名貧困戶增收脫貧。二是產業融合發展扶貧模式。依托當地資源優勢,推進農業與旅游業相結合,構建產業融合發展格局。博山區上瓦泉村充分發揮適宜果樹種植生長的氣候優勢,以發展觀光、采摘、體驗農業為切入點,建成176畝999開心果園,全村貧困戶通過出售果品及游客采摘,年人均增收3000元。高青縣蓑衣樊村在4000多畝濕地上做文章,創建“水鄉”旅游品牌,打響“大蘆湖”大米、“稻田蟹”品牌,實現了旅游與生態農業和諧推進。三是民宿旅游扶貧模式。挖掘當地閑置資源,發展民宿經濟,實現“以房增收”“以房養老”。全市已建成民宿旅游村856個,其中省扶貧工作重點村120個。四是“景區帶村”扶貧模式。充分發揮旅游景區輻射帶動作用,引導周邊村發展“農字牌”二產、三產,增加貧困村和貧困群眾收入。潭溪山景區創新旅游扶貧機制,帶動孫家坪村等30多個村莊,解決農村剩余勞動力1000多人。其中吸納貧困人口就業160多人,戶均增收3000元以上。五是公司化統一經營模式。引導村里組建公司或引進開發商成立旅游公司,負責景區管理運營,采取村民入股、參與景區工作,多方位拓寬收入來源。博山區中郝峪村從簡單幾戶農家樂起步,探索實施“公司運作+單體承包+村民入股”的綜合性鄉村旅游發展模式。2017年接待游客36萬人次,實現旅游收入3000萬元,村民年人均收入近4萬元,貧困群眾全部穩定脫貧。

  三、堅持抓宣傳、促營銷,著力擴大淄博鄉村旅游扶貧品牌影響力。以開展“精準扶貧·媒體在行動”系列活動為載體,把宣傳營銷精準植入脫貧攻堅,開辟了一條助力扶貧脫貧之路。一是以“聚焦沂源紅”為主題,開展精準扶貧·媒體在行動公益活動。組織20多家新聞媒體,對“沂源紅”蘋果品種培育、生產技術和原產地的生態環境進行深入報道。通過線上線下共同發力,一個月銷售沂源蘋果100萬噸,促進了果農增銷增收,營造了全市攜手助農的濃厚氛圍。二是以聚焦“特色小鎮”為主題,開展精準扶貧·媒體在行動公益活動。聚集全國幾十家媒體近百位記者,走進櫻桃小鎮燕崖鎮、齊長城小鎮太河鎮、玻璃小鎮八陡鎮等6個特色產業小鎮,重點推介特色農產品和鄉村旅游景點,實現產業扶貧、旅游開發和品牌建設有機地結合,助推貧困群眾增收脫貧。三是以聚焦“15個古村落”為主題,開展“乘綠皮車 看齊長城”精準扶貧·媒體在行動。組織記者采訪團乘坐綠皮小火車,深入報道綠皮小火車沿線的15個古村落鄉土風情,提高魯中生態高地的知名度和美譽度。僅2017年國慶期間,潭溪山景區游客達到1.5萬人、收入150萬元。(淄博市扶貧辦)

編輯:李曉雪

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