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山東扶貧攻堅簡報2018年第1期(總第280期)

來源:宣傳信息組2018-01-16 10:40

  致全省扶貧干部的信

  你好,2018。你好,這個日新月異的新時代。

  回望一起走過的2017,我們共同經歷了多少攻堅鏖戰的淚水與艱辛,又體味了多少脫貧成功的幸福與微笑。潮起海天闊,揚帆好啟航,站在新時代的新起點,我們從沒有像今天這樣信心百倍,激情滿懷,也從沒有像今天這樣目標明確,腳步堅定。

  滄海橫流顯砥柱,萬山磅礴看主峰。過去的一年,黨的十九大吹響新時代新征程的號角,“讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會”的莊嚴承諾,“脫真貧、真脫貧”的殷殷囑托,習近平新時代中國特色社會主義思想成為我們打贏脫貧攻堅戰的指路明燈,燭照著我們在前進的路上奮勇向前。山東省委省政府旗幟鮮明講政治,牢固樹立“四個意識”,主要領導帶頭抓,部門聯動“大合唱”,形成五級書記一起抓、黨政一起上、社會齊參與的大扶貧開發格局。“菏澤會議”堅持問題導向,聚焦深度貧困地區,拿出實招硬招,集中攻堅克難,“臨沂會議”,統籌匯聚政策資源,推動美麗鄉村建設與脫貧攻堅融合發展,山東在全面建成小康社會道路上干在實處,走在前列。

  千淘萬漉雖辛苦,吹盡黃沙始到金。過去的一年,全省上下把精準扶貧精準脫貧的基本方略貫穿脫貧攻堅全過程,下足繡花功夫,擼起袖子加油干,全省年度減貧任務圓滿完成,脫貧攻堅取得決定性進展。“扶貧車間”成效顯現,6126個車間吸納12.6萬貧困人口就近就地就業,扶貧車間做法被作為中央政治局第39次集體學習12個典型案例之一;黃河灘區遷建解決60萬群眾防洪安全和安居問題,易地扶貧搬遷扎實推進,“大庇天下寒士俱歡顏”;堅持扶貧與扶智、扶志相結合,以精神扶貧補齊“精神短板”,讓貧困群眾心里熱起來、腦子動起來、身子干起來;資產收益扶貧明晰所有權、放活經營權、 保障受益權、落實監管權,確保扶貧資金資產發揮最大效益,受到中央領導充分肯定;200多萬建檔立卡貧困人口購買“扶貧特惠保險”,筑牢了風險保障“安全網”;各地成立村級精準扶貧理事會10232個,扶貧聯絡員聯通脫貧攻堅“最后一公里”;孝善基金、公益專崗、嵌入式審計監督、愛心眾籌平臺……逢山開路、遇水架橋,全省廣大基層以改革創新的勇氣,一步一個腳印地把這項惠及千萬貧困人口的千秋偉業落細落小落實,落到貧困群眾的心坎里。

  但愿蒼生俱飽暖,不辭辛苦入山林。過去的一年,扶貧系統干部牢記使命,不忘初心,扎實工作,大陡山村平坦的柏油馬路上仿佛聽到蘇慶亮的腳步聲,石灣子村蔬菜大棚里綠油油的田畦里仿佛看到陳明利燦爛的笑臉,秦玉峰、李玉如、董吉增、劉昌法、張守英……成千上萬的扶貧干部扎根在這片肥沃的土地上,用血用汗用淚水甚至用生命,筑起了一座時代的豐碑。

  回首過去,感慨萬千,展望未來,任重道遠。

  千里之行,始于足下。九層之臺,起于累土。2018年既是改革開放40周年,也是十九大精神貫徹落實的開局之年,更是我省打贏脫貧攻堅戰的關鍵一年。藍圖變為現實的每一筆每一畫,都需要我們不馳于空想,不騖于虛聲,付出百倍的努力,腳踏實地干好工作。只有努力,才能擔得起新時代付與我們的責任與使命,也唯有努力,才能不辜負貧困群眾對我們的期盼與囑托。偉大的事業呼喚偉大的精神。新的一年,我們將高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,以不忘初心的為民情懷、攻堅克難的歷史擔當、艱苦創業的奮斗姿態、精準科學的務實作風和勇于開拓的創新精神,強化黨政一把手負總責,堅持大扶貧格局,堅持實事求是、質量第一,堅持現行扶貧標準,把扶貧與扶智、扶志結合起來,激發貧困群眾內生動力。強化監督執紀問責,開展扶貧領域作風專項整治,引導扶貧干部爭當脫貧攻堅先鋒。突出“4個2”工作重點,盯緊“黃河灘”,聚焦“沂蒙山”,鎖定“老病殘”,盡銳出戰,精準施策,確保脫真貧、真脫貧,如期打好脫貧攻堅戰。

  新年伊始,萬象更新。我們向奮斗在扶貧一線的廣大扶貧干部和基層同志們道一聲衷心感謝。讓我們在新的一年里攜手奮進、共譜新篇!

