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山東扶貧攻堅簡報2017年第122期(總第259期)

來源:宣傳信息組2017-11-15 12:54

  【貫徹十九大精神打贏脫貧攻堅戰】

  泰安市強化精準理念求實效

 

  【經驗交流】

  鄄城縣推行“一戶一案”精心繡花精準脫貧

  臨沂市打造電商精準扶貧“利器”

 

  【工作簡訊】

  我省出臺《山東省貧困人口動態調整管理辦法》

  “扶貧創客培育計劃”公益活動取得階段性勝利  

 

  【貫徹十九大精神打贏脫貧攻堅戰】

  泰安市強化精準理念求實效  

  泰安市認真學習貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,聚焦精準扶貧精準脫貧基本方略,強化精準理念求實效,確保高質高效完成脫貧攻堅各項任務。

  一是聚力攻堅深度貧困問題。綜合考慮貧困人口規模、貧困發生率、脫貧難度等因素,進一步評估確定深度貧困區域,按照習近平總書記提出的“三個新增”要求,推進各類要素資源向深度貧困區域傾斜,重點抓好東平縣易地扶貧搬遷、黃河灘區脫貧遷建、庫區移民避險解困“三大工程”,確保實現穩定脫貧。聚焦老弱病殘特殊貧困群體,拿出“繡花”功夫,優化政策供給,建立長效機制,著力解決好“上學難、看病難、住房難”等問題,夯實脫貧攻堅基礎保障。

  二是嚴格動態調整精準退出。認真做好新一年度的貧困信息動態調整,對達到退出條件的,嚴格標準程序,規范脫貧退出;對因病因災等返貧或新致貧的,及時納入建檔立卡范圍,做細做實建檔立卡數據核準清洗工作。

  三是做好脫貧滾動計劃制定。按照省扶貧辦要求,堅持時間服從質量,進一步調整完善“十三五”減貧滾動計劃,抓緊制定2018至2020年三年脫貧滾動計劃,穩步推進脫貧攻堅各項工作。

  四是抓好資金安排項目實施。把扶貧開發作為優先保障重點,做好2018年扶貧資金預算,做實財政涉農資金統籌整合,確保扶貧投入力度與打贏脫貧攻堅戰要求的相匹配。完善扶貧開發項目庫,推進村級精準扶貧理事會建設,確保扶貧資金接得住、管得嚴、用得好,真正讓貧困群眾穩定受益、長期受益。

  五是深化貧困村提升工程。實施鄉村振興戰略,統籌推進脫貧攻堅與美麗鄉村建設融合發展,按照“六個提升”的要求,把基礎條件最薄弱、脫貧任務最艱巨的重點村作為突破口,細化落實“1+28+26”脫貧攻堅政策體系,全面解決貧困村組織弱化、基礎設施落后、集體經濟薄弱等問題,把基層黨組織打造成為帶領群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘。

  六是抓好 “過暖冬過好年”等活動。在推進扶貧低保兩項制度有效銜接的同時,圍繞貧困群眾所需所盼,進一步完善落實“八個有”措施,探索更加有效的幫扶方式,確保貧困群眾溫暖過冬、幸福過年。

  七是開展扶貧領域專項治理。開展脫貧攻堅自查自糾活動,組織對精準扶貧各個環節進行拉網式自查,逐級建立問題臺賬,制定整改落實方案,明確責任主體和完成期限。圍繞省委劉家義書記提出的“八個精準”要求,集中搞好脫貧成效“回頭看”,抓好“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動,做實 “兩不愁三保障”“五通十有”等各項工作,以問題全面整改促工作全面提升。配合紀檢監察等部門強化監督執紀問責,對向扶貧款動腦筋、伸黑手和抓精準扶貧作風不實、敷衍塞責的嚴懲不貸。(泰安市扶貧辦)

