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山東脫貧攻堅簡報2017年第101期(總第238期)

來源:宣傳信息組2017-10-10 18:21

  【經驗交流】

  臨沂市實施“五帶五促” 著力激發貧困群眾內生動力

  聊城市“孝德扶貧”樹新風

  淄博市創新扶貧宣傳模式 打造精準扶貧品牌

 

  【經驗交流】

 

  臨沂市實施“五帶五促”

  著力激發貧困群眾內生動力

  臨沂市在推進脫貧攻堅工作中,針對部分貧困群眾不愿、不能、不敢、不會脫貧等問題,注重扶貧與扶志、扶業、扶技、扶智相結合,大力實施“五帶五促”工程,讓貧困群眾有盼頭、干頭、奔頭、勁頭、甜頭,引導他們的自主脫貧、光榮脫貧。

  一、沂蒙精神帶動、促思想轉變,讓貧困群眾有盼頭。沂蒙精神的核心內涵是艱苦奮斗、自力更生。臨沂市把沂蒙精神作為引領人民群眾打贏攻堅戰、艱苦創業奔小康的內在動力,用沂蒙精神激發貧困群眾的脫貧干勁。市委、市政府把脫貧攻堅定位為新時期的“孟良崮戰役”和第一民生工程,創新實施“百千萬”沂蒙老區脫貧攻堅行動和“雙16”推進計劃,組織發動全市8.6萬名黨員干部與25.5萬貧困戶結成對子,選派1537名第一書記駐村抓黨建促脫貧,組織開展“百村萬戶民情大走訪”和“三問三清”活動,引導廣大貧困群眾牢固樹立“寧愿苦干、絕不苦熬”的信念。通過媒體宣傳、發放“明白紙”、進村入戶廣泛宣傳黨的政策,廣泛動員機關、社會、企業、貧困群眾積極參與脫貧攻堅,形成“黨員干部打頭陣、男女老少齊上陣”的沂蒙老區大攻堅格局。

  二、“三業”定制帶動、促自力更生,讓貧困群眾有干頭。臨沂市針對部分群眾發展無途徑、增收缺門路的問題,堅持優先、優惠、優待原則,為貧困群眾量身定制產業發展、就業崗位、創業政策,引導他們依靠辛勤勞動增收脫貧。2016年,全市89295名貧困群眾通過發展產業、參與就業、自主創業等方式實現脫貧。一是產業帶動增收。把培育發展產業作為脫貧攻堅的根本任務,堅持因村因戶制宜,分類分戶施策,指導幫助貧困群眾選準路子,實現村增收戶脫貧。全市已實施扶貧產業項目3005個,惠及貧困群眾16.5萬戶、32.6萬人,人均增收1028元。二是就業帶動增收。借助民營企業多和商城優勢,設立村級扶貧車間1193個,吸納建檔立卡貧困群眾就業15256人;對通過市場渠道難以實現就業的特困人員,全市共開發農村公益性崗位安置特困人員12756名;動員全市759家企業設立“公益特崗”4320多個。三是創業帶動增收。打造創業扶貧工坊406家,發放各類創業補貼224.7萬元;組織貧困人口創業培訓692人、成功創業166人,人均年收入1.8萬元左右;積極爭取省級巾幗創業貼息資金和貧困母親陽光“1+1”資金加大婦女創業擔保貸款力度,全市發放婦女小額擔保貸款3.5億元,帶動6000余名婦女發展農家樂旅游、箱包加工等創業項目。

