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山東扶貧攻堅簡報2017年第129期(總第266期)

來源:宣傳信息組2017-11-23 14:03

  我省部署開展扶貧領域腐敗和作風突出問題專項治理

 

  【經驗交流】

  東阿縣以作風攻堅促進脫貧攻堅

  日照市東港區緊盯兩個關鍵嚴格執紀監督

 

  【工作簡訊】

  銀政合作推進東西扶貧協作

  濟南市章丘區織密“五張網”構建多維減貧模式

  

  我省部署開展

  扶貧領域腐敗和作風突出問題專項治理  

  為深入貫徹黨的十九大精神,落實習近平總書記關于脫貧攻堅工作的重要批示指示精神,為堅決打贏脫貧攻堅戰提供堅強保障,近日,省委辦公廳、省政府辦公廳下發通知,在全省部署開展扶貧領域腐敗和作風突出問題專項治理。

  此次專項治理以落實責任為核心,以嚴懲腐敗、改進作風為重點,緊盯省、市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村居(社區)“五級責任主體”,圍繞“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”四個關鍵環節,嚴肅查處三個方面突出問題:一是扶貧領域腐敗問題。重點是在貧困人口精準識別和退出中弄虛作假、優親厚友、謀取不正當利益,在扶貧項目實施中以權謀私、利益輸送、貪污賄賂、濫用職權、失職瀆職,以及貪污侵占、截留私分、擠占挪用、揮霍浪費扶貧資金等問題。二是扶貧領域作風問題。重點是落實扶貧政策上有政策、下有對策,甚至搞數字脫貧、虛假脫貧;開展扶貧工作作風粗暴、故意刁難;脫貧攻堅政策制定脫離實際,不接地氣,缺乏針對性和操作性;貧困人口識別不精準、動態調整不及時、退出審核不嚴格;扶貧項目安排缺乏論證、項目審批慢、招標投標不規范,工程進度嚴重滯后或者不按規定和程序實施、調整、變更扶貧項目;扶貧資金管理使用混亂,撥付不及時、不足額或者違規結存;局限于“走訪式”“慰問式”“救濟式”扶貧,長效扶貧力度不夠等問題。三是扶貧領域責任落實問題。重點是黨委、政府主體責任不到位,認識不夠、站位不高,統籌不力、投入不夠,敷衍塞責、應付了事;職能部門監管責任不到位,重部署輕落實,重審批輕監管,跟蹤監督檢查、督促落實不力,發現問題整改不及時、不到位、不徹底;紀檢監察機關監督責任履行不到位,對扶貧領域存在的腐敗和作風突出問題監督檢查不夠,該發現的問題沒有發現,發現問題不查處、不問責或者執紀問責失之于寬松軟等問題。

  根據安排,專項治理自2017年11月開始,到2018年2月底結束,重點做好自查自糾、監督檢查、查處曝光、建章立制4個方面的工作。為確保活動取得實效,通知明確要求各級黨委、政府對專項治理擔負主體責任,主要負責同志要親自抓、負總責;縣級黨委、政府承擔脫貧攻堅主體責任,縣、鄉兩級作為主戰場,黨委、政府要把主體責任扛起來,對扶貧領域腐敗和作風問題敢抓敢管敢查處;各級扶貧開發領導小組負責綜合協調,要把督查、審計、考核貫穿脫貧攻堅全領域、全過程;各職能部門要負起監管責任,認真開展本部門本系統專項治理;各級紀檢監察機關要發揮專責監督作用,把查處扶貧領域腐敗和作風問題作為工作重點,對扶貧工作不務實、脫貧過程不扎實、脫貧結果不真實的,一律嚴肅問責,真正使脫貧攻堅成效讓群眾認可,經得起歷史檢驗。

 

  【經驗交流】

  東阿縣以作風攻堅促進脫貧攻堅

  東阿縣堅持把加強基層扶貧干部隊伍作風建設作為打贏脫貧攻堅戰的關鍵舉措,積極推進紀律作風建設、全面強化思想作風建設、扎實做好工作作風建設,用作風建設的成果促進各項扶貧政策舉措的落實。