  
    【經驗交流】  

鄄城縣推行“一戶一案” 精心繡花精準脫貧  

  鄄城縣因戶因人制宜,量身定做個性化“一戶一案”幫扶方案,探索出一條靶向治療、精準施策的精準扶貧路子。截止9月底,共投入資金460萬元,購買生產設備3229臺(套),確定幫扶對象3229戶,全縣390個行政村平均每村有8戶左右貧困群眾受益,平均每戶每月收入1300元左右。

  一、順應群眾期盼,種好“一戶一案”扶貧的試驗田。充分尊重群眾實踐,及時發現基層亮點,總結經驗,搞好創新試點。一是挖掘群眾智慧。“一戶一案”精準就業扶貧模式,源于基層干部的工作實踐。董口鎮一名包村干部經常到幫扶的卞姓貧困戶家中做工作,建立了比較深厚的感情,了解到該貧困戶有一定的勞動技能,想要一臺修鞋縫紉機,于是自掏腰包買了臺修鞋縫紉機送過去。第二天,這個貧困戶就到集市上擺起修鞋攤,當天就掙了34塊錢,此后堅持每天出攤,每月收入基本穩定在900元左右。縣扶貧辦認定這個案例符合花錢少、效益好、精準到戶、激發群眾內生動力的要求,建議縣委、縣政府在全縣推廣。二是堅持以點帶面。為使部分有勞動技能、愿意自謀職業的貧困群眾發揮自身優勢,選擇合適的脫貧路子,決定在董口鎮進行“一戶一案”個性化幫扶扶貧試點。鎮村干部認真分析貧困群眾致貧原因,詳細了解貧困群眾所需所求,結合貧困群眾的生活技能、生產經驗、興趣愛好等,以提供生產經營設備為主,調動其主動性、積極性,激發內生動力。比如以前會電焊的就給他買一套電焊機設備;會打爆米花的,給他買爆米花機;會做豆腐的給他買了磨漿設備;會炒花生的給他買炒花生的機子;缺少技術的組織人員進行技術培訓等等,并無償提供一些生產原料,聯系技術能手幫助他們盡快熟練掌握生產技術。三是做好試點總結。在3個月的試點工作中,董口鎮共拿出30多萬元,購買電焊機、爆米花機、炒花生機等261套和部分生產原料,落實“一戶一案” 貧困戶261戶,平均每戶月增收1500元左右。

  二、堅持精準滴灌,守住“一戶一案”扶貧的生命線。提升繡花功夫,主要做到“三個精準”。一是精準摸底。動員全縣鄉村干部、縣直單位駐村工作隊成員,到貧困戶家中走訪、座談,逐戶逐人梳理分析致貧原因,在摸清、摸透貧困戶底子的基礎上,根據每個貧困戶的生產技能、身體狀況、勞動能力及脫貧動力強弱等,全部分類登記在冊,做到“一戶一案”工作對象情況精準。二是精準把關。一方面對每個幫扶對象進行嚴格篩選,確保“能幫盡幫”,不讓一名貧困人口脫貧致富路上掉隊,也不讓企圖不勞而獲的濫竽充數,確保幫扶對象精準;另一方面,根據產業發展趨勢、市場行情、本人謀生技能等,對幫扶措施進行審核把關,主要看是否符合貧困戶的個性需要,貧困戶是否有技術有意愿接受幫扶,逐人、逐項嚴格把關,確保幫扶措施精準。三是精準施策。根據群眾個性化需求,為每個貧困戶量身定制幫扶措施,通過幫助尋找一條脫貧門路,贈送一套生產工具,培訓一門致富技術,不僅把群眾渴求的致富設備送上門,而且為其尋找培訓師傅、致富領路人、經營場所等,扶上馬再送一程,逐漸把有一技之長的貧困人口培養成走街串巷、守攤看鋪的生意人,加工制作的技術能手。

