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山東扶貧攻堅簡報2017年第131期(總第268期)

來源:宣傳信息組2017-11-23 14:24

  【經驗交流】 

  泰安市創新志愿者菜單式扶貧

  聊城市協同推進美麗鄉村建設和脫貧攻堅

  省司法廳政策引導法律服務資源向貧困地區流動

  

  【經驗交流】

  泰安市創新志愿者菜單式扶貧

  泰安市大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神,充分發揮“菜單式”志愿服務“你點我供”精細化運作的特點,以力所能及、盡力而為、務求實效為原則,廣泛動員和組織各類志愿服務組織和志愿者投身精準扶貧活動。全市建立市、縣、鄉、村四級“菜單式”服務站(點)6千余個,“菜單式”志愿服務扶貧志愿者6萬多人,每年開展各種志愿服務扶貧活動1萬余場次,讓貧困群眾不花錢、不出門就享受到規范、專業、便捷、優質的志愿服務。

  一是政府“建廚備菜”,整合資源建平臺。研究制定《關于開展精準扶貧志愿服務活動的實施方案》和《關于開展“菜單式”志愿服務扶貧活動的方案》等文件,整合黨員志愿者和志愿服務組織兩支力量,借助“菜單式志愿服務平臺”,通過“你點我供”的精細化運作,增強志愿扶貧的精準性。鄉鎮一級全部建立“菜單式”志愿服務扶貧站,行政村設服務崗,開通“菜單式”志愿服務扶貧熱線電話8301111和網絡平臺,通過宣傳欄、明白紙、網絡等渠道,公布志愿者信息和熱線電話,為貧困群眾參與活動提供方便。

  二是貧困戶“按需點菜”,自主選擇補短板。一方面,對照 “兩不愁三保障”標準,將志愿服務分為醫療衛生保健、就業指導、扶危濟困、科技普及等12大類、126項,制成“菜單”。另一方面,用好建檔立卡數據,扶貧部門列出需要幫助的貧困戶基本情況,注明最需要解決的困難和問題,志愿服務組織結合自身實際認領貧困戶,結成幫扶對子,以“一把鑰匙開一把鎖”的方式幫助貧困群眾補齊脫貧“短板”。

  三是志愿者“主勺做菜”,針對需求定措施。按照“一戶一策、一戶一方案”的要求,突出抓好“醫、房、學、業、保”五個方面。在幫扶形式上,由5至10名志愿者組成一個志愿者幫扶小組,直接幫扶到戶,做到“四個一”:即一年解決一兩件實際困難、幫助每戶幫扶對象找到一個增收項目或就業崗位、一年制定一個改善生活的計劃、一年入戶走訪不少于三次。在幫扶措施上,對生活困難的,進行適當的物質幫扶,確保貧困群眾“兩不愁”;幫助貧困家庭修繕房屋,增添防蚊、取暖等生活設施,改善生活條件;針對貧困家庭的學齡兒童開展助學志愿服務,確保在校學生在保障基本生活的基礎上,改善學習條件;針對貧困家庭的殘疾人開展“薪火行動”暨“微陽助保”特困殘疾家庭救助等系列助殘志愿服務,為他們增添輔具,提高其生活質量,創造機會并引導他們參加力所能及的勞動,增加收入;針對貧困家庭的病人開展疾病救助志愿服務,通過開展社會募捐等籌資活動,盡力幫助他們戰勝病痛,提高生活質量;針對空巢老人、孤寡老人等老年弱勢群體開展獻愛心活動,采取做家務、拉家常、年節走訪慰問等形式,讓他們感受社會的關愛;開展心理健康志愿服務,幫助貧困群眾疏導心理方面存在的問題,激發內生發展動力,實現由“要我脫貧”到“我要脫貧”轉變;開展就業幫扶,通過培訓技能、介紹就業、提供勞動崗位等形式幫助貧困戶勞動力就業,增加家庭收入,實現穩定脫貧。泰山小荷公益事業發展中心的“月亮家園”項目入選中國扶貧基金會ME公益創新計劃;“彩虹村”助學項目2016年獲得山東省青年志愿服務項目大賽金獎、全國青年志愿服務項目大賽銀獎

  四是嚴考核“用心評菜”,健全機制強激勵。制定《泰安市志愿服務工作考核試行辦法》《“菜單式”志愿服務站建設標準》等辦法,由市文明辦根據開展活動的數量、幫扶效果、貧困戶的意見等,結合年底實地考核,進行綜合評價,分等次獎勵。另一方面,把參與扶貧脫貧的情況作為衡量志愿服務工作的重要指標,依據志愿者參與“菜單式”志愿服務扶貧的時間和服務質量,評選全市優秀志愿者、志愿服務組織。幫扶效果突出的,優先推薦為全省、全國最美志愿者候選人和全省、全國最佳志愿服務組織以及脫貧攻堅先進集體、先進個人。新泰市海燕慈善公益協會發起人李海燕榮獲2017年全省脫貧攻堅先進個人(奉獻類)榮譽稱號。(泰安市扶貧辦)