  三、典型主體帶動、促比學趕超,讓貧困群眾有奔頭。貧困群眾囿于觀念、視野、能力、資源等方面的局限,往往不敢做“第一個吃螃蟹的人”。臨沂市針對這種情況,加大經營主體帶動、帶頭人指導和示范戶引路,讓貧困群眾學有榜樣、趕有方向,樹立脫貧致富的信心和決心。2016年,全市依托龍頭企業、農民合作社、家庭農場幫扶貧困戶60293戶、100103人。一是新型主體扶。大力實施農業龍頭企業、農民合作組織、家庭農場示范場帶動工程,發揮新型經營主體的組織、管理、資金、技術等優勢,通過土地入股、合作經營、就業等形式,幫扶貧困群眾增收脫貧。二是致富帶頭人幫。大力實施“致富帶頭人培育工程”,建設“貧困村致富帶頭人基地”460個,培育了一批鄉土專家和發展小能人。引導致富帶頭人為貧困戶提供信息咨詢、技術指導、經營培訓、資金扶持等服務,讓貧困群眾跟著看、學著干、同致富。三是脫貧示范戶引。注重培樹脫貧先進典型,用身邊的事教育身邊的人,擴大示范效應,讓貧困群眾學有目標、趕有方向。目前,全市涌現出了以平邑縣編織巧手張秀、蒙陰縣高位截癱的電商帶頭人邢士東、臨沭縣身殘志堅的淘寶店主王寶衛、蒙山旅游度假區打井能手汪超等為代表的一批脫貧示范戶,在社會上產生了很大影響,激發了貧困群眾想脫貧、爭脫貧、比脫貧的熱情。

  四、要素支撐帶動、促大展身手,讓貧困群眾有勁頭。部分群眾由于生產條件差、資金資源少、經營風險大,有力使不出、不敢使。臨沂市本著需要什么給什么、缺什么補什么的原則,不斷加大資源要素保障,打消貧困群眾顧慮,讓他們敢干、愿干、放開手腳干。一是夯實發展基礎。以“四聯八建”貧困村提升改造工程為抓手,整合扶貧專項資金、行業扶貧資金和社會幫扶資金,推進建設特色產業項目、扶貧就業車間、電子商務網點、富民科教講堂、孝善養老基金、公共服務平臺、扶貧理事協會、過硬實干隊伍,著力開展貧困村土地整治、交通、水利、通訊等基礎設施配套建設,著力優化群眾生產條件,全力打造貧困村發展“升級版”。二是加大資金支持。為破解貧困群眾缺資金、貸款難、貸款貴的難題,加大金融扶貧力度,積極開發“富民農戶貸”、“富民生產貸”等金融產品,探索“眾籌”扶貧,由消費者預付定金認領農作物或訂購農產品,貧困群眾按照消費者要求進行生產,有效緩解貧困群眾資金壓力。三是防范經營風險。充分利用產業風險基金、小額信貸風險補償金和擔保基金,建立“政府+擔保公司+龍頭企業+貧困戶”風險四方共擔機制,推廣蔬菜大棚、食用菌種植等特色扶貧保險產品,試點推廣目標價格指數保險、天氣指數保險,有效防范自然、市場、經營等風險,確保貧困群眾收入有保障。

  五、政策保障帶動、促生活安樂,讓貧困群眾有甜頭。在強化社保政策精準兜底的基礎上,聚焦深度貧困人口,進一步分類施策、靶向治療。一是聚焦“三無”失能特困人員加大救助幫扶。通過土地流轉、股權量化、入股分紅等方式,全面落實資產收益分紅扶持。統籌落實低保、養老、助殘以及新農合、大病醫療保險等措施,確保基本生活得到保障。市級財政設立專門的失能護理金,為“三無”失能特困人員提供專職護理。二是聚焦病殘貧困人口實施醫療健康保險扶貧。出臺《臨沂市醫療健康精準扶貧實施辦法》,為44.2萬貧困群眾購買人均170元的“扶貧特惠保”,加大商業保險報銷力度,使個人負擔醫療費用低于總費用的10%,最大限度地減少了貧困群眾看病就醫支出,惠及貧困群眾19萬人。三是聚焦危房戶實施住房改造。設立貧困戶危房改造專項補助資金,將“三無”失能特困人口和因病因災重困人口的D級危房全部列入拆建計劃,市縣每戶補助2萬元,確保貧困戶有安全住房。對無改造能力或不愿改造的鰥寡孤獨老人,由政府統籌資金統一兜底集中安置,今年規劃22處中心敬老院,已建成16處,提高了供養服務能力。四是聚焦老年人實施孝善養老扶貧。將孝善文化與精準扶貧有機結合,廣泛動員各方力量,整合各種資源,通過成立扶貧理事會、設立孝心養老基金、簽訂贍養協議、完善村規民約、評選孝順兒媳、司法問責追責等方式,引導群眾贍養孝順父母,認真落實老年人相關福利制度,深入開展夕陽扶老、康復助醫、愛心助殘、情暖萬家等四大救助工程,構建起“子女盡心、集體盡責、社會盡力、政府盡職”孝老體系,實現了“老有所得、老有所養、老有所樂、老有所依”,目前已惠及全市60歲以上農村貧困老人。(臨沂市扶貧辦)