  三、整合各方資源,牽住“一戶一案”扶貧的牛鼻子。積極動員各界參與,通過整合各方力量,多方籌集資金,凝聚起強大合力。一是動員社會各界參與。通過宣傳發動,廣泛動員社會各界人士,有技術出技術、有錢出錢、有場地提供場地,積極對接“一戶一案”貧困戶337戶。二是整合多方資金。大力整合財政投資、省市涉農資金、社會捐款等,為“一戶一案”工作提供資金保障。今年4月份,組織開展社會各界助貧捐款活動,現場捐款2772萬元,部分用于推廣“一戶一案”。同時從“慈心一日捐”捐款中拿出40%支持“一戶一案”開展。三是打造多種載體。通過開展人大代表、政協委員、社會團體、社會愛心人士 “四認領”活動以及“微心愿認領”等活動,采取捐款捐物、提供免費技能培訓、送設備到家等措施,對293貧困戶進行了“一對一”個性化幫扶,為一戶一案提供了強大支撐。

  四、發揮疊加效應,打好“一戶一案”扶貧的組合拳。一是發揮智慧黨建平臺的作用。建立“互聯網+黨建”智慧黨建平臺,暢通縣鄉村三級黨建工作聯動渠道,要求包戶干部尤其是與“一戶一案”幫扶戶結對的黨員干部通過手機終端,每周實時上傳一張幫扶照片,既監督干部幫扶工作,又監督“一戶一案”幫扶對象的經營情況。二是發揮駐村工作隊的作用。與“一戶一案”工作對象結成幫扶對子,共同填寫《貧困戶“一戶一案”精準幫扶措施》、簽訂《雙向承諾書》,幫扶干部承諾一幫到底,貧困戶不脫貧不撤回,貧困戶保證每月開展經濟活動不低于15天,如果閑置或轉送他人生產工具的,鄉鎮有權收回。三是發揮基層黨組織的作用。“村兩委”班子成員和包戶干部對幫扶人每周隨訪1次,及時了解貧困戶的生產生活狀態,對貧困戶生產中遇到的困難和問題,及時加以協調解決。

  五、夯實工作責任,念好“一戶一案”扶貧的緊箍咒。一是做好扶貧記錄。由貧困戶和幫扶人共同記錄每天的經濟活動和經濟收入,及時掌握群眾收入情況,也督促貧困戶每天出工,養成習慣。二是嚴格監督考核。在資金使用上,堅持依章行事,建立了規范的財務管理,定期發布有關信息,主動接受社會監督。在監督考核上,定期實地抽查貧困戶經營情況,抽查情況作為對鄉鎮、駐村工作隊、幫扶責任人等考評的重要依據。三是強化典型帶動。對成功案例、典型事跡廣泛宣傳報道,組織貧困戶集中參觀,通過典型人物現身說法,激發貧困群眾脫貧致富的熱情和動力。(鄄城縣扶貧辦)

 

  臨沂市打造電商精準扶貧“利器”  

  臨沂市以助農增收為目標,把發展農村電子商務作為助推脫貧攻堅、實現創業就業和增收致富的新舉措,取得良好成效。截至目前,全市共有700余家電商企業、商戶參與電商扶貧工作,建設電商扶貧服務站點265個,扶持壯大農特產品網店340個,受益貧困人口2萬余人。

  一是健全末端服務體系。依托縣域農村電商服務中心,積極構建“聯萬戶、接地氣、廣受益、可持續”的農村電商服務體系。目前,全市共建成縣級電商服務中心 14 個,建成各類鄉鎮電商公共服務站110多個、村居電商公共服務站點 2000 多個。 此外,積極引進京東、蘇寧、樂村淘等平臺,加速鄉村電商服務站建設。

  二是壯大電商扶貧隊伍。實施“千家電商幫村”工程,通過開展品牌打造、平臺對接、政策支持等方式,重點培育一批本地涉農電商平臺、涉農電商龍頭企業及涉農電商骨干網店。引導電商企業參與貧困村特色產品開發并組織網上銷售,支持電商企業吸納貧困戶子女就業,鼓勵貧困青年在阿里等平臺開設淘寶等網店,推動形成“電商平臺+龍頭企業+合作社+貧困村(戶)+網店”的電商扶貧生態鏈,助力貧困群眾實現創業就業、脫貧致富。

