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山東扶貧攻堅簡報2017年第127期(總第264期)

來源:宣傳信息組2017-11-17 09:51

  【經驗交流】

  東營市構建實施“保障+”扶貧體系  

  日照市推進志愿扶貧有序化精準化縱深化

  

  【工作簡訊】 

  省扶貧辦召開《省政協關于采取穩定脫貧措施建立扶貧長效機制的建議案》分解落實工作會議

  山東金融機構累計發放扶貧貸款782億元

  “就業扶貧車間”搭起魯寧東西協作扶貧新平臺

  

  【經驗交流】

  東營市構建實施“保障+”扶貧體系

  東營市深入學習貫徹黨的十九大精神,緊緊抓住破解“貧中之貧、困中之困”的關鍵,制定出臺《關于實施貧困人口教育、低保、醫療、住房、助殘、慈善救助兜底“六保障”的實施意見》,切實守住“兩不愁三保障”民生底線,取得了實實在在的效果。

  一是實施“低保+”扶貧,推動“兩線合一”,兜底基本生活。把保障貧困群眾基本生活作為底線任務,健全完善最低生活保障制度。對無法納入低保范圍的建檔立卡貧困人口,且無法通過開發性扶貧實現脫貧的,由縣區政府參照低保標準給予救助,通過制度銜接實現保障兜底。目前,各縣區2017年最低生活保障標準均達到人均4500元/年,已實現扶貧線與農村低保線“兩線合一”,1172戶2193名建檔立卡貧困人口按程序納入低保范圍。

  二是實施“健康+”扶貧,強化醫療保障,減免診療費用。立足貧困人口診療需求,合理拓展醫療保障政策,提高貧困群眾醫療水平。對建檔立卡貧困人口未享受基本醫療保險補貼政策的,其個人繳費部分由縣區財政給予補貼;將貧困人口慢性疾病病種范圍擴大至城鎮職工慢性病病種范圍,減輕貧困群體因病支出費用負擔;全面落實“先診療后結算”“診療費用減免”等優惠政策。目前,已為6620名貧困人口提供醫療保險補貼155萬余元,大病保險補償累計達54萬余元,63家醫療機構減免診療費用14.9萬元。

  三是實施“教育+”扶貧,注重扶智與扶志,阻斷代際傳遞。堅持“扶志”“扶智”相結合,大力開展教育扶貧,對貧困學生學前到高等教育實行全覆蓋,落實教育救助、資助和義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費補助范圍擴大、未升入普通高中的建檔立卡家庭初中畢業生接受中等職業教育等政策,確保貧困人口子女接受良好的基礎教育,切斷貧困代際傳遞。目前,已有703名貧困學生獲得資助186.43萬元,45名貧困寄宿生享受補助5.5萬元,37名貧困初中畢業生接受中等職業教育。

  四是實施“住房+”扶貧,加大資金注入,保障住房安全。把保障貧困人口住房安全作為“兩不愁三保障”的重要內容,持續精準發力,全面摸底和鑒定建檔立卡貧困戶危房情況,對符合危房改造條件且無能力改造的貧困戶危房改造納入縣區政府民生工程,籌集資金進行補貼改造,貧困群眾危舊房存量逐步減少,取得了明顯成效。目前,全市財政投入近200萬元,已全部完成2016年172戶貧困戶的危房改造。

  五是實施“助殘+”扶貧,提高專項補貼,解決后顧之憂。關注深度貧困和特殊貧困群體,不但要扶貧更要解困,著力補齊殘疾人“生活短板”,提高殘疾人生活水平。完善殘疾人社會救助制度,生活和護理兩項補貼提標擴面,取消低保限制。完善殘疾人托養補貼政策,擴大托養補貼范圍,提高補貼標準。目前,833名貧困殘疾人享受兩項補貼18萬余元,78名貧困殘疾人享受托養補貼18.84萬元。

  六是實施“慈善+”扶貧,用活愛心資金,力解燃眉之急。落實脫貧攻堅期內“慈心一日捐”資金用于扶貧政策。2016年將市縣兩級“慈心一日捐”資金共計839.52萬元全部投入脫貧攻堅,其中,市級206萬元用于開展2017年度扶貧特惠保險,覆蓋全市統籌城鄉貧困群體4萬余人;縣級633.52萬元用于建立扶貧救助基金、開展救助活動、為貧困群眾購買商業補充保險等各類扶貧專項事業,惠及6600余名貧困群眾。(東營市扶貧辦)

