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山東扶貧攻堅簡報2018年第2期(總第281期)

來源:宣傳信息組2018-01-16 10:47

  【編者按】精神扶貧是脫貧攻堅必須打贏的一場硬仗。近日,國務院扶貧辦在青島舉辦精神扶貧專題研討班,在這次研討班上,省扶貧辦以及濟寧、臨沂、菏澤、青島等市分別介紹了扶貧與扶志扶智相結合,激發貧困群眾內生動力,補齊“精神短板”的經驗做法,從本期開始,《山東脫貧攻堅簡報》將分三期刊登相關發言摘要,希望全省各地學習借鑒相關經驗做法,扎實推進精神扶貧相關工作,堅決打好脫貧攻堅戰。

 

  我省著力補齊“精神短板”

  讓貧困群眾勞動脫貧

  習近平總書記強調,要注重扶貧同扶志、扶智相結合,激發貧困群眾脫貧內生動力。貧困地區、貧困群眾首先要有“弱鳥先飛”的意識和行動。我省認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神,把精神扶貧貫穿脫貧攻堅全過程,著力開發貧困人口的思想和勞動,動員和幫助他們轉換思想、辛勤勞動穩定脫貧。2016年以來,全省貧困人口通過雙手勞動脫貧135萬人,占脫貧人口的58.4%,其中老年貧困人口勞動脫貧的有16.8萬人。

  一、抓思想轉變,解決“不想干”的問題。我省把思想扶貧作為脫貧攻堅第一仗,千方百計幫助貧困群眾心里熱起來、腦子轉起來、身子動起來。一是用沂蒙精神提振精氣神。我省把沂蒙精神作為打贏脫貧攻堅戰的紅色引擎,引導貧困群眾不服輸、不苦熬,打好新時期脫貧攻堅“孟良崮戰役”。省委印發《關于大力弘揚沂蒙精神的意見》,利用沂蒙紅嫂紀念館等200多個基地開展教育;通過送政策下鄉、編扶貧手冊、印政策漫畫、干部登門動員等,把習近平總書記“一個不落下”的要求和中央脫貧攻堅政策傳遞到村戶,把黨的聲音傳遞到基層,把沂蒙精神植入貧困群眾心中,為打贏脫貧攻堅戰源源不斷輸送“精神給養”。蒙陰縣72歲的貧困老人徐美鳳,按照政策可以享受“兜底脫貧”,但她認為“父輩是擁軍支前的,現在吃喝全靠政府,坐享其成,這不是打臉嗎?”在村干部的幫助下,她通過養殖長毛兔,實現“光榮脫貧”。二是用身邊人身邊事示范帶動。遠的看不見,身邊人才有說服力。我省各地注重總結推出一批本地脫貧典型案例,讓脫貧戶與貧困戶面對面,講過去比現在,看變化談感受,讓那些本村近鄰的脫貧戶與貧困戶結對子,樹信心、找門路。靠做豆腐脫貧的懶漢臧章建、開辦家庭旅館脫貧的石發家、種西紅柿增收的60歲老人石書榮、建起手工藝作坊脫貧的65歲老人王百三、靠柳編增收的85歲老人龐元英、養殖觀賞鳥增收的殘疾人聶象波等,這些典型發生在身邊,看得見、摸得著、可借鑒、照著學,很有說服力、感染力,都成為貧困群眾的榜樣示范,讓貧困群眾學有榜樣、趕有方向。三是用先進扶貧事跡激勵感化。廣大扶貧干部風里來雨里去,流汗流淚甚至流血犧牲,每天發生許多感人至深的扶貧故事。比如,積勞成疾46歲倒在崗位的岱岳區扶貧辦副主任蘇慶亮,帶領村民脫貧致富到生命最后一刻的蔬菜合作社帶頭人陳明利,把扶貧車間建在群眾家門口的李玉如,讓貧困群眾牽著毛驢脫貧的秦玉峰,6年帶領3個貧困村脫貧的第一書記劉昌法,還有省里評選表揚的35個脫貧攻堅先進集體和60名先進個人,既有扶貧主體也有脫貧群眾,既有黨政干部也有愛心人士。這些扶貧典型的感人事跡成為扶貧征程上的一盞盞燈,照亮了扶貧干部前進的路,溫暖了貧困群眾羸弱的心。省里和各地通過新聞發布、文藝創作等形式,把這些先進事跡講給群眾聽、拍給群眾看,讓他們將心比心,明白扶貧干部到底為了誰、究竟圖的啥,從中受到激勵和感化。全省編創扶貧題材微電影電視作品263部、攝影作品21236件。

