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山東脫貧攻堅簡報2017年第111期(總第248期)

來源:宣傳信息組2017-10-30 10:10

  【編者按】在第四個國家扶貧日到來之即,省扶貧開發領導小組對我省在脫貧攻堅工作中涌現出的35個先進集體和60名先進個人進行通報表揚。同時,山東東阿阿膠股份有限公司黨委書記、總裁秦玉峰,鄄城縣董口鎮黨委書記李玉如分獲全國脫貧攻堅奉獻獎、創新獎。為宣傳典型人物的先進事跡,從本期開始,將開辟“脫貧攻堅先鋒譜”專欄,選擇部分受表彰先進人物事跡進行刊發,望各地認真組織學習先模人物的事跡,進一步弘揚忠誠事業、勇于創新、無私奉獻精神,凝心聚力、苦干實干、砥礪前行,為全面打贏脫貧攻堅戰提供強大精神動力。

  

  【脫貧攻堅先鋒譜】

  秦玉峰:讓群眾牽著毛驢脫貧致富

  秦玉峰1974年進入東阿阿膠股份有限公司工作,與毛驢打了四十多年的交道,公司同事們經常開玩笑說“秦玉峰看毛驢比看人還親”。如今,隨著東阿阿膠的生產規模擴大和品牌知名度提升,他又有了一個新的標簽,被大家戲稱為“全國最大的驢倌”。

  多年來,在各級黨委政府的大力支持下,東阿阿膠立足山東,放眼全國,探索出規模化、基地化、產業化等養驢扶貧模式,把精準扶貧融入產業鏈條、注入各個環節,廣泛吸收貧困戶參與,走出了一條產業發展與養驢脫貧協同并進之路,憑借“東阿模式”形成了毛驢產業獨有的“中國方案”。

  影響深遠的“毛驢議案”

  2015年的山東省兩會,秦玉峰的議案使他變成了為毛驢代言的“名人”,人民日報、中央電視臺等各大媒體先后追蹤報道,甚至國外的媒體也跟進關注,因為在會上為毛驢“爭待遇”,為貧困戶在養驢時爭取更多國家政策、資金支持,讓社會各界知道小小的毛驢還有這么大的價值和用途,這個議案還被媒體稱為“毛驢議案”。其實早在2008年開始,他就一直在為這事呼吁,在全國兩會、省兩會提出“為毛驢爭待遇”的相關提案、議案多達22項。秦玉峰始終認為,為毛驢爭待遇,就是為廣大貧困人口爭收益;為毛驢產業奔走,就是為貧困戶可持續增收致富爭未來。經過多年的廣泛呼吁和積極努力,毛驢產業和毛驢扶貧引起了社會輿論的廣泛關注,得到了黨中央和各級黨委政府的高度重視,山東聊城率先出臺了全國首個養驢精準扶貧扶持政策,并將東阿縣打造成為全國規模化毛驢養殖第一縣,9個省16個市政府出臺23個養驢扶持政策文件,支持當地毛驢產業的發展,15個省65個市縣與東阿阿膠簽訂毛驢養殖戰略合作協議,全國多地將毛驢產業作為扶貧攻堅、農村種植結構調整、糧改飼的重要舉措。

  忘了怎么說話的王懷利

  為做大做強毛驢產業,輻射帶動全國更多地區更多貧困人口脫貧,多年來,秦玉峰和同事們每年200多天在外奔波,走遍了東北、西北、西南等偏遠地區和高原山區,從40多度的夏天到零下30多度的冬天,從海拔2700米的草場到水流湍急的伊犁河小島牧場,東阿阿膠人從沒訴過苦,王懷利就是他們當中平凡的一員。幾年前,為幫助新疆地區改良毛驢品種,秦玉峰安排公司業務骨干王懷利到新疆捐助建設毛驢養殖合作社,等他再回到公司作述職報告時,沉默寡言、詞不達意,感覺像變了一個人。秦玉峰當時批評他:“在新疆待了這么長時間,連述職報告都做不好!”但當后來去當地調研后才明白,養殖場建在伊利市的戈壁荒野里,離它最近的村莊也有10多公里,剛開工時,王懷利連個宿舍都沒有,住了七個月的“地窩子”——在戈壁上挖一米多深的坑,晚上睡覺的時候上面蓋上塑料膜,白天十幾度,晚上零下十幾度。而他說話不利索的真正原因,竟然是太久沒人交流,以至于語言功能都有所喪失了。如今,在無數個“王懷利”的努力下,東阿阿膠已經在山東聊城、內蒙古赤峰,遼寧阜蒙、吉林延邊、甘肅白銀、新疆阿克蘇等地,建成毛驢養殖示范基地20個,“一頭驢就是一個小銀行”、“養一頭東阿黑毛驢相當于多種二畝地”,成為這些貧困地區貧困人口脫貧致富最生動的真實寫照。時任新疆維吾爾自治區黨委書記的王樂泉同志曾專門向秦玉峰表達謝意:“東阿阿膠的援疆工人過來后,對我們貧困地區很有幫助,好多村民都說,今年又有驢娃子出售了,掙了大錢。”