 

  日照市推進志愿扶貧有序化精準化縱深化

  日照市認真學習貫徹黨的十九大精神,把十九大精神落細落小落具體,堅持精準方略,創新方式方法,搭建“日照志愿扶貧信息平臺”,建立志愿扶貧聯絡機制,有效整合愛心資源,引領愛心行動,傳播愛心行為。至目前,全市志愿服務組織、愛心企業、愛心商會、文明單位志愿服務隊、巾幗文明崗、青年文明號等780余個單位,3.4萬名志愿者參與扶貧,累計幫扶資金1273.5萬元、物資12.1萬余件,幫扶貧困群眾13635戶。

  一、構建信息平臺,引領愛心行動。開發啟用“日照志愿扶貧信息平臺”,平臺下設脫貧需求、愛心展示、活動通報三個欄目,分別用于發布貧困村、貧困戶脫貧需求信息,展示志愿扶貧風采,定期通報全市志愿扶貧情況。一是精準采集信息,建立脫貧需求“數據庫”。駐村‘第一書記’和幫扶人是脫貧需求的“大數據收集員”,通過進村入戶走訪摸底,精準采集需求信息,分成助學扶貧、疾病救治、助殘扶貧、就業扶貧、技能培訓、產業扶貧、基本救助、“微心愿”8類,并由鄉鎮扶貧辦專人負責需求信息的初步審核和錄入上傳,保證了脫貧需求信息的廣泛、精準、真實、可靠。二是廣泛推介平臺,實現“菜單式”認領幫扶。平臺啟用后,各單位分別通過召開座談會、網站發布、微信轉發等多種形式進行廣泛推介。全市各志愿服務組織、愛心企業、愛心人士自愿確定扶貧對象,實施“菜單式”認領幫扶,架起社會愛心企業、愛心人士與貧困戶對接幫扶的橋梁。平臺管理員負責對認領信息進行審核,被認領信息會被自動標注,其他組織就不再選擇認領,避免了重復幫扶。自8月份啟用平臺以來,通過直接幫扶、介紹幫扶和轉發信息幫扶等3種形式,幫扶貧困戶5978戶,幫扶資金560余萬元,物資3.2萬件,幫助貧困群眾銷售小米、蜜桃等農產品30余萬斤,價值200多萬元。三是構建聯絡機制,建立志愿扶貧“指揮部”。各單位聯合成立志愿扶貧聯絡辦公室,負責志愿扶貧的聯絡、協調、調度,建起了全市志愿扶貧活動統一調度的“指揮部”。同時,制定《志愿扶貧聯絡員職責》,建立市縣聯絡員QQ工作交流群、“日照志愿扶貧”微信群,對外公布聯絡辦公室電話,使“指揮部”運轉高效有序。

  二、做好成果展示,傳播愛心行為。一是展示愛心行動。各志愿組織、愛心單位開展志愿扶貧活動后,由聯絡員將活動照片及相關文字上傳發布到平臺的“愛心展示”欄,并于第一時間在微信群中“曬出”。二是定期匯總通報。每月對上傳到信息平臺“愛心展示”欄及發布到“日照志愿扶貧”微信群的志愿扶貧活動進行匯總通報。三是廣泛對外傳播。利用“日照志愿扶貧平臺”微信公眾號,隨時發布志愿扶貧活動;每月將活動通報發布到市政府、扶貧辦、文明辦等單位網站后,利用各單位微信平臺對外發布。通過層層發布傳播,營造了人人參與扶貧的濃厚氛圍。

