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山東脫貧攻堅簡報2017年第100期(總第237期)

來源:宣傳信息組2017-10-10 18:00

  【經驗交流】

  濰坊市探索“黨建+”模式引領脫貧攻堅

  沂南縣“四個精準”統籌解決因病致貧問題

  惠民縣供銷社發展菊茶產業 探索產業扶貧新路子

  【工作簡訊】

  山東調查總隊開展精準扶貧專題調研

  扶貧特惠保險工作進展情況

  我省參加高考的建檔立卡貧困家庭學生全部被高校錄取

 

  【經驗交流】

 

  濰坊市探索“黨建+”模式引領脫貧攻堅

  近年來,濰坊市積極探索“黨建+”模式,因村制宜、精準施策,走出一條抓黨建促脫貧攻堅的新路子。2016年全市脫貧5.57萬人,269個省定扶貧工作重點村已退出241個。

  黨支部+合作社+貧困戶:支部領著奔富路。充分發揮黨支部統領作用,引導農民合作社幫帶貧困戶“抱團”闖市場,實現合作社發展、貧困戶增收。去年全市參與幫扶合作社1380個,幫扶貧困戶1800個、6650人,吸納3485名貧困人口就業。昌樂縣古城店村以種植傳統農作物為主,增收困難。村黨支部從調整產業結構入手,創辦蔬菜專業合作社,發動群眾流轉土地100畝,引進投資200余萬元,新建27個冬暖式蔬菜大棚,由合作社整租經營后,再低價轉租給入社貧困戶種植。黨支部還協調貸款80萬元,作為貧困戶蔬菜種植啟動資金。合作社提供“保姆式”服務,實行種植品種、種苗農資、種植標準、技術指導和銷售渠道“五統一”,有效解決資金、技術、銷路等難題,引領貧困群眾脫貧致富,該村11個入社貧困戶人均增收近萬元。

  黨群服務平臺+電商服務:架起扶貧“網絡高速路”。全市搭建起以縣級政務服務中心為龍頭、鎮街黨群服務中心為骨干、社區(村)黨群服務中心(站)為終端的三級黨群服務平臺7627個,積極引入電商服務,打通小山村通向大城市的壁壘,架起貧困村對外聯絡、信息溝通的“網絡高速路”。安丘市水潤道村地處山區,交通不便、信息閉塞,農產品銷售難、增產不增收。村黨支部依托黨群服務站創辦3家網店,注冊“水潤道”煎餅等商標,統一包裝銷售,迅速打開銷路,帶動群眾增收近20萬元,摘掉了貧困村的“帽子”。

  骨干企業黨組織+貧困村黨組織:結對共建齊攻堅。推進脫貧攻堅變大水“漫灌”為精準“滴灌”,組織骨干企業黨組織與貧困村黨組織結成幫扶對子,517家骨干企業幫扶貧困村600個、貧困戶4070個,提供就業崗位7715個,幫扶資金達2496.5萬元。諸城市胡溝村四面環山,土地貧瘠,村民收入較低。諸城華欣鑄造有限公司黨支部與村黨支部結對共建后,先期投資600萬元,在253畝山場栽植榛子樹苗作為示范園區。群眾普遍認可后,該公司又以村民土地入股方式在本村及周邊村莊流轉土地5000畝,栽植榛樹50多萬棵,安排500多人就業。村民通過土地分紅和就近務工,人均年收入達3萬多元,目前已實現整體脫貧。

  科技人才+貧困村:精準扶智促脫貧。組建農業科技指導員隊伍,與260個省定扶貧工作重點村簽訂科技幫扶協議,把科技扶貧與產業扶貧結合起來,著力提高貧困村自我“造血”能力。臨朐縣地處沂蒙革命老區,有扶貧工作重點村84個、貧困戶7584戶、貧困人口近1.64萬人。該縣從市縣優秀農村實用人才、首席技師和涉農、涉企主管部門專業技術人員中,選調63名技術骨干,吸納部分示范引領作用強、實踐經驗豐富的種養大戶和具有技師資格的高技能人才,組建3個專家服務團。通過設立熱線電話、到貧困村巡回舉辦專題輔導班、每人聯系5個以上貧困戶結對幫扶、開設網上“三農服務平臺”、定向發送“專家服務手機報”等方式,開展種養殖業技術指導和工業技能培訓,幫助63個貧困村、442戶貧困戶、1135人實現脫貧。

  (濰坊市扶貧辦)

 