  二、抓技能培訓,解決“不會干”的問題。針對貧困群眾文化程度低、勞動能力弱、技術水平差的“素質貧困”問題,根據貧困戶技能需求、發展意愿,開展實用技能免費培訓,讓他們掌握一技之長,由“不會干”到“學著干”。各地的培訓,圍繞農家樂、柳編、大蒜包裝等特色產業和“大嫂”“大姐”等家政品牌進行,運用“田間課堂”“大篷車下鄉”等模式,貧困人口愿意學、方便學、學得會、用得上。去年以來,全省免費職業技能和實用技術培訓貧困人口55.1萬人次。舉辦科技培訓班10122個,科技人員下鄉10.5萬人次,指導農戶360余萬戶次。對于身體不好的,通過健康扶貧,2016年以來累計救治患病貧困人口50.6萬人,已恢復勞動力的占77.4%。一人讀書,全家有希望,通過教育扶貧,資助貧困家庭學生42.7萬人,實行特殊招生政策,2016年以來參加高考的13985名寒門學子全部走進高等院校大門,斬斷貧困代際傳遞。

  三、抓產業就業,解決“無門路”的問題。把產業扶貧作為主攻方向,不論男女,不分年齡,凡是能干活的貧困人口,就讓他們發展有本錢、脫貧有項目、就業有崗位,實現有尊嚴的收入、有尊嚴的脫貧。一是能夠干活的納入項目。引導貧困戶發展投資少、見效快、風險小的特色種養業,鼓勵支持農業龍頭企業、農民合作社、家庭農場等新型經營主體,通過吸貧入社、就業帶動、股份合作、結對幫扶等方式,把貧困群眾納入產業化鏈條,搭上“致富快車”。去年以來,全省共發展種養加和電商、旅游等產業扶貧項目17642個,總投資67.07億元,帶動貧困人口202.81萬人;210家農業龍頭企業帶動貧困人口24796人,8743個合作社吸納46052戶貧困戶入社,305個家庭農場示范場結對幫扶貧困戶1480戶。二是愿意就業的提供崗位。積極推廣就地就近就業扶貧模式,創辦不同形式的“扶貧車間”,讓貧困人口在家門口就業增收脫貧,實現掙錢顧家兩不誤。全省建成廠房式、居家式、合作社式“扶貧車間”6126個,吸納以老年人、留守婦女為主的12.6萬貧困人口就業。設立互助扶貧公益崗位,采用政府購買服務的方式,聘請農村留守婦女特別是貧困婦女作為護理員,結對照顧貧困老人,提供做飯洗衣、打掃衛生、代購代辦等服務,同步解決貧困婦女“脫貧”和貧困老人“解困”兩個難題。全省聘請護理員30063人,其中貧困人口14551人,照顧貧困老年人9.29萬人。全省通過外出打工、就近就業等方式,轉移貧困勞動力21.3萬人。開發護林員、保潔員、安全員、養老護理員等6.59萬個。三是有創業能力的提供資金。開展“無抵押、無擔保、基準利率、財政貼息”的扶貧小額信貸,支持建檔立卡貧困戶、帶動貧困戶就業的企業發展生產,著力解決貧困群眾發展產業缺資金的問題。目前累計發放小額扶貧貸款96.4億元,受益人口17.8萬人,其中,發放“富民生產貸”74.7億元,支持新型經營主體2982家,帶動貧困人口就業13.2萬人;發放“富民農戶貸”21.7億元,受益貧困人口4.6人。

  四、抓孝善養老,解決“盡責任”的問題。作為儒家文化的發源地,我省充分釋放“老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼”“鰥寡孤獨廢疾者皆有所養”文化積淀,為脫貧攻堅提供文化養分。一是靠德治“春風化雨”。開展社會主義核心價值觀和中華民族傳統美德教育,傳承儒家“孝文化”,倡樹“百善孝為先”,實施“孝誠愛仁”四德工程,開展好家庭、好媳婦、好兒女等評選活動,倡樹孝親敬老家風,引導子女自覺履行贍養義務。全省建成村級“儒學講堂”7000多個,開展活動3萬余場,參與群眾400萬人次。設立善行義舉四德榜9萬多個,實現所有村莊全覆蓋,奉養老人的柴米油鹽、尊老愛幼的點滴小事、鄉親四鄰的助人為樂,都記得清清楚楚。有的村對孝順的登紅榜表揚,對不孝順的上黑榜警示,形成道德輿論壓力,引導子女常回家看看,多陪陪老人,給予更多物質關懷和精神關愛,有的主動把老人接到家里一起過。二是靠自治“倡孝揚善”。指導村里成立養老理事會,督促子女簽訂贍養協議,通過子女拿一點、社會捐一點、財政補一點,設立孝善基金,子女每月拿出100-200元,基金就給予10-15%的補助,定期發放錢物給老人,改善生活質量。對于無子女或子女無贍養能力的,由基金會按一定標準兜底保障。目前各地建立孝善基金12841個,募集資金2.53億元,惠及老年人62.35萬人。堅持把孝道作為文明村、文明戶評選的“硬杠杠”,全省建成縣級以上文明村鎮35362個,占全省村鎮總數的47%。三是靠法治“促進和諧”。對少數拒不履行贍養義務的,通過司法途徑解決,去年以來全省調處化解老年人贍養矛盾糾紛11182起。