  三、創新服務方式,整合愛心資源。對各種愛心資源進行創新整合,推進志愿扶貧一步步走向深化。一是創新“民企+公益組織”聯合服務方式,實現優勢互補。日照興業集團作為本地實力企業,雖有資金但人手緊張;日照心連心公益協會志愿者眾多,但活動資金有限。在市扶貧辦的牽線搭橋下,兩家“聯姻”,成立了志愿扶貧聯合服務隊,由興業集團出資認領貧困戶脫貧需求信息,心連心公益協會志愿者開展上門服務,逐戶送達物品。聯合服務隊在第一次志愿扶貧活動中,為44戶貧困家庭送去了輪椅、自行車、拐杖及急需生活用品。這種“民企+公益組織”聯合服務方式,實現了企業公益資金與公益組織的資源共享、優勢互補。二是創新設立服務基地,構建交流平臺。五蓮縣志愿者協會在縣委、縣政府的支持下,創建了集綜合服務、公益扶貧超市、電商扶貧、志愿者愛心驛站四大功能為一體的志愿扶貧服務基地。目前,該基地已匯聚了103家志愿組織和9000余名扶貧志愿者。奔走在扶貧一線的志愿組織有了看得見的“大本營”,為志愿者和志愿組織切磋心得、交流經驗、協調志愿活動提供了便利,匯聚了志愿力量。三是設立12349熱線,實現供需對接。東港區設立12349扶貧助老服務熱線,為全區456名失能半失能貧困老年人發放帶有紅色按鍵的老年手機,吸納2226名志愿者、340家愛心加盟店,為貧困老人隨時提供衣、食、住、行、醫、訪等上門服務。連接起志愿者和失能貧困這兩大群體,讓貧困弱勢群體有求即有人應。四是創新開展眾籌清潔服務活動,拓展服務范圍。嵐山區婦聯廣泛發動婦女群眾,成立眾籌清潔志愿者隊伍,開展“牽手扶貧·眾籌清潔”志愿服務活動,到貧困戶家中幫助打掃庭院衛生、室內衛生、個人衛生,以實際行動教育、引導貧困群眾主動改善生活環境和精神面貌,幫助貧困戶實現精神脫貧。(日照市扶貧辦)

 

  【工作簡訊】

  省扶貧辦召開《省政協關于采取穩定脫貧措施建立扶貧長效機制的建議案》分解落實工作會議。11月8日,省扶貧辦在濟南召開會議,貫徹落實省領導批示精神,傳達《建議案》分工方案,安排部署具體落實工作,進一步推進全省扶貧開發長效機制建設。會議指出,《建議案》是省政協領導和各位委員集體智慧的結晶,是深入調查研究形成的重要成果,主題鮮明、內容豐富、針對性強,要研究吃透《建議案》內容,做好結合文章,進一步推動成果轉化、工作提升。會議要求,各市、省有關部門單位要明確任務,強化措施,抓好落實,有條不紊向前推進,確保《建議案》中的意見建議落到實處、見到實效。要注重總結提煉,創新工作機制,形成一批務實管用的制度辦法,為貧困人口穩定脫貧、扶貧開發長遠發展提供制度保障。(省扶貧辦政策調研組)

  山東金融機構累計發放扶貧貸款782億元。人民銀行濟南分行積極引導全省各金融機構加大精準扶貧信貸投放力度,為脫貧攻堅提供強有力的金融支撐。脫貧攻堅戰打響以來至2017年10月末,全省累計發放扶貧再貸款65.40億元、支農再貸款239.88億元;引導金融機構累計發放各類精準扶貧貸款782億元,貸款余額641億元,惠及貧困人口68.6萬人。從區域分布看,主要集中于深度貧困地區。全省20個脫貧任務較重的縣金融機構累計發放各類精準扶貧貸款335億元,占全省累放額的42.8%;惠及貧困人口37.2萬人,占全省惠及人口的54.2%。(人民銀行濟南分行)

  “就業扶貧車間”搭起魯寧東西協作扶貧新平臺。我省立足東西部地區各自優勢,積極引導省內龍頭企業到西部地區建設“就業扶貧車間”,挖掘當地貧困勞動力資源通過勞務增加收入。近日,山東如意集團利用在寧夏分公司投產的有利契機,在銀川市永寧縣貧困村鎮新建4個“就業扶貧車間”,將一些技能要求不高、能夠離開生產現場的簡單工序放在車間,吸納當地貧困群眾就地就業,共接收近2萬名貧困勞動力就業,人均月收入達1500元,實現了東部拓展產業發展空間和西部加快脫貧步伐的“雙贏”。(省人社廳)

編輯:劉棟

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