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山東脫貧攻堅簡報2017年第93期(總第230期)

來源:宣傳信息組2017-10-10 15:38

  【向深度貧困進軍】

  菏澤市以八個全面落實推動八個精準落地

  費縣四推四建落實攻堅硬任務

  人民銀行濟南分行精準扶貧精準脫貧“三硬招”

 

  【向深度貧困進軍】
 
  菏澤市以八個全面落實推動八個精準落地

    一是全面落實工作責任。堅持脫貧攻堅一把手負責制,壓緊壓實縣鄉村三級主體責任、行業部門的幫扶責任、扶貧辦的協調督導責任,引導各級投入更多的精力、智慧和感情抓脫貧。加大走訪調研力度,要求縣委書記跑遍所有的行政村,鄉鎮黨委書記跑遍所有的自然村,真正與村干部、黨員、群眾一起研究解決脫貧攻堅具體問題。完善市級干部聯系縣區制度,35名廳級領導干部每月到所聯系縣區的2個扶貧工作重點村走訪調研1次;市直部門主要負責人及班子成員每月到本部門第一書記所在扶貧工作重點村及“雙聯雙創”村開展調研2次;縣區領導干部每月到4個扶貧工作重點村走訪調研。健全工作機制,8月底前,要求64個領導小組成員單位全部成立兼職扶貧辦,所有村進一步配齊配強包村干部和扶貧聯絡員,確保扶貧工作責任“橫到邊,縱到底”。

  二是全面落實扶貧措施。狠抓“三個一”脫貧攻堅工程,把“一戶一案”精準扶貧作為重要基礎,嚴格按照國家和我省貧困人口認定要求和標準,9月底前對2014年貧困戶精準識別、退出等情況開展精準摸排,真正把底數摸清摸準,堅決把不符合條件的清出去,把新增的和返貧的及時納進來,把達到脫貧標準的和已經去世的按程序及時退出去。把“一村一品”產業扶貧作為主攻方向,年底前建成“一村一品”專業村1100個,帶動更多貧困人口脫貧;大力發展農村股份合作制經濟,總結推廣“資產變股權、資金變股金、農民變股東、收益有分紅”的資產收益扶貧模式,確保貧困群眾穩定脫貧、長期受益。把“一人一崗”就業扶貧作為重要舉措,加大扶貧車間建設力度,切實提升扶貧車間運行水平,增加貧困戶用工人數,確保貧困群眾用工不少于30%;加大技能培訓力度,通過送培訓到村、送技能到手等方式,提升貧困群眾“造血”能力。

  三是全面落實扶貧政策。著力解決基本公共服務均等問題。8月底前完成“1+51+3”扶貧政策措施修訂完善工作,優化政策供給。著力解決“三保障”問題,全面落實“八個一”健康扶貧工程和“兩免兩減半”“先診療、后付費”等政策,落實好醫療商業補充保險、小額人身意外傷害保險等措施,讓貧困群眾“看得起病、看得好病”。做好分類救治,9月底前對患病貧困人口開展一次集中排查,摸清底數及診療措施,建立臺賬,年底前落實大病救治措施5.3萬人、慢病簽約服務2.99萬人、重病兜底保障583人。全面核查義務教育政策落實情況,對貧困家庭學生進行拉網式排查,采取有效措施,9月份開學時確保建檔立卡貧困家庭學生資助一個不少、一個不漏。統籌推進危房改造工作,修繕加固一批、原址建設一批、贍養安置一批、村委代建一批、兜底安置一批,確保9月底前全面完成12661戶貧困戶危房改造任務。要著力解決“養老難”問題。積極開展孝善扶貧活動,加大孝善文化宣傳力度,9月底前對不贍養老人的子女搞好摸底調查,建立臺賬,綜合施策。全面升級改造鄉鎮中心敬老院和農村幸福院,加大資金投入力度,提高基層養老服務水平。

  四是全面落實扶貧項目。抓好扶貧項目的策劃論證,立足實際進行科學論證,充分征求群眾意見,9月底前完善各縣區項目庫建設,認真論證、儲備一批適宜在貧困鄉村發展、能夠讓貧困群眾受益的產業項目。加快推進省扶貧工作重點村項目建設,8月底前全面完成2017年度2245個產業項目建設。加強扶貧項目服務管理,拓寬產品銷售渠道,切實提高扶貧項目效益,確保讓貧困群眾長期受益。大力發展帶動作用強、符合產業政策的扶貧項目,引導更多貧困群眾靠自己的辛勤勞動脫貧致富。

