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山東脫貧攻堅簡報2017年第107期(總第244期)

來源:宣傳信息組2017-10-10 18:55

  全國扶貧車間現場會在菏澤市召開

  【經驗交流】

  菏澤市建管服并重 推動扶貧車間建設

  我省加快推進低保標準與扶貧標準有效銜接

  【工作簡訊】

  上半年我省建檔立卡貧困戶人均純收入實現3050元

  我省按時撥付下達中央財政專項扶貧資金

  2017年度財政專項扶貧資金產業扶貧項目進展順利

 

      全國扶貧車間現場會在菏澤市召開

  9月22日-23日,全國扶貧車間現場會在菏澤市召開,總結推廣菏澤市扶貧車間就地就近就業扶貧模式,激發內生動力,扎實做好就業扶貧,促進貧困群眾增收脫貧。國務院扶貧辦副主任洪天云出席會議并講話,國務院扶貧辦開發指導司司長海波主持會議。人社部、農業部、全國工商聯、中國扶貧志愿服務促進會和全國25個省(自治區、直轄市)、新疆生產建設兵團扶貧部門、有關地市負責人出席現場會。

  與會人員先后到鄄城縣扶貧車間管理平臺和箕山鎮高屯村等5處扶貧車間,鄆城縣唐廟鎮陳北村等3處扶貧車間,定陶區陳集鎮張莊等4處扶貧車間和產業基地現場觀摩指導,聽取相關縣區情況匯報。目前,山東省建設各類扶貧車間6126處,吸納就業43.7萬人,其中建檔立卡貧困人口12.6萬人。洪天云充分肯定了山東省建設扶貧車間,促進就地就近就業的經驗做法,指出,脫貧攻堅已經由頂層設計轉向貫徹實施,由精準識別轉向精準幫扶的新階段。實現精準扶貧精準脫貧基本方略,實現不讓一個貧困群眾掉隊的宏偉目標,必須打贏就業扶貧這一關鍵戰役。扶貧車間是認真貫徹落實習近平總書記精準扶貧、精準脫貧方略的示范項目,具有很強的政治意義。這次觀摩的典型案例是各地圍繞扶持扶貧車間、促進貧困人口家門口就業增收的最新成果和典型代表,充分體現了思路創新、機制創新、方法創新和措施創新,是脫貧攻堅“繡花”功夫的最好樣本。

  洪天云強調,各級各部門要深刻學習貫徹習近平總書記扶貧開發戰略思想,提高做好就業扶貧工作重要性、緊迫性的認識,積極探索推廣扶貧車間建設工作。要對標先進、推廣經驗,突出重點、攻堅破難,完善機制、強化保障,引領扶貧車間健康發展,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

  會上,河南省扶貧辦、山東省扶貧辦、菏澤市、濮陽市、全國工商聯、農業部、人社部等省、市和中直部門分別發言。

 

  【經驗交流】

  菏澤市建管服并重 推動扶貧車間建設

  近年來,菏澤市在扶貧車間建設方面,突出產業支撐,堅持建管服并重,目前已經建成車間2826個,直接安置235245名群眾就業,幫助57685名貧困群眾脫貧。

  一、堅持“六輪驅動”,推動扶貧車間全覆蓋,確保貧困群眾在家門口就業。一是龍頭企業布點。發揮龍頭企業輻射延伸作用,引導經濟效益好的勞動密集型企業在貧困村布局設點。二是返鄉創業人員承租。通過出臺支持政策、鼓勵返鄉創業等,目前7.5萬名返鄉創業人員創辦企業3.8萬家,其中承租扶貧車間567個,帶動7956名貧困群眾脫貧。三是“互聯網+”推動。鼓勵互聯網企業把生產加工流程放在扶貧車間,利用互聯網尋找加工型企業進行合作。四是“本地能人”創辦。支持有創業能力、創業意愿的“能人”,參與本村扶貧車間建設運營。五是傳統產業帶動。依托傳統產業集群優勢,建設700個從事馬扎、魯錦、條柳編等傳統手工業加工扶貧車間,帶動13836名貧困群眾就業。六是新型經營主體引領。鼓勵農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體設立扶貧車間,引導貧困戶以土地、扶貧資金等入股,年終領取保底金和分紅。

  二、實施“六項提升”,推動扶貧車間持續發展,確保貧困群眾干得住、能增收。一是由建設隨意化向標準化提升。出臺《關于扶持扶貧車間的實施意見》和《扶貧車間認定標準》,對扶貧車間建設選址、用工情況、規章制度、日常管理等進行全面規范。二是由服務被動化向主動化提升。及時解決扶貧車間經營中遇到的困難,為貧困群眾免費辦理意外傷害保險,推進各方力量支持扶貧車間建設。三是由管理無序化向規范化提升。扶貧車間管理平臺與110、119、120等服務平臺聯動,全部安裝視頻監控探頭,對車間的經營項目、管理維護等予以監督。四是由加工初級化向產品品牌化提升。從最初的來料加工向來樣加工、看樣定貨等方面發展,支持扶貧車間注冊小微企業,打造特色品牌。五是由功能單一化向多元化提升。不斷完善扶貧車間功能,將76個扶貧車間升級成培訓基地,對農村貧困勞動力進行勞動技能培訓,搭建服務群眾就業的大平臺。六是由就業波動化向穩定化提升。指導督促企業穩定聘用貧困人口,扶貧車間貧困人口用工占比不低于30%,并與貧困戶簽訂脫貧合同。

