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山東脫貧攻堅簡報2017年第95期(總第232期)

來源:宣傳信息組2017-10-10 16:20

  【向深度貧困進軍】

  濱州市聚焦深度貧困人群 精準政策供給促脫貧

  煙臺市堅持問題導向 聚焦關鍵領域出實招

 

  【經驗交流】

  省電力公司“六個精準”為脫貧提供電力支撐

 

  【向深度貧困進軍】

  濱州市聚焦深度貧困人群

  精準政策供給促脫貧

  一、政策精準供給,確保“三保障”政策落地落實。一是加大貧困戶危房改造力度。以政府購買服務方式,組織第三方進村入戶摸清底數,住建部門鑒定核實。在已實施危房改造的基礎上,對70歲以上鰥寡孤獨老人危房問題,采取以養老院集中供養、村內幸福院等形式解決;對有兒有女老年貧困戶危房問題,動員子女給老人建房或共同居住等方式解決;對無力危房改造的貧困戶,有縣鎮政府籌集資金幫助建房;對核查出的已脫貧貧困戶危房問題,重新納入管理,建立危房改造臺賬。二是加大教育扶貧政策落地力度。加強與教育部門的數據比對,開展教育扶貧政策落實情況核查工作,確保貧困家庭的子女享全部受到個學齡階段教育救助、“雨露計劃”等教育救助政策。三是加大健康扶貧力度。在為建檔立卡貧困群眾解決基本醫保斷保續保問題、按每人135元的標準為85179名貧困人口購買醫療商業補充保險基礎上,對2104年以來建檔立卡貧困戶全面核查,排查基本醫保漏保問題并立即整改;全面核查健康扶貧“八個一工程”落實情況,確保貧困戶醫療救助政策落實到位,減輕貧困戶就醫負擔。四是加快農村低保與扶貧制度融合。將農村低保線、貧困線標準提高至4200元/年。加快貧困戶、低保戶納入政策融合,確保符合條件的貧困人口全部納入低保范圍。

  二、項目精準管理,確保貧困戶可持續分紅。一是加強項目管理。嚴格執行扶貧資金“報賬制管理,專賬制核算”制度,確保各級扶貧資金的使用安全、高效運轉。突出效益原則,圍繞效益上項目,圍繞效益抓管理,落實《濱州市扶貧項目建設與管理辦法》,對已實施的1005個扶貧項目,全部錄入市精準扶貧綜合信息平臺,設立時間軸,適時調度監控每一個項目的資金撥付使用、建設進度、資產運營、項目效益、貧困人口受益分配等情況;對項目市場前景、效益情況進行分析預測,對存在的問題抓緊整改。同時,年內以涉農資金整合為重點,加大產業扶貧投入,爭取為貧困人口上更多的項目,確保每一名貧困群眾都有項目收入。二是加強扶貧資金資產管理。制定并落實《扶貧開發資金和項目管理長效機制的意見》,搞好扶貧項目資產登記,探索建立項目所有權歸村集體、管理經營權歸經營實體、收益分紅權歸貧困戶的“三權分置”模式,確保項目健康運營、持續發揮效益。建好管好用好濱州市產業扶貧投資基金,爭取總規模達到3億元以上,基金收益全部用于建檔立卡貧困戶。目前已整合資金5000萬元,已全部投放龍頭企業,每年按8%提取基金收益。三是加強涉農資金整合。按照省里的要求,采取強有力手段,制定行之有效的辦法,加大整合統籌使用力度,集中用于脫貧攻堅。四是確保群眾受益。抓好扶貧項目精細管理,促進低效項目整改提升,保證所有扶貧項目都收益,每個項目收益率不低于6%。

  三、強化基層組織建設,確保脫貧攻堅基礎穩固工作扎實。一是把脫貧攻堅成效作為檢驗基層組織建設的主要依據。對基層黨建與脫貧攻堅“同考核、同問責”,對脫貧攻堅重視不夠、工作不力、排名末端的鄉鎮(街道),對黨委書記進行約談,以考核問責壓實鄉鎮黨委主體責任和黨委書記“第一責任人”責任。二是整治農村軟弱渙散班子。結合省市審計核查發現的問題,加大對軟弱渙散班子整治力度,對工作不力的及時調整,對違紀違法的依法依紀嚴肅處理。三是強化“第一書記”和幫扶責任人管理。以扶貧實效作為主要內容,加強市縣派“第一書記”日常管理和考核。加強幫扶責任人管理,健全完善組織、扶貧部門和派出單位工作聯系機制,共同建立幫扶責任人工作臺賬,壓實幫扶責任,并納入幫扶責任人和派出單位年度崗位目標責任考核體系。