  拆不掉的宣傳牌

  在甘肅慶陽推廣毛驢改良品種模式時,有個讓人哭笑不得的小插曲兒:東阿阿膠做了一個“一頭驢就是一個小銀行”的宣傳牌,卻被當地信用社給拆了,在他們看來,作為農村小銀行的信用社卻和一頭驢相提并論,是很沒面子的。但是兩年后,很多農民靠養驢致富了,信用社自發地把這塊宣傳牌定在了高壓線底座上。這就是貧困群眾對養驢扶貧的最大認可。

  這么多年來,秦玉峰一有空兒就琢磨如何發展驢產業,讓養驢群眾脫貧致富,并先后提出“善待毛驢”“把毛驢當藥材養”“毛驢活體循環開發”等理念,創新探索出“金融租賃”“送驢留駒”“政府+金融+龍頭企業+養殖戶”等可復制、可推廣的毛驢扶貧模式,還投資創建驢肉火鍋店、毛驢博物館、世界毛驢樂園等,構建覆蓋養殖、交易、深加工、餐飲、旅游的全產業鏈集群和毛驢產業生態鏈,讓貧困群眾充分參與到全產業鏈當中,實現徹底脫貧。 截至目前,東阿阿膠先后投入扶貧資金達2億元,輻射帶動投資15億元,特別是打響脫貧攻堅戰以來,公司積極響應黨中央國務院和山東省委、省政府號召,積極發揮在產業扶貧方面的優勢,大力推廣養殖毛驢扶貧模式,累計投資1.5億元,帶動扶貧投資13億元,經過活體循環開發和全產業鏈拉動,毛驢綜合價值提升6.8倍,單頭毛驢價格3年增長3000元,帶動全國養驢戶增收180億元,惠及全國1000余個鄉鎮、2萬多貧困戶、6萬多貧困人口。現在,全國驢產業直接經濟規模已達780億,未來可形成1000億以上的產業規模,為毛驢產業扶貧的長效穩定發展,提供了巨大而廣闊的空間。

  張金英的脫貧之路

  常有人問秦玉峰:“老秦,你為什么要搞扶貧?”秦玉峰就給他們講發生在自己身邊的故事。比如,今年剛脫貧的張金英的故事。張金英是東阿縣向陽紅黑毛驢養殖場一個工人,原來是附近村的一個貧困戶,丈夫不幸患了肺癌,為了治病,多年積蓄花的一干二凈,還欠下十幾萬元的外債。秦玉峰知道后,就讓人安排她到養驢場打工,靠自己的勤勞每天可收入50元。2017年6月夫婦二人領到了3600元驢駒補貼和8500元分紅,零工收入達到8600元。張金英對秦玉峰激動地說“現在社會真好了,政府關心俺,養殖場讓俺和別人一樣有了穩定收入,生活會慢慢好起來的,真得好好謝謝你”。

  秦玉峰在經營東阿阿膠幾十年的過程中,真真切切地看到貧困群眾通過養驢實現脫貧致富,因此,他投入更多時間和精力牽頭組織當地政府、金融機構等社會多方面資源,推動養驢扶貧,造福更多的老百姓。他始終認為,企業的發展壯大都離不開國家政策的支持和扶持,企業理應承擔更多的社會責任來反哺社會。

  秦玉峰說,他喜歡法國詩人耶麥的《我愛那如此溫柔的驢子》,喜歡那句“它還載著窮人們,和滿裝著燕麥的袋子,就是這些如此溫柔的驢子,載著那么多老百姓脫貧致富的希望”。 (聊城市扶貧辦)

 

  李玉如:“扶貧車間”助圓脫貧夢

  在鄄城縣董口鎮張海村掃帚加工車間的一角,一根根長長的竹枝在張保倉手里擺弄,一把戶外用的竹掃帚慢慢成型。他每天到掃帚車間捆扎掃帚,收入50多元,已經成了他家的脫貧希望。

  董口鎮屬于黃河灘區鄉鎮,建檔立卡貧困人口8796人,其中60歲以上的老年人占35.88%,脫貧難度大。2015年以來,董口鎮黨委書記李玉如不顧身患脊髓炎及動脈夾層破裂疾病,堅持戰斗在脫貧攻堅第一線,探索走出一條“車間駐村、居家就業、群眾脫貧、集體增收”的新路,一個個扶貧車間在街頭村尾建成,一大批貧困戶獲得了在家門口打工掙錢的機會,讓當地貧困群眾“真實地摸到了脫貧的大門”。