  三、做好“六個結合”,推動扶貧車間更具生命力,確保貧困群眾、企業、政府互促共贏。一是與激發群眾內生動力相結合。在扶貧車間就業的貧困群眾平均每天收入60元左右,貧困群眾特別是一些老年人、殘疾人增加了收入,增強了創造美好生活的信心。二是與產業培育相結合。引導本地勞動密集型企業向貧困鄉村布局,引進外來企業落地扶貧車間,帶動農村產業多元化發展。三是與培育農業新六產、新農人相結合。發展農村二三產業,培養一批農業生產企業老板和致富帶頭人。四是與推動企業發展壯大相結合。扶貧車間解決了企業勞動力不足、用工成本偏高等問題,提升了企業市場競爭力。五是與基層黨組織建設相結合。扶貧車間所有權歸村集體所有,70%的村集體年增收3萬元以上,提升了基層黨支部服務經濟社會發展的能力。六是與和諧社會建設相結合。把扶貧車間打造成村民交流的重要場所和政策宣傳平臺,拓寬社情民意了解渠道,有效解決“三留守”問題,促進了農村社會和諧穩定。(菏澤市扶貧辦)

 

    我省加快推進低保標準與扶貧標準有效銜接

  省民政廳加快推進低保標準與扶貧標準的有效銜接,從政策、資金、機制、管理、組織等方面加大保障力度,截至目前,全省137個縣(市、區)中,已有122個農村低保標準達到省定扶貧線3509元以上,其余15個縣(市、區)也將在10月底前全部達標,提前一年完成標準銜接任務。

  一是加大政策保障力度。研究制定了《山東省民政脫貧攻堅實施方案》,確立了低保和特困供養制度為核心、醫療救助制度為重點、臨時救助制度為輔助、慈善等社會力量參與為補充,覆蓋貧困老年人、殘疾人、孤兒等群體的全省民政系統脫貧攻堅政策體系框架。二是加大資金保障力度。加大對貧困地區低保資金支出的補助力度,對18個沂蒙革命老區和菏澤專門拿出1.5億元給予重點傾斜,在此基礎上,省財政對西部地區低保新增支出補助比例提高到80%,對中部地區提高到60%。2017年省級低保資金投入增長到15億元。三是加大機制保障力度。全面建立了困難群眾基本生活保障工作聯席會議制度,民政部門與扶貧、農村工作、財政等部門建立定期會商機制和信息共享機制。加強社會救助家庭經濟狀況核對機制建設,省級核對平臺實現與公安、工商、農業、人社、地稅、國稅和民政內部的婚姻、殯葬等7個部門19類數據的在線實時比對。同時各鄉鎮(街道)普遍設立社會救助“一門受理”窗口,確保了困難群眾求助有門、受助及時。四是加大規范管理力度。聯合省財政廳等部門下發了《山東省社會福利救助資金使用管理辦法》、《關于加強農村低保規范管理的通知》,建立了社會救助工作績效評價制度;聯合省扶貧辦組織開展了全省兜底脫貧情況全面排查;由省委督查室牽頭開展了困難群眾基本生活保障工作專項督查,督促指導各地進一步加強低保規范管理,及時將符合條件的農村貧困人口納入低保保障范圍。(省民政廳)

 

  【工作簡訊】

  上半年我省建檔立卡貧困戶人均純收入實現3050元。省統計局匯總2017年上半年全省建檔立卡貧困戶抽樣調查情況,結果顯示,上半年我省建檔立卡貧困戶人均純收入3050元,相當于全省農民人均可支配收入的35.8%。其中:家庭經營收入、工資性收入分別為697元、878元,占人均純收入的51.7%;低保補助、養老金、贍養費人均分別為387元、295元、285元,占人均純收入的31.7%;土地流轉收入為122元,占人均純收入的4%。(省統計局)

  我省按時撥付下達中央財政專項扶貧資金。近日,國務院扶貧辦對各省撥付下達中央財政專項扶貧資金進度情況進行了通報,截至8月31日,我省資金撥付下達、縣級到賬、錄入全國扶貧開發信息系統等數據均居全國前列。從提前批資金撥付和第二批資金撥付情況看,我省均在1個月內撥付下達,且資金下達率達100%,并全部錄入系統。從縣級到賬情況看,我省兩批資金撥付到縣比例為93.46%,位列全國第一。(省扶貧辦規劃財務組)

  2017年度財政專項扶貧資金產業扶貧項目進展順利。全省實施項目5862個,共投入各級財政專項扶貧資金30億元,截至8月底已累計完成投資21.71億元,占計劃投資的72.4%。項目惠及建檔立卡貧困人口46.35萬戶、90.49萬人。(省扶貧辦項目管理組)

編輯:劉棟

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