 

  聊城市協同推進美麗鄉村建設和脫貧攻堅

  聊城市以黨的十九大精神為指導,認真貫徹落實全省美麗鄉村建設現場會議精神,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,協同推進美麗鄉村建設和脫貧攻堅工作,著力抓好今年30個省級美麗鄉村示范村創建和38個市級美麗鄉村示范片區建設,今后三年每年再建設19個市級美麗鄉村示范片區及一批縣級美麗鄉村示范片區,確保到2020年全市70%以上的村莊達到省美麗鄉村建設標準,到2025年實現全市美麗鄉村全覆蓋。

  一、協同推進產業發展,強化經濟支撐。把脫貧產業發展與富民產業發展一起謀劃、協同推進,發揮新型新農業經營主體的帶動作用,促進一二三產業融合發展,既帶動貧困人口增收脫貧,也帶動非貧困人口增收致富。以培育農產品品牌為抓手,大力發展農業標準化生產,完善農產品質量安全追溯平臺體系,健全農業社會化服務體系,提高貧困戶農業生產經營水平。大力發展綠色高效農業,特別是加快建設高效集約蔬菜溫室,力爭明年再建設5萬個蔬菜溫室大棚。把美麗鄉村片區建設與路域環境提升工程、小城鎮提升工程等有機結合起來,整合建設園式休閑農業、園林式景觀農業、參與式體驗農業等鄉村旅游點,打造鄉村旅游精品線路。推進農業與旅游、文化等產業深度融合,打造農業產業化升級版,提升農業產業綜合效益和競爭力。

  二、協同改善人居環境,建設美麗家園。開展農村環境綜合整治,轉變貧困群眾生產生活方式,建成好環境、養成好習慣。一是清潔田園。加強農村生態保護與修復,開展土壤改良修復、農藥殘留治理、秸稈綜合利用、地膜污染防治,嚴查違規銷售使用劇毒高毒農藥。二是清潔家園。深入實施城鄉環衛一體化工程,積極探索推進農村生活垃圾分類處理,為農民群眾打造潔凈環保的生活環境。三是清潔水源。積極推進農村生活污水處理,全面完成徒駭河、馬頰河沿線鄉鎮新建 25個污水處理廠的任務,有條件的縣(市、區)推行城鄉污水統一處理,對38個市級美麗鄉村示范片區,全部建設小型污水處理設施。

  三、協同加強基礎設施,改善生活條件。加快推進農村“七改”(改路、改電、改校、改房、改水、改廁、改暖)工程,補齊基礎設施建設短板,改善扶貧工作重點村村容面貌。實施農村“戶戶通”硬化路工程,并與城鄉環衛一體化、路域環境提升工作緊密結合,實行排水設施與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收,搞好村莊綠化、亮化、美化等配套建設。制定統籌村莊道路、墻體、綠化等方面的維護更新保養辦法,使村莊基礎設施維護和管理走上常態化、規范化軌道。做好農村無害化衛生廁所改造工作,加強工作措施,加大人力、物力投入,確保年底前全部通過省無害化衛生廁所全覆蓋認定。做好農村改暖試點工作,積極探索適應農村實際的供暖模式,讓貧困群眾過好暖冬。

  四、協同提升公共服務,保障農村民生。加快建立完善民生保障和公共服務體系,推動基本公共服務向農村不斷延伸,讓公共產品惠及廣大貧困群眾。加強農村教育,進一步推進“名校辦分校”等有效措施,優化調整農村學校布局規劃,改善薄弱學校基礎設施,加強農村學校師資隊伍建設,構建覆蓋全市所有學段貧困學生的幫扶機制,確保農村適齡兒童有學上、上好學。加快推進村級基層綜合文化服務中心建設,實施好“文化惠民三千”“一村一年一場戲”“農村公益電影放映”等文化惠民工程。實施好基層醫療衛生機構標準化建設推進工程,以房屋設施、儀器設備、人才隊伍、服務功能、規范管理為重點,推進配置升級、能力升級、服務升級、管理升級;實施好基層醫療衛生人才支持計劃,加快鄉村醫生隊伍向執業(助理)醫師隊伍轉化,提升基本公共衛生服務項目精細化管理水平;加快建立健全農村居民基本醫療保險、大病保險、醫療救助、醫療商業補充保險“四重保障”體系,減輕群眾醫療負擔,防止因病致貧返貧。積極探索農村養老新模式,推動居民基本養老保險實現“人員全覆蓋”,積極探索和推進“鄰里互助與集中供養”護理、孝善養老、志愿服務等創新方式,推動農村養老事業多元化、多樣化發展,讓所有農村老年人都能老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安。