  “小窩棚”:啟發精準扶貧大思路

  2015年11月份,李玉如到代堂村走訪,看到了幾間自發搭建的“小窩棚”式的發制品加工點,大大小小共7處,群眾在“小窩棚”內三三兩兩圍坐在一團,聽著戲匣子,邊干活、邊嘮嗑,有說有笑,很是熱鬧。74歲的李愛云告訴他:“在家里閑著也是閑著,來這里干點小活,累不著,和老姊妹們說說笑笑還能掙錢貼補家用”。

  受“小窩棚”啟發,李玉如開始了建設“扶貧車間”的探索之路。他組織帶領全體黨員干部,在全鎮開展了“大調研、大走訪”活動,針對8796名貧困人口的脫貧愿望、生產技能、就業狀況、健康情況進行了詳細摸排,對縣城內的發制品、戶外家具等勞動密集型企業的生產經營和招工需求進行了深入調研。他本人在95個自然村逐一召開座談會,和貧困戶面對面交流,和用工企業一次次對接,撰寫筆記126篇3.2萬余字,為“扶貧車間”的出現和健康發展,積累了大量的理論支持、實踐依據和數據信息。

  在調研過程中,李玉如陷入了沉思:一個人生活在世上,首先要能夠靠自己的雙手養活自己、養活全家,活出尊嚴感!全鎮大部分貧困人口不僅具備一定的勞動能力,而且有著比較強烈的就業愿望,只是苦于缺資金、缺技術、缺門路、缺崗位,要讓更多的群眾參與到自我脫貧中來,增強他們的內生動力和可持續發展能力,政府有責任有義務為他們搭建“過上有尊嚴的生活”的平臺,實現由“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉變。

  李玉如琢磨,能否針對有勞動能力的留守婦女和留守老人建設扶貧車間,讓他們聚集起來,擴大生產空間,增加工作崗位,提高生產能力,改善工作環境,同時解決貧困群眾“就業難”、企業“招工難”、村集體經濟薄弱等難題。李玉如決定利用村小學舊址、村集體活動場所舊址和閑置的民宅,在村里設置就業扶貧車間,讓貧困群眾就近就業,扶貧效果非常顯著,受到了群眾的普遍歡迎。

  在試點成功的基礎上,董口鎮開始在全鎮村村建設就業扶貧車間。面對重重困難和資金壓力,李玉如多方奔走,籌措資金460萬元,因地制宜,因村建設,率先為33個行政村各建成了一處300平方米左右的就業扶貧車間,然后按照就業門檻要低、增收效果要好、產業發展要穩、可以就近就業的標準,通過一定期限內減免租金、減免水電費用等優惠條件,引導戶外家具、頭發制品、服裝加工、電子配件等勞動密集型產業向“扶貧車間”“放活兒”,讓貧困群眾通過自己的辛勤勞動,增加收入,擺脫貧困。

  產業支撐:為扶貧車間提供源頭活水

  為充分發揮“扶貧車間”在脫貧攻堅中的主戰場作用,讓就業扶貧引領精準扶貧,他采取了“五大措施”保障扶貧車間的高效利用。一是發揮本鎮居家優勢,培植壯大活躍在民間的“老本土”產業,如發制品加工、藤編加工、粉筆制造、掃帚加工、教具等。二是通過招商或鼓勵返鄉創業,吸引更多的外來產業項目落戶董口,如手機數據線、漁網加工、服裝制作、耳墜耳鏈加工等。在了解到雙廟村的李致超有回鄉創業的愿望時,他親自登門拜訪,鼓勵其承租“扶貧車間”,并幫助做好招工等事宜。在他的真誠感召下,李致超承租了三個“扶貧車間”,主要從事手機數據線、打印機數據線等電子配件的加工,目前每個車間的年收入都在5萬元以上,在自己發家致富的同時,還幫助附近群眾實現了就業,增加了收入,三個車間共吸納工人268人,其中貧困人口107人,月收入1500元左右。三是選好用好“鄉村能人”“小老板”,這些人或者具有一定的管理才能,或者有代加工項目的資源,或者是在大廠家干過的有經驗的工人,他們承包扶貧車間,在廠家拿到“活兒”集中村里勞動力在車間內代加工。目前已有代堂村的張素英、金莊村的常紅等人從普通工人當上了“小老板”,從脫貧走上了致富,從貧困戶走向了帶領大家脫貧。四是培訓好工人。很多貧困人員有肢體上、智力上、心理上的先天不足,他們在工作之初,往往自信心不夠,操作起來笨手笨腳,干活慢,工作質量差,給老板造成損失,個人不劃算,厭工棄工現象時有發生,這是“扶貧車間”使用過程中存在的最大困難。鎮政府及時聘請專業人員,對部分工人手把手地教,面對面地感化,直到他們成為愛崗敬業的熟練工。代堂村“扶貧車間”83歲的吳桂榮老大娘說:“做夢也沒想到,年輕時累死累活掙工分,這老了老了,卻能在家門口當起工人掙工資了。”五是促使“扶貧車間”企業化轉型。為保障“扶貧車間”正常的經濟運轉和扶貧功能的最佳發揮,對條件成熟的車間逐漸注冊企業,增加了“扶貧車間”適應市場的能力,有效地克服了最初加工簡單、活源不足、對合作企業過分依賴的困難。