  五、抓移風易俗,解決“窮大方”的問題。大力倡樹文明新風,設立移風易俗專欄、舉辦專題課堂、播放公益廣告、編創文藝作品,去除“死要面子活受罪”的思想基礎,靠組織的力量推行喜事新辦、喪事簡辦、厚養薄葬,為“人情賬本”減負。一是村規民約立規矩。發動村民議定移風易俗事項,寫進村規民約,村民簽訂承諾書,成為家家遵守的“小憲法”,讓紅白事簡辦有依據、讓攀比者無借口。落實過程中,黨員干部帶頭,村民紅白事辦理情況公示,對不按要求辦理的,村“兩委”成員和黨員干部不參加儀式,村民取消評優資格、不享受相關福利待遇。二是紅白喜事定標準。指導村里成立紅白理事會,制定章程,明確標準,免費操辦紅白公事。全省成立農村紅白理事會8.6萬余個,建立“喜喪大院”“村民禮堂”等紅白事辦理場所5756個。棗莊市制定婚喪嫁娶“十嚴禁”規定。菏澤市推行喪事就餐一碗菜兩個饃。沂水縣推進公益性公墓全覆蓋,淄博市南太合村紅白喜事“份子錢”限額5毛錢。三是宣傳動員入人心。全省拍攝放映鄉村文明系列影片60.87萬場次,發送公益短信3000多萬條,讓文明新風化為群眾過好日子的新動力。

  六、強化基層組織,解決“有依靠”的問題。注重首先強化基層組織,建設一支對群眾有感情、有耐心、負責任、敢擔當的基層干部隊伍,當好貼心人和靠山。一是村級組織帶。加強貧困村“兩委”建設,選優配強村“兩委”班子,培養農村致富帶頭人,發揮“城歸”人才作用,把基層黨組織建設成為帶領貧困群眾脫貧致富的堅強堡壘。村“兩委”把脫貧攻堅作為第一任務,把激發內生動力作為第一責任,無論貧困戶是老弱病殘,還是懶饞散、癡呆傻,量身定制,對癥下藥,精準幫扶,確保不讓任何一個人掉隊。二是駐村干部幫。各級第一書記、駐村幫扶干部深入基層,深入群眾,與貧困戶結對子、認窮親,破難題、挖窮根,為貧困群眾辦好事辦實事。從2012年開始,先后三輪五批選派4萬多名第一書記抓黨建促脫貧。第一書記與群眾同吃同住同勞動,幫助貧困戶分析貧困狀況,認清比較優勢,找準發展方向,被稱為“蚯蚓”,“松了貧困的土,啃了貧窮的根”。菏澤市4.9萬名幫扶干部與22萬戶貧困戶簽署“雙向承諾書”,拉起幫扶干部與貧困群眾責任落實“兩條鏈”。2016年,全市44.7萬脫貧人口中,70%是靠自身努力勞動就業脫貧。三是扶貧理事會促。在村里成立精準扶貧理事會,由貧困戶代表和老干部、老黨員、致富能人組成,全程參與監督扶貧對象識別、扶貧需求評估、扶貧項目實施、扶貧收益分配,通過集體討論,既不漏掉需要幫的真窮的人,也不幫脫了貧賴著不退的人。全省建立精準扶貧理事會10232個,成員達62051名,其中貧困戶代表19045名,成為精準脫貧的“潤滑劑”。四是扶貧聯絡員聯。不少貧困戶大字不識一個,聽不到外邊信息,身體不好出不了門。不少地方推行扶貧聯絡員制度,從村里挑選頭腦清楚、能說會道、熟悉村情、勤快踏實的村民,給予一定報酬,讓他們登門入戶講政策、聽需求、辦實事,給貧困人口當“眼睛、耳朵、嘴巴、腿腳”。

編輯:李曉雪

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