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山東脫貧攻堅簡報2017年第104期(總第241期)

來源:宣傳信息組2017-10-10 18:34

  【經驗交流】

  日照市東港區徹查徹改省市反饋問題

  聊城市深入實施農業脫貧攻堅“五大工程”

  肥城市深化“123456”工作思路 決勝脫貧攻堅

  

  【經驗交流】

  日照市東港區徹查徹改省市反饋問題

  東港區建立“四查四改”工作模式,徹查徹改省市反饋問題,精準推進“問題整改落實季”集中行動。

  一、徹查底數,徹改政策扶持遺漏等問題。針對識別不精準、基礎不扎實、政策扶持有遺漏等問題,抽調精干力量組成8個核查組入戶,對貧困戶底數進行地毯式排查,做到“無盲區、全覆蓋、有記錄、可追溯”,切實做好數據核對、清洗工作,確保基礎信息準確真實。在此基礎上,采取精準扶貧“5+2”全程紀實工作法,將每個貧困戶享受的全部政策在一本臺賬上展示出來,既能計算出貧困戶收入情況,又能排查出政策扶持遺漏情況,為精準幫扶、精準施策打牢基礎。對存在的漏納、政策扶持遺漏、拆戶現象進行全面整改,確保應納盡納、應改盡改。通過排查,共為226名貧困人口補交了居民醫療保險,為169名貧困學生補交了教育補助。

  二、徹查收入,徹改貧困戶脫貧不穩等問題。針對部分貧困戶收入不穩定、與實際不符,種植業和子女贍養收入計算過高問題,組織人員逐一入戶走訪調查,將收入不穩定、勉強脫貧的底子托出來,作為下步幫扶重點,確保穩定脫貧不返貧。創新“最低收入匡算”工作法,對種植大田作物的貧困戶,除蘋果、桑、茶等經濟林外,按照每畝年收入最高500元計算;兒女贍養費按照每人每年最高300元計算;孝德基金統籌考慮兒女多少計算贍養費。通過合理計算收入,準確掌握貧困戶穩定脫貧情況,為采取差異化幫扶提供了可靠依據。

  三、徹查危房,徹改改造工作不徹底等問題。針對部分貧困戶危房改造不徹底的問題,該區組織扶貧部門、建設部門和53名“第一書記”,深入開展貧困戶危房改造“大走訪、大排查”活動,對9002戶建檔立卡貧困戶住房情況進行一一核實,確保不漏改一戶。嚴把改造進度,倒排工期加快推進,確保9月底前全部改造完成,不出現因危房不改而返貧的貧困戶。嚴控改造質量,對改造建成房屋認真組織開展核查,確保貧困群眾住上安全房、放心房,確保順利通過第三方驗收評估。目前,排查出的1363戶貧困戶危房改造任務已完成1323戶。

  四、徹查項目,徹改實施進度慢等問題。針對部分產業扶貧項目實施進度緩慢的問題,要求各鄉鎮主要負責同志親自靠上抓,以堅決態度主動工作,確保項目按期完工。對正在實施項目,采取壓茬推進辦法;對已竣工項目,及時組織驗收,盡快獲得效益;對推進緩慢項目,實行掛牌專班跟進、現場督導;對不能按期完工項目,嚴格追究相關人員責任。目前,該區已實施扶貧項目18個,投入扶貧資金3000余萬元,預計受益貧困戶達8200戶。(日照市扶貧辦)

 

  聊城市深入實施農業脫貧攻堅“五大工程”

  聊城市積極發揮農業大市特色優勢,扎實推進農業脫貧攻堅“五大工程”,取得顯著成效。

  一是實施高效特色農業扶貧工程。將兩年建設10萬個高效蔬菜溫室列入全市10大重點扶貧項目,目前已經流轉土地10.26萬畝,投入資金2.36億元,建成高效溫室2.4萬個;籌建聊城蔬菜網,引導上海、北京客商在聊城建設供菜基地,優勢特色產業做大做強的同時,扶貧帶動作用日益突出。全市發展“三品一標”認證135個,指導幫助省級貧困村申報綠色食品5個,先后在北京、上海舉辦了品牌發布會和推介活動,打響了“聊.勝一籌!”農產品品牌。擴大農業保險覆蓋面,貧困戶種植類險種參保面積達 30.9萬畝,共計節省保費45萬元。

  二是實施龍頭企業幫扶工程。把帶動貧困戶致富、吸納貧困勞動力作為推薦和評定市級以上龍頭企業的基本條件,提高了龍頭企業參與扶貧的積極性。去年以來,全市參與幫扶的農業龍頭企業108個,幫扶貧困戶1890戶,吸納貧困勞動力務工490人。東阿阿膠集團通過建設毛驢規模養殖場,帶動近萬名貧困人口實現增收。臨清潤林牧業發展青貯玉米種植,帶動貧困戶72戶,不僅促進了致富脫貧,而且優化了種植業結構。

  三是實施農民合作組織和“鄉村之星”扶貧帶動工程。積極動員合作社、家庭農場參與脫貧攻堅行動,將其列為推薦省級以上示范社、示范農場的基本條件。齊魯鄉村之星積極爭做帶富標兵,共幫扶貧困戶617戶,受益貧困人口901人。目前,全市扶貧工作重點村建立合作社數1019個,帶動貧困戶數2699戶、貧困人口6617人,實現了貧困村農業專業合作社全覆蓋。

  四是實施農村改革推動脫貧工程。積極推進集體資產改革,利用農村產權綜合交易平臺優先發布貧困戶土地流轉信息,促進貧困戶通過成立合作社、流轉耕地、或土地入股分紅等形式增收。開發區廣平鄉姜莊村通過土地流轉,使43個貧困戶受益24.1萬元,戶均受益5630.3元。