 

  聊城市“孝德扶貧”樹新風

  聊城市將孝德文化與精準扶貧相結合,通過建立“定養老事、簽養老狀、交養老錢、張養老榜、立養老規”的孝德扶貧脫貧新機制,倡導優良家風、村風和民風,全力解決好貧困人口“養老難”問題。

  一是定養老事,確定贍養標準。根據各村經濟發展狀況,分類確定贍養標準,其中一類、二類、三類農村分別不低于每年800元、600元、400元。各村(居)可采取召開村民代表、村小組長、黨員組成的村民議事會議,研究確定養老數額、養老責任書內容、養老榜張貼等。通過喇叭廣播、貼公示公告、上門做工作等形式,加大對孝德工程的宣傳教育。

  二是簽養老狀,贍養老人有協議書。制定了養老責任狀(贍養老人協議書),對贍養的情形、贍養人應履行的基本義務、被贍養人的基本要求作出明確規定,村“兩委”統一組織70歲以上老年人的子女與父母簽訂養老責任狀。

  三是交養老錢,監督督促應交盡交。贍養人嚴格遵守養老責任狀確定的標準,確保在規定時限內、按規定標準向老人繳納贍養金。各村(居)對子女養老孝老情況進行統計,對不交、少交、無限期拖欠的,由村“兩委”采取措施督促繳納。

  四是張養老榜,長期公示養老孝老情況。村村建立孝德公示榜,每季度村“兩委”對各贍養人落實孝德情況進行張榜公示,接受村民群眾評議和監督。村村都有公示監督員,村“兩委”對贍養人落實孝德情況進行嚴格把關,認真核對,堅持多措并舉摸實情、聽真話,確保公示的情況明明白白,數字清清楚楚。村村都有問題調查組,對公示有異議的,村“兩委”成立專項調查組入戶詳細調查,調查結果經村“兩委”會議研究后向群眾反饋,并跟蹤抓好落實。

  五是立養老規,養老孝老寫進《村規民約》。把定養老事、簽養老狀、交養老錢、張養老榜等作為《村規民約》重要內容,逐步建立尊老、敬老、養老的長效機制。將落實孝德情況作為村民享受村級惠民待遇的必備條件寫入《村規民約》,對孝德模范中的貧困戶,優先享受扶貧政策、項目、資金;對不盡贍養義務導致老人貧困的,采取司法調解、干預等手段,切實維護貧困老人的合法權益。(聊城市扶貧辦)

 

  淄博市創新扶貧宣傳模式

  打造精準扶貧品牌

  脫貧攻堅以來,淄博市堅持“宣傳就是生產力、宣傳隊就是扶貧隊、宣傳亮點就是扶貧品牌”的理念,以開展“精準扶貧·媒體在行動”系列活動為載體,把精準宣傳植入扶貧脫貧,開辟了一條嶄新的助力扶貧之路。

  一、聚焦特優產品,找銷路活市場。一是聚焦營銷問題。開展“聚焦沂源紅”精準扶貧·媒體在行動公益活動,組織20多家新聞媒體集中宣傳,對“沂源紅”蘋果品種培育、生產技術和原產地的生態環境進行了深入報道,提升“沂源紅”蘋果品牌形象。2016年初,宣傳部門通過組織沂源蘋果進社區、進商超、進家庭等售賣活動,一個月銷售了100萬噸沂源蘋果,營造了全市攜手助農的濃厚氛圍。二是聚焦品牌打造。開展聚焦“六個特色小鎮”精準扶貧·媒體在行動公益活動,以品牌打造為著力點,聚集全國幾十家媒體的近百位記者,走進西里鎮水蜜桃、燕崖鎮大櫻桃等六個特色產業小鎮,通過集中報道打造區域優勢產業品牌。三是聚焦典型帶富企業。聚焦引領產業發展龍頭企業或新型經濟組織,宣傳報道先進的管理模式、生產技術和營銷模式,倡樹先進的致富理念。聚焦“企業+合作社+貧困戶”等利益鏈接模式,宣傳企業或合作社帶動貧困戶的典型做法,為貧困地區提供可復制、可推廣、可借鑒的經驗做法。聚焦愛心營銷企業,弘揚扶貧濟困精神,引導更多企業參與扶貧。