  目前,全鎮33個扶貧就業車間共吸納和輻射帶動5000多人就業,其中貧困人員在40%以上,他們每人每天有20元到80元不等的收入。“扶貧車間”建成后,所有權歸所在村,村支部將“扶貧車間”出租后租金歸集體所有。同時,每個村的“扶貧車間”房頂安裝光伏發電站,光伏發電收入加上租金,每年增加集體收入5萬元以上。

  董口鎮“扶貧車間”的經驗和做法,迅速在山東省得到推廣,目前,全省已建扶貧車間5700多個,43萬名群眾實現就業,帶動9.8萬名貧困人口脫貧。“扶貧車間”模式引起了各級領導的高度關注和社會各界的普遍認可,2016年,菏澤市、山東省和全國脫貧攻堅工作現場會先后在鄄城縣召開,董口鎮作為重點鄉鎮接受了觀摩,先后有市內外90次3000余人到董口鎮學習指導。全國政協副主席馬飆,山東省領導同志都曾到鄄城進行專題調研,給予充分肯定。新華社、人民日報、中國日報、中國扶貧雜志、中央衛視、鳳凰衛視、山東衛視等幾十家新聞媒體分別做了專題報道。 “扶貧車間”的做法,被納入中央政治局第三十九次集體學習參閱的十二個精準扶貧案例之一,中央辦公廳《中辦通告》予以印發,“扶貧車間”已在全國遍地開花。

  “一戶一案”:精準施策不讓一人掉隊

  有的貧困戶,暫時在扶貧車間找不到合適的崗位就業,又不宜外出打工,他們的情況千差萬別。這部分群眾如何脫貧?如何在脫貧工作中不使一個人掉隊?李玉如又把精力投入到了最困難群體身上,通過問計百姓,反復論證,認真思考,他選取臧莊村進行試點,對每個貧困戶進行“一戶一案”個性化幫扶。

  臧莊村共有貧困戶39戶,每戶有每戶的特點,對此就一戶制定一個扶貧方案,進行精準滴灌。該村的臧章建本來有豆腐加工手藝,2010年的一場大病讓他一夜返貧,好端端的豆腐加工機也因年久失修而不能使用,現在他雖然身體恢復了健康,但因為沒錢購買設備而不能重操舊業。了解到臧章建的情況后,鎮里拿出1200元為他購置了新的豆腐加工機,他高興地給鎮政府簽下了脫貧保證書,目前,他的豆腐生意做得紅紅火火,每天都有七八十元的收入。針對另外16戶有一技之長的貧困戶,分別添置了修鞋機、縫紉機、電焊機等生產工具,鎮工作人員每天對他們的經濟活動進行記錄,分析精準施策的成效。對其他22戶年齡偏大和部分喪失勞動能力的貧困戶,分別送去能繁母羊和兔子,讓他們通過養殖脫貧致富。包村干部每天記錄被幫扶群眾的經濟活動和經濟收入,通過8個月的數據分析,凡被幫扶戶都達到了脫貧標準。

  在總結經驗的基礎上,董口鎮陸續投資200余萬元,在全鎮所有村莊全面推行“一戶一案”精準施策,“一戶一案”使貧困群眾個性化需求得到了充分尊重,極大地激發了他們脫貧的內生動力,扣緊了扶貧與脫貧的紐扣。今年底,將有2200名貧困人員通過“一戶一案”實現脫貧。

  李玉如訪貧問苦,真心為民,務實作為,創新進取,他創始的扶貧車間使董口鎮這個深度貧困鄉鎮走向脫貧奔康之路,李玉如仍繼續為扶貧車間的健康發展而殫精竭慮,繼續奔走在田間地頭,他說:打贏精準脫貧這個攻堅戰,希望在前頭,路要堅實地走,我一直在路上。(菏澤市扶貧辦)

編輯:劉棟

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