 

  【工作動態】

  山東推出攻克深度貧困實招硬招10條

  深度貧困地區是脫貧攻堅的堅中之堅,我省近期印發《關于進一步強化政策措施推進深度貧困地區精準脫貧的實施意見》《關于省扶貧工作重點村加快建設美麗鄉村的意見》《山東省脫貧攻堅責任制實施細則》,采取超常規舉措集中發力,拿出10條實招硬招,重點攻克深度貧困地區脫貧任務。

  一是精準建檔立卡摸清“底子”。加強貧困人口精準識別和精準退出,將符合扶貧標準的貧困人口和返貧人口全部納入,將穩定脫貧和識別不準的及時退出,實現動態管理,打牢精準基礎。對因病因災等出現的臨時性、突發性、支出性貧困人口,經核實認定,建立臺賬,即時幫扶。貧困人口死亡的,即時注銷。加強部門間數據比對、信息共享和數據分析,確保扶貧對象精準。注重運用第三方評估搞好精準識別、精準退出。

  二是資金政策支持做大“盤子”。新增脫貧攻堅資金、新增脫貧攻堅項目、新增脫貧攻堅舉措主要用于深度貧困地區。省級及以上財政專項扶貧資金重點向深度貧困地區傾斜,加快專項扶貧資金撥付進度,要求縣級財政部門15日內撥付至鄉鎮財政所;鄉鎮財政所5個工作日內分解撥付到鄉鎮經管部門;鄉鎮經管部門對項目村提報的資金撥付申請,在審核無誤后5個工作日內撥付到位。優化土地支持政策,允許國家扶貧改革試驗區、脫貧任務比較重、有易地扶貧搬遷任務和黃河灘區的65個縣(市、區),城鄉建設用地增減掛鉤節余指標在省域范圍內流轉使用,收益全部用于扶貧開發。扶貧用地納入縣、鄉級土地利用總體規劃予以保障。

  三是產業就業扶貧搭建“臺子”。促進農村一二三產業融合發展,每個省扶貧工作重點村至少有1個特色產業、1個農民合作組織,每個貧困戶至少有1個增收途徑。縣級建立項目儲備庫,成立項目評審委員會,加強項目論證評審,確定適宜的扶貧項目。項目村成立精準扶貧理事會,設立扶貧聯絡員,確保貧困群眾知情權、參與權和監督權。財政專項扶貧資金投入產業扶貧項目形成的資產歸村集體所有,收益主要用于幫扶貧困戶。規范提升就業扶貧車間運營水平,幫助更多貧困人口在家門口就業增收。擴大免費技能培訓清單范圍,對有需求的貧困人口全部免費培訓。

  四是優化政策供給開好“方子”。加大教育扶貧力度,對建檔立卡貧困家庭學生從學前教育到高等教育資助全覆蓋。制定面向建檔立卡貧困家庭學生的高考專項錄取政策,實施高校面向農村及貧困地區學生專項招生計劃,持續擴大專項計劃招生規模。擴大免費師范生、醫學生培養規模。以市域內中等職業學校為主體,對未升入普通高中的農村初中畢業生,實施定向招生、訂單培養。建立控輟保學動態監測機制,2018年所有省扶貧工作重點村學校均設置留守兒童關愛室。加大醫療幫扶力度,落實基本醫保、大病保險、醫療救助政策,探索實施面向低收入群體的醫療商業補充保險,各級定點醫療機構設立綜合服務窗口,實現“一站式”即時結算。在2000個省扶貧工作重點村建立標準化衛生室,納入省統一規劃管理。加大住房安全保障力度,采取能固則固、能建則建、能養則養、能租則租、能保則保等方式,確保貧困戶住進安全房。2017年年底前完成建檔立卡貧困戶危房改造任務。對新出現的貧困戶住房安全問題,及時納入危房改造計劃予以解決。