  二、助力鄉村旅游,打品牌擴影響。一是展示魅力風光。開展“聚焦齊長城”、“聚焦綠皮小火車”精準扶貧·媒體在行動,以齊長城周邊景點、綠皮小火車沿線景點為主線,以潭溪山等3A級以上景區為亮點,輻射報道貧困村鄉村旅游景點,展示淄博南部山區、太河庫區的青山綠水,進一步打造區域鄉村旅游品牌。經中央電視臺《新聞聯播》報道,綠皮小火車、上小峰村鄉村旅游扶貧在全國引起強烈反響,游客量成倍增長。二是展示風土人情。以深入報道14個國家級傳統村落、69個省級傳統村落為載體,領略百年古村魅力,走進鄉村民俗博物館,感知齊長城等歷史文物遺存,傳播孫臏夢泉、孟姜女哭長城等文化故事,促進文化與鄉村旅游融合多元發展,助推貧困村發展鄉村旅游。三是展示旅游產品。以報道精品民宿、游樂設施、土特產品、特色餐飲為載體,展示集吃、住、游、購為一體的鄉村休閑游,提高鄉村旅游扶貧項目的知名度和美譽度。中央電視臺等主流媒體重點宣傳推介鄉村旅游示范村,帶動周邊貧困村發展鄉村旅游。

  三、挖掘扶貧故事,做示范揚精神。一是報道典型人物。開展以“焦裕祿為榜樣,筑牢道德高地”為主題的集中采訪活動,充分發揮李振華、孫建博、亓慶良、劉昌法等道德模范的引領作用,總結他們在黨建扶貧、健康扶貧、教育扶貧等方面的典型經驗,為全市扶貧脫貧樹立標桿,帶動一批先進扶貧典型。二是弘揚自強精神。弘揚時代楷模、全國消除貧困獎朱彥夫自強精神,報道朱彥夫帶領張家泉村脫貧的艱辛歷程,為貧困村脫貧致富樹立榜樣。同時,積極把張家泉村打造為全市脫貧教育基地,組織各級扶貧干部參觀學習,激發扶貧干部的干事熱情。三是激發內生動力。以采訪報道產業脫貧、就業脫貧、搬遷脫貧的典型貧困戶為載體,編發《扶貧脫貧典型案例》,多媒體、全方位宣傳,講好貧困群眾身邊自強不息、努力奮斗、不等不靠的脫貧故事,增強貧困戶攻堅克難、努力摘掉“貧窮帽”的信心,進一步激發貧困群眾對政策的把握、對市場的判斷、對產業的選擇、對難處的應對能力。

  四、吸引媒體聚集,樹導向凝合力。一是加強調研論證。為確保媒體扶貧的精準度,宣傳部門與基層扶貧部門進行充分調研和論證,共同研究制定宣傳方案,把產業扶貧、旅游扶貧和精神扶貧等進行有機結合,確保每次精準扶貧·媒體在行動取得了扶貧實效。二是多媒體共同發聲。中央、省市各級媒體積極發揮各自特色和優勢,精心宣傳策劃。微信公眾號、客戶端等新媒體都在顯要位置設置了精準扶貧·媒體在行動專欄。截至目前,精準扶貧媒體在行動已成功舉行7次,動員各類媒體記者300余人次。三是跨省市融合報道。在精準扶貧·媒體在行動中,淄博電視臺將每天制作的節目及時上傳到全國城市臺電視節目交換平臺,外地電視臺紛紛轉發報道,形成了強大的宣傳合力。在“聚焦沂源紅”精準扶貧·媒體在行動中,杭州電視臺轉發報道后,3個多月杭州市銷售沂源蘋果3000多噸。(淄博市扶貧辦)

編輯:劉棟

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