  五是全面落實扶貧資金。加大扶貧資金籌措和涉農資金整合力度,制定出臺市縣涉農資金整合辦法,將中央20項、省級24項和市級6項涉農資金全部統籌整合用于脫貧攻堅,集中投向農業生產發展、農業生態保護、美麗鄉村建設、村級公益事業等重點領域,確保新增涉農資金集中用于扶貧項目。發揮政府投入的主導作用和金融資金的協同作用,確保財政扶貧資金及時撥付到位,引導更多金融資金、社會資金參與脫貧攻堅。切實強化資金管理使用,制定完善扶貧資金使用管理辦法,強化對資金使用情況的審計監督,明確資金流向,建立追溯體系,確保把每一分錢都用到脫貧上。多方籌措黃河灘區脫貧遷建資金,嚴格按照統一設計、統一招標、統一建設、統一監理、統一驗收“五個統一”的要求,把村臺和住房建設質量放在首位,倒排工期、掛圖作戰,明確時間表、路線圖,確保按時完成村臺建設任務。

  六是全面落實社會扶貧。積極構建社會扶貧信息服務平臺,通過 “扶貧日”活動、“百企幫百村”“愛心眾籌”等多種形式,深入開展企業家認領貧困村、“兩代表一委員”認領貧困戶、愛心人士認領留守兒童和貧困生、志愿者認領孤寡老人的“四認領”活動,引導有條件的企業家、“兩代表一委員”在改善貧困村基礎設施、實施扶貧項目上發揮更大作用。充分利用省扶貧開發基金會菏澤辦事處和市扶貧開發協會兩大載體,通過開展“扶貧日”活動、百企幫百村、愛心眾籌、高職高專送技能培訓等多種形式,引導社會各界有錢的出錢、有物的出物、有力的出力,形成“政府引導、社會廣泛參與”的大扶貧格局。

  七是全面落實抓黨建促脫貧。持續抓好基層黨組織建設,以村兩委換屆為契機,選好配強村兩委班子,加大扶貧培訓力度,提高帶動脫貧能力,打造一支“不走的扶貧工作隊”。持續開展好“雙聯雙創”活動,圍繞“六項任務”,對所包村、所包戶進行全面排查,督促黨員干部用心用情、真幫實扶,把群眾該享受的政策落實到位。持續發揮好以1576名省、市、縣派第一書記為主的駐村扶貧工作隊作用,統籌抓好主導產業扶貧項目,完善基礎設施和公共服務設施,督促各項扶貧政策落到實處。著力強化對“雙聯雙創”活動和第一書記的督導檢查和考核獎懲,10月份采取縣區互查、部門互查的方式,對思想重視不夠、工作不力、成效較差的單位和干部及時通報批評、嚴肅問責。

  八是全面落實監督執紀問責。嚴格落實脫貧攻堅考核問責辦法,以中央、省考核為標尺,以脫貧實效為導向,健全考核評估機制,督促各級做到精準扶貧、精準脫貧。強化考核結果運用,把各級黨委、政府和成員單位的考核結果,作為對主要負責同志和領導班子綜合評價的重要依據。每2個月召開扶貧開發領導小組會議和督導推進現場會,加強督查巡查和“解剖式”明查暗訪,嚴肅查處貫徹脫貧攻堅決策部署不堅決不到位,弄虛作假、陽奉陰違等行為,堅決防止形式主義。(菏澤市扶貧辦)

 

  費縣四推四建落實攻堅硬任務

    一是推進駐村工作隊,建立“工作鏈接”。推進工作重心下沉、力量下移,重點貧困村組建由第一書記、縣直單位科級干部、鄉鎮包村人員、鄉鎮扶貧辦人員和村支部書記參與的駐村工作隊,工作隊吃住在村,做實扶貧理事會,建立對口幫扶工作鏈接。開展建檔立卡貧困人口“回頭看”活動,將死亡、財政供養、工商關聯以及收入水平明顯高于貧困標準的人員進行登記備案,并在系統進行標注;逐戶逐人統計分析貧困現狀和脫貧需求,監管扶貧資金使用、扶貧項目建設,落實各項利益鏈接,打通精準扶貧“最后一公里”。

  二是推進項目建設,建立“項目鏈接”。開展財政專項扶貧資金項目大排查活動,建立完工、在建、未開工三個項目臺賬,明確包保責任人和整改清單,建立項目推進工作鏈接,確保及時整改完善。建成投產項目從調研立項、設計批復、建設程序、驗收結算、資產管理、利益鏈接等方面逐個檢查,全面體檢,搞好整改完善手續;建成后閑置的項目全面分析原因,通過招商引資、能人大戶租賃等多種方式充分利用起來;正在建設的項目加快建設進度,確保早建成、早受益;未開工項目要瞄準癥結,破解土地、資金等制約要素,盡快開工。