  一、狠抓制度建設,在紀律作風上求“嚴”。一是嚴肅工作紀律。出臺《關于深化扶貧工作紀律作風建設的規定》,用規章制度嚴肅工作紀律,抓好制度落實,嚴肅查處工作中不擔當、不作為、慢作為、亂作為等不正確履行職責的行為。二是開展扶貧領域監督執紀工作。印發《關于在扶貧領域開展侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題專項整治活動的實施方案》,通過懸掛宣傳橫幅、開展聚焦扶貧領域突出問題專項整治工作會議、深化警示教育專項整治集中學習活動等,推動廉潔扶貧、陽光扶貧。三是加大扶貧資金監管力度。出臺《東阿縣扶貧資金監管實施方案》,嚴格執行扶貧資金管理辦法和規定,實行扶貧資金運行全程封閉式管理。縣扶貧、財政、審計等部門聯合對2017年度財政扶貧資金管理使用情況、涉農資金整合情況開展聯合檢查,確保資金安全、規范、高效運行。

  二、樹立看齊意識,在思想作風上求“深”。一是向黨中央決策部署看齊。每周一召開全縣扶貧辦主任例會,學習貫徹各級扶貧工作最新安排部署,10月18日以來通過專題學習、微信工作群等,掀起十九大精神學習熱潮,進一步提高政治站位、深化思想認識,做到不忘初心、砥礪奮進。結合“兩學一做”學習教育,組織基層黨支部和黨員深入學習習近平總書記關于脫貧攻堅的重要論述,強化農村黨員干部的責任擔當意識,增強基層脫貧攻堅的思想自覺、政治自覺和行動自覺。二是向先進典型看齊。堅持把選樹先進典型和正面宣傳作為增強基層扶貧干部戰斗力的有力抓手,深入挖掘全縣先進典型事跡。10月中下旬,通過縣電視、網絡、報刊等媒體對秦玉峰同志榮獲“2017年全國脫貧攻堅獎”以及先進事跡進行集中宣傳報道,營造社會各界關心、關注、支持東阿扶貧的良好氛圍。同時,深挖扶貧一線幫包貧困戶、帶領貧困戶脫貧的優秀幫包干部、致富帶頭人以及依靠自身努力擺脫貧困的貧困戶先進典型。

  三、強化服務意識,在工作作風上求“實”。一是實現貧困戶結對幫扶全覆蓋。建立縣級干部包鄉鎮,縣直部門、科級干部、扶貧企業、駐村工作隊(包村干部、第一書記)包村、一般干部包戶的三級聯動幫包機制。創立“521分級幫包制度”,按照縣級干部包5戶、科級干部包2戶、一般干部包1戶的原則,讓機關干部與貧困戶結對子,變聯系人為責任人,變責任人為幫扶人,實現對全縣貧困戶結對幫包全覆蓋。二是開展扶貧大排查大整改活動。在全縣扶貧領域集中開展“深調研、大督查、抓整改、促落實”脫貧攻堅專項活動。積極踐行“一線工作法”,堅持“領導在一線指揮、干部在一線工作、問題在一線解決、業績在一線體現”的工作方法,各級各部門、各鄉(鎮、街道)以真抓實干的工作作風入戶走訪調研,切實以“繡花”功夫推進精準扶貧問題整改。三是強化責任落實,實行考核通報制度。建立科學完善的扶貧考核評價體系,除了將扶貧工作列入全縣科學發展綜合考核外,還對脫貧攻堅進行單獨考核,把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數量作為主要考核指標,對扶貧考核結果真用、嚴用,強化獎懲力度。對各鄉(鎮、街道)扶貧重點工作落實情況進行月度考核,建立通報和督查制度,對整改落實不力的嚴厲追究責任。(聊城市扶貧辦)

 

  日照市東港區緊盯兩個關鍵嚴格執紀監督

  為著力解決扶貧領域存在的腐敗和作風問題,東港區開展了扶貧領域腐敗和作風問題專項治理集中行動,以強有力的紀律保障措施,為脫貧攻堅工作保駕護航。

  一是關口前置、扎緊籬笆。印發《東港區脫貧攻堅工作問責辦法(試行)》,給出了扶貧領域不擔當、不作為、工作不力、貪污腐敗、侵占挪用等6大類33種“應問責情形”,為脫貧攻堅工作劃出了“33條紅線”,扎緊制度的“牢籠”,確保精準扶貧工作落到實處。