  沂南縣“四個精準”統籌解決因病致貧問題

  沂南縣2016年初建檔立卡貧困人口3萬戶、5.1萬人,因病致貧占比62.8%,縣委縣政府把解決因病致貧問題作為脫貧攻堅啃硬骨頭的主攻方向,探索出了一條精準篩查、精準簽約、精準救治、精準減負“四位一體”的健康扶貧路徑,截至目前全縣93個病種的10684名患者,全部得到有效救治、救治率100%,實現脫貧7135人、脫貧占比66.78%。

  一是精準篩查,分類管理。將每年的4-6月份確定為貧困人口健康普查季,制定全縣貧困人口健康查體實施方案,由鄉鎮衛生院抽調精干力量組建查體小組,做好通知下達、查體動員和查體接送,對臥床不起、行動不便的特殊人群,攜帶器械設備實施上門檢查。將貧困人口健康普查、疾病篩查,與公共衛生老年人查體、在校學生查體協同運作、結果共享,對發現的重大疾病,及時采取措施進行有效救治;對慢病群體,需要居家服藥的,給予維持治療指導;對一般健康人群,實施常規健康教育引導,實現了健康管理全覆蓋。

  二是精準簽約,動態服務。探索“1+1+1” 慢病管理服務機制,開展家庭醫生簽約、藥物免費配送,把健康扶貧動態工作落到實處。“1+1+1”結對,簽約服務全覆蓋。實行1名衛生院醫師、1名鄉村醫生負責1個村居,與10684個因病致貧家庭結對幫扶、簽約服務。“1+1+1”管理,慢病藥物免費供。實行1名鄉村醫生、1名計生專干、指導1名慢病患者的居家治療制度,對30種慢性病和9種特殊疾病,憑慢病卡享受醫保政策,解決了藥費報銷問題。對高血壓、糖尿病、重性精神疾病患者的23種特供藥品,實行100%報銷,不設起付線,行動不便的由鄉村醫生、計生專干定期代購配送、上門指導服用。“1+1+1”聯建,優質資源到家門。實行1家縣級醫院幫扶1處鄉鎮衛生院,1個家庭醫生團隊聯系1個村衛生室的三級聯建、對口幫扶,重點對西部山區10處衛生院,縣級專家組團到下沉一線坐診、查房、帶教,山區貧困患者不出家門就得到專家服務。

  三是精準施策,靶向治療。對貧困患者定病種、定醫院、定比例、定費用,精準施策,靶向救治。確定69種大病和25種慢性病的貧困患者,作為“三個一批”行動的重點對象實施靶向救治。針對貧困人口患病特點,制定了村衛生室診療50%、衛生院診療40%、縣級醫院7.5%、市級及以上2.5%的分級診療比例,小病不出村、常見病到衛生院、大病不出縣,重大疾病轉往三級醫院救治。并明確各級定點醫療機構的醫療控費底線,從嚴控制檢查、耗材、用藥,切實減輕病人負擔。

  四是精準減負,強化救助。貧困人口大病保險起付線從1.2萬元降低到0.6萬元,擴大了大病救助覆蓋面;補償總額從30萬元提高到50萬元,分段補償比例提高5個百分點,增強了大病救助補償能力,財政安排專項資金816萬元,為2.9萬戶貧困家庭購買扶貧特惠保險。通過一系列保障措施的實施,貧困患者在一級醫院報銷達到98%,二級醫院報銷達95%,三級醫院報銷達90%,貧困家庭醫療費用負擔明顯減輕。(沂南縣扶貧辦)

 

  惠民縣供銷社發展菊茶產業

  探索產業扶貧新路子

  2015年以來,惠民縣供銷社積極對接省派第一書記,以惠白菊產業扶貧為突破口,促進農業融合發展,助力貧困戶脫貧。

  一是依托傳統優勢,選準產業扶貧切入點。惠民縣種植惠白菊歷史悠久,自明清就有種植加工菊花茶的產業傳統。惠民縣菊潤農業科技有限公司是縣供銷社參股的市級農業產業化龍頭企業(注冊資金3500萬元),也是山東省最大的菊茶加工企業,菊茶占杭州杭白菊市場份額80%以上。縣供銷社聯合駐村省派第一書記,牽頭龍頭企業開展產業幫扶,確立了以“公司+合作社+農戶”的產業扶貧模式。