  三是探索“上行”模式。發揮“生態沂蒙山、優質農產品”的品牌優勢,引導貧困村農產品流通企業、農村合作社或農業大戶觸“電”上網,將農特產品加工成適合網銷的網貨產品,以線下、線上相結合的方式進行銷售,通過農村電商這列“市場直通車”,探索出“一村一品、融合全網”“政府+服務商+ 貧困戶”等特色農產品“上行”模式。

  四是整合部門資源。進一步整合商務、扶貧、農業、通信管理、經信、工商、質檢、食藥、財政、銀行等部門力量,加大對電商扶貧的支持力度。2016 年,全市累計投入電商扶貧資金900余萬元,9個縣區均設立了電子商務專項資金,資金扶持力度大幅提升。創新電子商務發展模式,努力提高電商扶貧的精準度和實效性,今年,蒙陰縣、平邑縣、 沂南縣成功獲批國家級電子商務進農村綜合示范縣。

  五是強化人才培訓。按照“服務基層、突出實效、分類指導、因材施教”的原則,設定初級班、中級班、高級班和綜合班四種不同層級的培訓班,對電商企業、第一書記、貧困戶、殘疾人等開展精準培訓,特別是幫助精準扶貧對象掌握電商知識,教他們開辦網店并提供后續服務,切實提高培訓實效。舉辦了首期省派“第一書記”電商扶貧培訓班、臨沂市電商講師培訓班等4期專題培訓班。今年上半年全市累計培訓人員10000余人次。(臨沂市扶貧辦)

 

  【工作簡訊】  

  我省出臺《山東省貧困人口動態調整管理辦法》。《辦法》對貧困人口、扶貧工作重點村精準識別精準退出的責任主體、標準條件和程序步驟作了進一步規范。對需要納入的各種情形包括支出型貧困、繼續鞏固的脆弱型脫貧人口、落實脫貧不脫政策繼續幫扶的貧困人口等作了進一步細化。對財政供養、開辦企業、大額存款人員等禁止納入貧困范圍的具體情形進行了重申。對死亡人員及時標注清退等提出了要求。對不按規定標準條件和程序進行識別退出,造成虛假脫貧、數字脫貧、弄虛作假的,予以追責。《辦法》規定貧困人口認定程序,在原來“兩公示、一公告”基礎上,增加縣級比對環節,進一步明確為“兩評議、兩公示、一對比、一公告”。貧困人口退出程序,由“一公示、一公告”,進一步明確為“一評議、一公示、一公告”,對動態調整期限及內容等提出具體要求。(省扶貧辦信息統計組)

  “扶貧創客培育計劃”公益活動取得階段性勝利。活動共收到扶貧創客項目118個,經過復選、優選后確定30個項目后,通過騰訊公益平臺向社會公開募集,并聯合十余家媒體進行宣傳推廣。入選項目中,“掛職書記‘孵出’磷蝦蛋”是濟南市派第一書記在生態養雞過程中,加以磷蝦粉喂養,從而產出營養豐富的“磷蝦蛋”產業項目,本次活動募集資金20萬元;“筑夢鄭莊教育扶貧”是山東鐵塔公司派出的第一書記為幫扶村發起的教育扶貧項目,籌集扶貧資金改善當地學校教學條件;“小枕頭大夢想”是知識青年回鄉創業的扶貧項目,將當地富有保健功能的黃荊子加以開發,融入傳統的繡花技術做成藥枕,從而帶動貧困群眾脫貧。截至10月中旬,入選扶貧項目已有18000余人次參與捐款,活動總籌資近265萬元。其中9個項目已完成籌資目標,進入到項目執行階段。此次活動開展過程中,也吸引了許多省內外企業前來咨詢洽談,其中“黃河灘區飛出金鵝蛋”等項目已與濰坊、寧波等地企業達成了初步合作意向。(省扶貧開發基金會)

編輯:劉棟

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