  五是實施農業科技扶貧促進工程。2016年市、縣兩級開展科技人員下鄉2745人次,培訓農民10.9萬人次,指導農戶16.9萬戶;遴選2251戶貧困戶為科技示范戶,在287個省定扶貧工作重點村中建立了村級農技推廣服務站點,全市3349人貧困人口受益。開展了科技書屋建設活動,惠及貧困人口972戶、貧困人口2179人。(聊城市扶貧辦)

 

  肥城市深化“123456”工作思路

  決勝脫貧攻堅

  肥城市堅持“準實長穩”原則,按照“123456”的具體工作思路,扎實推進精準扶貧精準脫貧。

  固守“一條底線”。始終堅守嚴禁“數字脫貧、虛假脫貧、違規違紀”這條底線,實施“精準監督” 護航“精準扶貧”,需整改的立即整改,需問責的迅速問責,決不允許“假貨”橫行于脫貧攻堅工作中。

  實現“兩個確保”。一方面,確保貧困戶如期保質保量脫貧。嚴把“兩不愁三保障”基本要求,特別是住房安全有保障。有的貧困戶收入達標,但仍住在危房中,就不能算真正脫貧。另一方面,確保貧困村如期保質保量摘帽。依托村集體所有資源、資產和資金,采取自主經營、入股、租賃、勞務服務等多種形式,大力發展村級經濟,獲得穩定收入,惠及群眾。抓好“五通十有”工作,行業部門結合自身職責,對照標準要求,對貧困村逐一核查,全面解決好貧困村出行道路、安全飲水等問題。

  強化“三方聯動”。黨建引領、村級經營性收入增長與脫貧攻堅三方聯動,才能相得益彰,互促共進。緊緊抓住農村基層組織建設特別是黨支部書記這個“關鍵人”,用好“第一書記”和駐村工作隊。村級經營性收入增長是動力、是目的,統合扶貧專項資金、“強村固基”扶持資金和涉農資金,集中投向集體經濟薄弱村,促進貧困村整體提升。

  堅持“四線推進”。推進產業扶貧。加快推進產業項目建設進度,倒排工期、專人包保、掛圖作戰,確保項目高質量完成并通過驗收。推進行業扶貧。積極落實對貧困村、貧困戶的特殊支持政策,充分用好行業部門內部政策“紅利”,推進路、水、電、房、醫、文體、環境“七大基礎設施建設”。推進金融扶貧。繼續搞好小額扶貧貸款貼息資金和風險補償資金財政配套,大力推廣富民農戶貸“委托經營”等經驗做法,完善“政府+銀行+企業+貧困戶”四位一體利益聯結機制,創新金融扶貧產品,著力破解貸款模式和產品單一等問題,讓更多“金融活水”助推脫貧攻堅。推進社會扶貧。支持社會團體、各類協會充分參與,發揮作用;鼓勵各類民營企業、愛心人士與貧困村、貧困戶認領結對;發揮工青婦職能作用,倡導鄰里相助、日間照料、心靈慰藉;用好“扶貧超市”平臺,因需對接,精準發力。

  織密“五張網絡”。貧困未成年人“救助網”。發揮“志愿青春?衣舊暖心”公益行動、桃都青少年牽手基金、微心愿認領等載體作用,圍繞健全困境未成年人報告機制、搭建社會保護工作平臺、建立未成年人社會保護網等方面,從物資、資金、教育、品德等各方面進行救助。有勞動能力貧困人口“就業網”。拓清底子、摸清意向,搞好崗位開發、技能培訓、就業服務對接,確保全部有就業崗位、有穩定收入。因病因殘貧困人員“幫扶網”。認真執行自行出臺的貧困尿毒癥患者、貧困殘疾人、貧困精神疾病患者“三個救助辦法”,攻克“難中之難”。病患貧困人口“醫保網”。完善扶貧特惠保險政策,明確流程,統籌協作,保障貧困人口個人負擔不超過10%。貧困老年人“保障網”。全面建立養老孝心基金,完善集中供養和分散供養政策,實現建檔立卡貧困人口老有所養。

  規范六個重點。規范識別與退出程序。在精準識別上,嚴格“六步走”步驟和“兩公示一公告”程序,做到應納盡納、不錯不漏。在退出程序上,嚴防數字脫貧、虛假脫貧,動態管理、總量平衡,確保退出質量。規范幫扶責任。建立定期入戶走訪制度,幫扶責任人每月至少入戶走訪2次。建立幫扶臺賬制度、幫扶措施掛賬銷號制度,健全跟蹤督導和責任追究機制,用強有力的組織體系和規范制度保證幫扶到位。規范資金使用。嚴格扶貧資金績效管理,加大“嵌入式”審計監督,堅決杜絕各類違紀違規問題發生,確保扶貧資金投向明確、撥付及時、發揮效益。委托第三方機構對項目進行工程造價及財務審計,確保項目資金使用和運行安全。規范隊伍建設。配齊配強扶貧干部隊伍,加強教育培訓,勇于使命擔當,扛起脫貧責任,奪取攻堅勝利。規范貧困戶明白紙。統一設計貧困戶明白紙,算清家庭賬、支出賬、增收賬,讓幫扶干部對貧困戶了如指掌,讓貧困戶對脫貧成效認可滿意。規范檔案資料。通過細致入微、明察秋毫的工作態度,下大力氣一攬子解決檔案資料不規范問題,健全扶貧檔案,經得住歷史檢驗。(中共肥城市委)

編輯:劉棟

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