  三是推進收益落地,建立“利益鏈接”。完善縣鄉兩級聯網的“三資”管理平臺,將扶貧項目、資金、資產情況全部納入平臺實施監管,明確項目所有權、使用權、受益權,及時掌握核查有關數據增減變動及收益分配情況,指導村級抓好管理,實現扶貧資產的保值增值和滾動循環使用。建立項目收益動態調整機制,以村級為主體,以扶貧理事會評議為依據,根據貧困程度分層分檔兌現扶貧受益,切實保障貧困戶收益優先向重度貧困人口傾斜。

  四是推進責任落實,建立“感情鏈接”。縣委書記與各鄉鎮黨委書記簽訂《脫貧攻堅目標責任書》,各鄉鎮黨委書記與重點貧困村駐村工作隊簽訂《脫貧攻堅目標責任書》,建立責任倒查機制,層層壓實工作責任。安排縣級領導對57個重點貧困村進行結對幫扶。每個縣直單位“整建制”聯系幫扶一個重點貧困村,實行包保負責制,配合鄉鎮黨委抓好所聯系貧困村脫貧攻堅工作。縣直單位包戶干部每人幫包5-10戶,服從駐村工作隊調度,認真完成駐村工作隊安排的工作任務。通過全縣機關干部下基層,面對面的對接貧困戶,為貧困戶講解扶貧政策,尋求就業創業門路,落實利益鏈接,與貧困戶建立穩固的“感情鏈接”,確保得到貧困群眾思想認可、行動支持,實現穩定脫貧。(費縣扶貧辦)

  

人民銀行濟南分行

  精準扶貧精準脫貧“三硬招”

    一、繼續敞口供應扶貧再貸款。組織享受扶貧再貸款政策的縣(市、區)人民銀行分支機構,按月逐家摸底轄內符合再貸款條件的地方法人金融機構扶貧再貸款資金需求,根據需求變化及時調整全省扶貧再貸款額度,繼續對扶貧再貸款需求給予全額滿足。積極向人民銀行總行爭取扶貧再貸款靈活利率政策,增強金融機構使用扶貧再貸款發放扶貧信貸的內生動力,進一步擴大扶貧再貸款資金的覆蓋面,增強貧困戶和扶貧帶動主體低息扶貧資金的可得性。放寬扶貧再貸款發放方式,允許質押品不足的金融機構以信用方式申請扶貧再貸款。簡化扶貧再貸款發放程序,展期無需報送滿月臺賬,同時允許展期前發放的有余額的扶貧貸款納入扶貧再貸款臺賬統計范圍,提升金融機構扶貧再貸款使用的便利性。

  二、扎實對接產業扶貧融資需求。扎實開展“金融支持產業扶貧進萬家”活動,組織金融機構繼續逐戶走訪對接萬家扶貧帶動主體,充分挖掘有效承貸主體,“一企一策”設計金融服務方案,確保應貸盡貸。按月督導通報各地市“金融支持產業扶貧進萬家”進展成效,三季度做好重點推進,四季度進行全面總結。創新央行資金對接產業扶貧信貸模式,8月份,先行在臨沂、菏澤2市試點,2市各選取1-2個享受支農再貸款政策的縣,指導試點縣內符合支農再貸款條件的地方法人金融機構,使用支農再貸款作為資金來源,向帶動建檔立卡貧困戶的各類生產經營主體,按每帶動1名建檔立卡貧困人口最高不超過10萬元的標準,發放手續簡、利率低、脫貧帶動成效考核快的扶貧貸款,實現地方法人金融機構扶貧信貸投放商業化可持續、扶貧帶動主體融資成本下降、貧困人口增收的目標。組織試點地區人民銀行分支行積極對接溝通當地扶貧、農業等部門,與地方法人金融機構共同做好有扶貧帶動意愿和能力、有融資需求的生產經營主體的項目儲備。及時總結試點工作情況,盡快在全省進行推廣復制。

  三、進一步加強金融扶貧政策落實效果巡查督查。繼續按月通報17地市、20個脫貧任務較重的縣金融扶貧工作進度,重點加大對進展較慢地區的工作督導。研究完善全省金融精準扶貧督導方案,定期以現場或非現場方式對金融扶貧政策落實情況進行考核評估。近期,將組織召開20個脫貧任務較重的縣及所在市人民銀行分管負責同志參加的金融扶貧工作推進會,組織工作進度較快的縣交流經驗,進度較慢的縣自我剖析,督促各地進一步加大工作力度,推動在全省范圍內形成金融扶貧比、趕、超的良好工作氛圍。(人民銀行濟南分行)

編輯:劉棟

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