  四、狠抓督查考核,確保脫貧攻堅責任到位工作落實。一是迅速行動,徹底整改“點”上的問題。對省審計調查中發現的問題,組織紀檢、組織、審計部門開展“嵌入式”審計核查,核準情況,徹查原因,徹底整改。市紀委、組織部調查組調查結果出爐后,市委將根據調查結果追紀問責。二是舉一反三,全面核查“面”上的問題。組織脫貧攻堅專項審計核查組,分赴縣區、深入鄉鎮、進村到戶,對貧困識別、項目實施、政策落實等工作全面檢查督導,對各級各層面履職不到位問題進行追責問效。三是完善督導考核機制,保證工作實效。進一步明確要求各級黨委政府對脫貧攻堅“負總責”,壓實各級黨委政府主體責任,特別是黨政主要負責同志“第一責任人”責任。抓好各級扶貧開發領導小組成員單位責任落實,建立幫扶責任人臺賬,明確幫扶責任,納入年度崗位目標責任體系,建立幫扶責任人真幫真扶的工作運行機制。完善定期督查調度、明察暗訪、派發黃色督辦單、紅色督辦單制度,建立督導巡查常態化制度。強化結果運用,完善督導考核排名制,對脫貧攻堅各項工作按季度綜合排名,并在全市通報。(濱州市扶貧辦)

 

  煙臺市堅持問題導向 聚焦關鍵領域出實招

  一、聚焦關鍵領域,拿出真招實招。對照“八個精準”,聚焦聚力“兩線合一”、“醫療保險”、“貧困戶子女上學”、“危房改造”等關鍵領域環節,研究具體推進意見,切實做到“四個確保”:推進農村低保線和貧困線兩線合一,實施財政兜底,確保所有貧困戶脫貧標準達到農村低保水平;所有貧困戶全部納入商業醫療保險,確保醫療報銷比例達到95%以上;增強貧困戶子女上學配套措施,確保貧困家庭子女享受平等教育權益;加快推進農村危房改造,確保徹底解決貧困戶危房問題。

  二、堅持問題導向,推動責任落實。責成市紀委、市委組織部、市扶貧辦對照省會精神和督導檢查發現的問題,從組織領導、部門合力、識別退出、幫扶責任、項目建設、資金監管、扶貧協作、長效機制、督導考核、執紀問責等10個方面查擺問題差距,形成《全市脫貧攻堅工作問題清單及整改臺賬》,以市委、市政府“兩辦”文件印發,市委、市政府主要領導掛帥,明確市級分管領導、牽頭部門、責任單位,明確整改目標、整改措施、整改時限,全面徹底整改存在問題。

  三、堅持領導帶頭,沉到一線。建立健全市級領導聯系扶貧工作重點縣、重點鎮、重點村制度,明確市委常委、市人大政協黨組書記、市政府副市長等市級領導分別聯系萊陽、海陽、棲霞3個扶貧任務重的市和17個扶貧任務重的鎮、17個扶貧工作重點村,定期走訪調研,研究脫貧對策,幫助解決實際問題。縣市區參照市里做法,建立領導同志聯系重點鎮、重點村制度,拿出足夠精力,深入基層一線,把各項政策措施落實到戶幫扶到人。近期召開全市脫貧攻堅推進會議,采取視頻會議形式,參會人員擴大到所有有脫貧任務的鎮街黨委書記、省定扶貧工作重點村第一書記、省定扶貧工作重點村和脫貧任務比較重的村支部書記,堅持精準方略,查找差距不足,扎實有力推進各項任務落實。(煙臺市扶貧辦)

 