  五、協同加強基層治理,促進和諧穩定。堅持關口前移,重心下移,著力夯實基層基礎,建立完善黨組織領導、自治組織負責、社會組織協同、群眾廣泛參與的基層治理體系,增強貧困村治理能力。一是加強基層黨建。以即將開展的村“兩委”換屆為契機,著重選好村級黨組織書記,配齊配強村級班子,調整優化村干部結構,增強班子整體功能。繼續推進“第一書記”“大學生村官”“1+1”好支部共建行動等工作,開展軟弱渙散村黨組織專項整治。嚴格落實“四議兩公開”制度,健全村務監督委員會,完善村務監督機制,保障村級事務規范有序運行。二是培育引導“新鄉賢”文化。注重調動農村老黨員、老干部、老戰士、老教師、老工人等“新鄉賢”群體的力量,發揮他們在組織經濟發展、化解社會矛盾、營造良好村風、規范公共事務、教育引導村民等方面的作用,帶動村民積極參與扶貧脫貧和美麗鄉村建設。三是深入實施鄉村文明行動。以孝敬、節儉、誠信為重點加強鄉村道德建設,開展“創文明村鎮、建和諧家園”示范工程、“星級文明戶、文明信用戶、好媳婦、好婆婆”評選活動以及“城鄉文明牽手共建”行動,制定村規民約,加強村民自管理、自我約束、自我提高,全力做好移風易俗工作。(聊城市扶貧辦)

 

  省司法廳政策引導法律服務資源

  向貧困地區流動

  針對全省法律服務資源不均衡等問題,省司法廳抓好政策設計,著力推動法律服務資源向貧困地區流動,拓寬貧困地區公共法律服務范圍。

  一是著力推進公共法律服務服務平臺“全覆蓋”。深入貫徹落實省委、省政府《關于加快推進公共法律服務體系建設的意見》,大力扶持貧困地區公共法律服務基礎建設。召開推進會、開展專項督查,著力構建普惠型公共法律服務實體、熱線、網絡“三大平臺”,努力實現“一站通”“一線通”“一網通”。近兩年來,共轉移支付政法專項資金9460萬元,扶持52個財政困難縣部分司法所基礎建設。目前,全省91%的縣(市、區)建成公共法律服務中心,90%的鄉鎮(街道)建成公共法律服務工作站,67%的村(社區)建成司法行政工作室,“12348”熱線實現市級全覆蓋,全省統一的“山東法網”上線運行,每月辦理大量法律服務事項,實現了公共法律服務體系對貧困地區貧困群眾的有效覆蓋。

  二是著力推進“一村(社區)一法律顧問”工作“全覆蓋”。推動省委、省政府出臺《關于開展“一村(社區)一法律顧問”工作的實施意見》,聯合省財政廳出臺法律顧問補助經費管理辦法、政府購買公共法律服務辦法,每年財政投入2.43億元,全力推進貧困地區村(社區)法律顧問“全覆蓋”工程。目前,已為全省50047個村(社區)配備法律顧問,覆蓋率達到84%。制定出臺《山東省法律服務業轉型升級方案》,印發《關于加快解決部分地區公證員不足問題的通知》,建立健全法律服務人才跨區域流動機制,加快解決部分貧困地區法律服務資源不足的問題,為建檔立卡貧困人口提供免費法律服務。出臺《山東省司法鑒定法律援助工作管理辦法》,組織全省司法鑒定機構為貧困群眾提供免費鑒定服務。加快推進基層法律服務布局調整,全省96個法律服務所從城區向鄉鎮轉移。

  三是著力推動法律援助工作“全覆蓋”。深入貫徹實施《山東省法律援助條例》,推動省委、省政府出臺《關于完善法律援助制度的實施意見》,將經濟困難認定標準降低到上一年度最低生活保障標準的2倍執行,法律援助覆蓋面由3.4%提高到6.1%,將全省精準扶貧精準脫貧對象全部納入法律援助范圍,全省14市積極跟進,相繼出臺了實施意見。著力完善法律援助工作網絡,建成法律援助工作站3786個,構建完成“法律援助半小時工作圈”。同時建立考核制度,把法律援助機構參與扶貧工作情況,納入全省法律援助綜治考核重要內容,起到了壓實責任、傳導壓力的效果。各級法律援助機構與扶貧等部門積極聯系,對建檔立卡扶貧對象建立信息對接機制,對老年人的困難群體發放法律援助“綠卡”,年均辦理法律援助案件7萬件以上,為困難群眾提供及時有效的法律幫助。(省司法廳)

編輯:劉棟

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