  二是開展幫扶試點,實現合作共贏。劉王李村是省定貧困村,有貧困戶56戶、耕地800畝,村集體無收入。省派第一書記到村后,積極開展惠白菊產業扶貧試點,在縣供銷社指導下成立了菊花種植專業合作社,菊潤農業科技有限公司與合作社(農戶)簽訂鮮花收購合同,訂單回收,統一供應菊苗、農資,低利潤賒銷。生產管理由合作社統一組織,鄉鎮供銷社為種植戶開展智能配肥、統一施肥、技術培訓等服務,貧困戶免收服務費,并將惠白菊的農業保險納入供銷社統籌統保,預防自然災害給農戶造成損失。最終全村76戶自愿加入了合作社,種植惠白菊280畝,經過各方精心管理和服務,劉王李村等四個村惠白菊扶貧試點取得了良好的經濟和社會效益,貧困戶每畝純收入達到5400元,村集體年均增收6萬余元。

  三是推廣試點經驗,擴大精準脫貧成果。公司的收購合同,合作社的組織指導,鄉鎮供銷社的托管服務,分別解決了農民擔心的“無銷路、缺技術、少資金”等諸多問題,調動了貧困戶發展惠白菊的積極性,變成了產業脫貧的自覺行動。目前惠白菊產業種植已涉及271個村莊、成立了26個專業合作社,2016年種植面積達到2萬畝,帶動1100名貧困人口脫貧致富。同時,縣供銷社投資60余萬元積極打造供銷e家電商團隊,采用視頻直播、線下體驗店、農社對接、農超對接等模式,積極拓寬產品銷售渠道,不斷探索“供銷社龍頭企業+第一書記+村社共建+產業扶貧”的新路子。(省供銷社)

 

  【工作簡訊】

  山東調查總隊開展精準扶貧專題調研。為客觀反映全省精準扶貧政策落實情況、扶貧措施、取得的整體效果以及存在的主要困難和問題,近期,國家統計局山東調查總隊組織力量在濰坊、泰安、德州、聊城、濱州、博山、微山、沂南、陽谷、鄄城等10個市縣,對全省精準扶貧工作進行了專題調研。結果顯示,山東精準扶貧政策落實到位,成效顯著,困難群眾滿意度較高,特別是“把握黨建一個根本,抓住物質和精神幫扶兩個關鍵,發揮上中下三方面優勢”的“123”工作經驗和做法值得肯定和推廣,但仍存在干部群眾了解不夠、永久脫貧基礎不穩、項目效益不平衡、脫貧后續發展信心不足等問題,需要在后續精準扶貧工作中加以關注并妥善解決。(國家統計局山東調查總隊)

  扶貧特惠保險工作進展情況。截止8月20日,全省有11個市已發放投保卡共計123.25萬份,其中棗莊、濰坊、濟寧、日照、萊蕪、臨沂、菏澤7個市所有建檔立卡貧困人口的投保卡全部發放完畢。醫療商業補充保險情況:除濟南、淄博、東營和煙臺4市,其他市均已開展了投保工作,共投保219.64萬人,平均保費為123.88元,目前已理賠4596人,賠付額2331.25萬元。意外傷害保險情況:除淄博、東營和煙臺3個市,其他市均已開展了投保工作,共投保227.24萬人,平均保費為12.45元,目前已理賠4254戶,賠付額953.01萬元。家庭財產保險情況:除淄博、東營和煙臺3個市,其他市均已開展了投保工作,共投保112.54萬戶,平均保費為9.53元,目前已理賠338戶,賠付額74.18萬元。

  此外,部分市、縣(區)還創新開展了其他險種。如平陰縣的“山羊險”,日照市東港區的“種養殖+大棚設施保險”,鄄城縣的“車間人身意外傷害保險”等。(金融合作組)

  我省參加高考的建檔立卡貧困家庭學生全部被高校錄取。我省在2017年高考招生中為建檔立卡貧困家庭子女制定了一系列傾斜政策,全省報名參加高考的9341名建檔立卡貧困家庭學生全部被高校錄取(其中本科3951人,專科5390人)。一是實施高職院校招收建檔立卡貧困家庭學生專項計劃。安排13 所國家示范性、骨干高職院校,選擇應用性、實用性強、就業水平高的“熱門”專業,優先安排訂單式培養專業,單獨錄取建檔立卡貧困家庭學生。二是實施地方高校招收農村學生專項計劃。確定省內辦學質量較高的12 所省屬重點高校,選擇優勢專業承擔農村學生專項計劃招生任務,共招收1365人。三是實施教育部重點高校招收農村和貧困地區學生專項計劃。教育部直屬高校和其他自主招生試點高校安排2%的招生計劃,面向我省省級財政困難縣及中西部地區和沂蒙革命老區的62個縣(市、區)招生850 人。(省教育廳)

編輯:劉棟

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