  省電力公司“六個精準”為脫貧提供電力保障

  省電力公司認真履行社會責任,瞄準脫貧攻堅目標,“六個精準”深化“陽光扶貧行動”,著力提升供電服務質量效率,有效支持貧困村、貧困戶“精準脫貧”。

  一是精準規劃農網改造升級工程。從精準規劃、精準實施上下工夫,科學制定目標網架,實施規劃項目,從上級變電站、送電線路、臺變、低壓線路到表箱,“站-線-變-配-箱”精準測算,將省定貧困村公用配電設施改徹底、改到位。全年計劃投資9.29億元,實施專項配電網建設改造工程,年底前全面完成省定貧困村的電網改造升級。按照關于黃河灘區居民遷建決策部署安排,編制《黃河灘區居民遷建電力專項方案》,科學有序推進濟南、淄博、東營、濟寧、泰安、濱州、菏澤7市黃河灘區電網建設和改造,“十三五”期間,規劃投資5.5億元,著力打造安全可靠、經濟高效、結構合理、環境友好的灘區電網。截至7月底,先期開展2017年菏澤第一批黃河灘區居民遷建配套電網工程,工程總投資830.73萬元,新建10千伏線路7.95公里、0.4千伏線路4.32 公里;新增配變19臺,容量6400千伏安,為黃河灘區經濟發展和全面建成小康社會提供了有力支撐和電力保障。

  二是精準解決“動力電不足”問題。在2016年實現全省“村村通動力電”的基礎上,全省范圍內逐村摸排,實施專項配電網建設改造工程,投資5600萬元,解決192個村動力電不足問題,對于貧困村項目,倒排工期,優先實施,重點推進,嚴格管控,確保滿足貧困村、貧困戶發展養殖、種植、鄉村旅游、農業生產等用電需求。

  三是精準管控機井通電專項工程。與地方政府密切配合,編制機井通電工程任務清單,從安全、進度、檔案、客戶四個維度同步推進,各市縣供電公司倒排里程碑計劃,開展會戰攻堅,先后投入208萬人次,籌集資金115.9億元,6月底全面完成42萬眼機井通電工程(占國家電網公司機井總量的28%,規模位列第一),累計新建(改造)10千伏線路13643公里,配變43338臺,低壓線路79702公里,覆蓋全省101個縣(區)2.4萬個村、4183萬畝農田,年可減少農民灌溉支出約25億元,有效解決了農業生產排灌問題。

  四是精準落地惠農惠民優惠政策。認真執行城鄉“低保戶”、農村“五保戶”免費電量政策,通過民政部門對全省城鄉“低保戶”、農村“五保戶”設置每戶每月15度免費用電基數,電費先收后返,無論用戶實際用電量是否達到每月15度,均按15度電費返還。2016年以來,共支付居民免費電量款3.099億元,涉及貧困戶220.58萬戶,其中城鄉“低保戶”198.58萬戶、農村“五保戶”22萬戶,減輕了貧困戶負擔,促進了貧困村經濟發展。

  五是精準服務光伏扶貧項目并網。對扶貧產業項目開辟“綠色通道”,加快業擴報裝手續辦理,縮短供電方案答復時間,確保配套電網工程與客戶受電工程同步建設,保障客戶接入需求。投資光伏扶貧項目接網工程4402萬元,建設(改造)10千伏及以下線路123.8公里,新建(改造)10千伏配變38臺,確保了光伏扶貧項目盡快造福貧困村和貧困群眾。截至7月底,17項集中式光伏扶貧項目完成并網驗收,服務光伏扶貧項目并網涉及農戶10.87萬戶,容量112.53萬千瓦。今年以來,省電力公司先期墊付光伏扶貧自然人補貼4531.48萬元,補貼發電戶數1.86萬戶。

  六是精準對接加快幫包村發展。關心、關注、支持駐村幫扶工作,選派一名同志作為駐臨沭縣大官莊村第一書記開展幫扶,架起電力和百姓的彩虹橋。加快推進美麗鄉村建設,爭取資金270余萬元,開展“美化、綠化、亮化”工程,綠化1.2萬平方米、美化墻面2.2萬平方米、安裝太陽能路燈120盞、新挖掘大口井6眼,大官莊村在臨沂市美麗鄉村建設觀摩評比中榮獲第一名;爭取扶貧資金40萬元,建設69千瓦光伏電站一座,于7月中旬并網發電,每年將為村集體增加收益6萬余元。強化服務導向,省、市、縣供電公司分別設立專職聯絡員,定點跟蹤612名駐村第一書記幫包村的用電需求,主動征求意見,幫助解決用電困難、滿足用電需求。(國網山東省電力公司)

編輯:劉棟

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