  二是摸清底子、立查立改。印發《全區扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作方案》,圍繞“扶貧工作要務實、脫貧過程要扎實、脫貧結果要真實”的要求,全區各鎮街道針對扶貧領域的9項工作重點,開展自查自糾,重點突出審計有問題的、群眾有反映的、監察有線索的“3個必查”。對自查發現的問題,深入分析原因,明確整改措施、整改時限、整改目標,確保問題整改到位。

  三是緊盯關鍵、專項治理。圍繞扶貧領域腐敗和作風兩個關鍵風險點,成立聯合檢查組,對全區有脫貧任務的鎮街道進行全覆蓋的專項治理。查腐敗,重點查處落實政策優親厚友,扶貧資金截留挪用,項目審批吃拿卡要,救助資金貪污侵占,進入退出欺上瞞下等問題;查作風,重點查處扶貧對象識別不精準,扶貧政策不落實,項目申報弄虛作假、數字造假,產業項目盲目決策、造成損失浪費,脫貧攻堅責任落實不到位,考核評估走過場、督查巡查不細致,執紀問責寬松軟等問題。目前,針對檢查中發現的問題正在進行整改和糾處。

  四是嚴肅查處,嚴格問責。針對各級信訪舉報、巡察、審計和監督檢查中發現的扶貧領域的問題線索和違紀違法行為,一律做到“零容忍”,堅持快查嚴處和“一案雙查”。 對檢查發現的精準扶貧作風不實、敷衍塞責,侵害群眾利益、損害黨的形象,不履行或不正確履行脫貧攻堅工作職責、工作推進不力、屢查屢犯,存在腐敗和作風問題的,將進行頂格問責處理。同時,進一步加大通報曝光力度,查處一起,曝光一起,形成震懾,通過高壓嚴懲和制度規范,讓不敢腐、不能腐、不想腐成為常態,為全區精準扶貧工作提供堅強的紀律保障。(東港區扶貧辦)

  

  【工作簡訊】

  銀政合作推進東西扶貧協作。11月9日,國家開發銀行山東分行、湖南分行及濟南市區域發展戰略推進辦公室、湘西州發改委在濟南市舉行東西部扶貧協作工作座談,探索銀政合作推進東西部扶貧協作新路子,并簽訂合作協議。下一步,將加強東西部資源整合,發揮財政資金的杠桿作用,以湘西州公共基礎設施、農村基礎設施、特色產業扶貧等領域為扶貧協作的支持重點,加大開發性金融的引領作用,探索建立財政投入與銀行信貸資金相結合使用的新機制。(國開行山東分行)

  濟南市章丘區織密“五張網”構建多維減貧模式。干部幫扶網:建立組團化幫扶隊伍,落實精細化幫扶措施,實施聯帶扶貧行動,組織3363名干部、160名第一書記到扶貧一線,實現3萬余名特困群眾脫貧。政策保障網:實行特困群眾免費醫療服務,醫療救助基金每年不低于2000萬元,農村低保標準提高到每年4277元,助學扶貧工程實現教育全過程覆蓋,幫助150名特困群眾就業,建成“就業扶貧車間”10家,利用公益崗安置120余人。產業帶動網:探索實施“三聯一化”黨建扶貧模式,培養黨員致富帶頭人3000余人,引進回鄉創業人才40余人;構建“基地+公司+合作社+特殊人群”利益聯結機制,產業收益重點惠及特殊群體。社會關愛網:設立公益性扶貧基金,推動志愿者與特困群眾結對;發揮群團組織作用,打造“留守兒童快樂成長活動站”“牽手關愛行動”等公益項目品牌,累計籌措款物170余萬元。協同推進網:完善四級聯動、齊抓共管責任體系,研發“章丘扶貧”信息管理系統,實現特殊群體、幫扶人員相關信息數據關聯對應和數據共享,確保幫扶過程可查可控。(濟南市扶貧辦)

編輯:劉棟

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