  五是特殊人群保障織好“網子”。完善農村低保制度,對無法依靠產業扶持和就業幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底。加快農村幸福院和農村綜合性社會福利服務機構建設,對農村低保戶、建檔立卡貧困戶中的高齡失能和重度殘疾人,按照自愿原則,實行政府集中供養。弘揚齊魯優秀傳統文化,大力實施孝善養老,鼓勵設立孝親敬老基金,引導子女履行贍養義務。對建檔立卡貧困人口中的嚴重精神障礙患者,治療費用個人自付部分由省市縣財政共同解決。加強縣級精神疾病診療機構服務能力建設,2018年年底前,建檔立卡貧困人口中的嚴重精神障礙患者得到有效救治。對有監護人的易肇事肇禍嚴重精神障礙患者,全面落實“以獎代補”政策,標準每人每年不低于2400元。完善嚴重精神障礙患者基礎信息庫和動態監測網絡,對法院決定強制醫療的嚴重精神障礙患者施行收治。

  六是易地扶貧搬遷創新“路子”。按照“省里統籌、市負總責、縣抓實施”的原則,統籌考慮搬遷安置、經濟發展、就業創業、生態建設等方面,通過外遷安置、就地就近筑村臺、筑堤保護、舊村臺改造提升、臨時撤離道路改造提升等方式,加快實施黃河灘區脫貧遷建工程,到2020年全面解決60萬黃河灘區居民防洪安全和安居樂業問題。摸清易地扶貧搬遷底數,確保搬遷對象精準。科學規劃搬遷點選址,做好搬遷整體規劃。嚴格抓好工程質量,加快搬遷實施進度,2017年基本完成國家確定的我省建檔立卡貧困人口和同步搬遷人口的搬遷任務,2018年全面完成搬遷任務。強化搬遷群眾后續幫扶舉措,強化搬遷群眾后續幫扶舉措,以產帶遷,以業促遷,確保搬遷一戶、穩定脫貧一戶。

  七是美麗鄉村樹好“樣子”。按照實施鄉村振興戰略和“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,推進貧困村基礎設施和公共服務體系建設,實現“物的新農村”和“人的新農村”相統一。把全省基礎條件最薄弱、建檔立卡貧困人口最多、脫貧任務最艱巨的2000個省扶貧工作重點村作為美麗鄉村建設突破口,新增脫貧攻堅資金、項目、舉措重點向這些村莊傾斜,涉農資金向這些村莊傾斜。2018年,2000個省扶貧工作重點村基礎設施建設和村容村貌整治取得顯著效果,基本完成脫貧任務;2020年,全面完成脫貧任務,建立長效機制,實現全面小康,40%的村建成美麗鄉村;2025年,全部建成美麗鄉村,解決發展不平衡、不充分的問題。

  八是社會幫扶結好“對子”。廣泛動員社會組織、企業、個人等參與脫貧攻堅。組織民營企業深入開展“千企幫千村”精準扶貧行動,企業幫扶資金和項目向深度貧困地區傾斜。發揮工青婦、殘聯等群團組織優勢,重點在深度貧困地區開展各類幫扶活動。鼓勵民主黨派、無黨派代表人士和愛國華人華僑等,到深度貧困地區開展愛心捐贈和結對幫扶。省“慈心一日捐”資金重點向深度貧困地區安排。推廣“愛心眾籌”模式,對社會捐贈物品統一清洗、消毒、整修、分類,按需配送貧困人口。深化省內扶貧協作,強化人才、資金、政策支持。

  九是組織領導強化“班子”。建立省領導同志聯系指導脫貧任務比較重的20個縣(市、區)制度。省委常委、省政協主席、省人大常委會黨組書記、副省長,每人聯系1個脫貧任務比較重的縣(市、區)。省扶貧開發領導小組成員單位參與聯系指導工作。省扶貧工作重點村村村有第一書記和駐村工作隊,每個村至少儲備1到2名后備干部,每兩年至少發展1名年輕黨員。實施西部經濟隆起帶和省扶貧開發重點區域人才支持計劃,選派100名左右高層次人才掛任科技副職。對20個脫貧任務比較重的縣(市、區),以項目形式每年培養100人以上的基層優秀科技人才,結對培養1000名帶動當地產業發展的科技致富能手。

  十是落實責任扎緊“籠子”。強化黨政一把手負總責的責任制,加強對市縣鄉黨委、政府和扶貧開發領導小組成員單位扶貧開發工作成效考核。實行差異化考核,堅持平時考核和集中考核相結合,采取交叉考核、督查巡查、第三方評估、大數據分析、相互評議等方式進行。對工作成效顯著的,按照有關規定給予表揚獎勵;對不嚴不實、弄虛作假的,按規定嚴肅處理。對脫貧任務比較重的20個縣(市、區)開展專項巡視,對省扶貧開發領導小組成員單位展開巡視,對有脫貧任務的縣(市、區)實現審計全覆蓋。開展扶貧領域腐敗和作風突出問題專項治理,嚴查違法違紀行為。

編輯:李曉雪

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