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山東脫貧攻堅簡報2017年第92期(總第229期)

來源:宣傳信息組2017-08-30 16:06

  【向深度貧困進軍】

  省委農工辦認真貫徹落實全省脫貧攻堅推進會精神

  省農業廳創新機制精準施策全力打好農業脫貧攻堅戰

  省交通運輸廳硬措施確保會議精神精準落地

  省經信委以新舉措推動信息化扶貧

  出真招下實功省婦聯迅速對接首批居家創業就業項目

 

  【向深度貧困進軍】

  省委農工辦認真貫徹落實

  全省脫貧攻堅推進會精神

  全省脫貧攻堅推進會召開后,省委農工辦高度重視,召開專題會議,認真傳達學習全省脫貧攻堅推進會和劉家義同志的講話精神,結合農工辦實際,研究制定脫貧攻堅工作精準施策的真招實招硬招。省委副秘書長、省扶貧辦主任、省委農工辦主任時培偉強調,要深入學習貫徹習近平總書記扶貧開發戰略思想和關于脫貧攻堅的新指示、新部署、新要求,全面貫徹落實全省脫貧攻堅推進會精神,切實把思想認識統一到中央和省委、省政府的決策部署上來,進一步強化“四個意識”,以美麗鄉村標準化建設為總抓手,堅持抓重點、補短板、強弱項,全面參與和支持脫貧攻堅戰,為確保今年基本完成脫貧任務、脫貧攻堅取得完勝貢獻力量。

  一是積極培育農業“新六產”,促進貧困人口持續增收。積極協調有關部門制定完善農業“新六產”發展意見和規劃,就促進貧困人口增收搞好頂層設計,形成政策框架。年內召開一次現場會議,總結推出一批發展“新六產”帶動脫貧的典型經驗,進一步推動全省特別是脫貧任務比較重的縣、貧困村因地制宜,發揮生態、資源優勢,大力發展鄉村旅游休閑農業和農村電商,享受產業鏈拉長、價值鏈提升、物流鏈連通的增值收益,幫助貧困人口在家門口實現就業,增加收入。大力培育新型農業經營主體,探索建立貧困人口與新型農業經營主體緊密的利益連結機制,分享產業融合和提升的增值成果,為貧困戶脫貧致富注入持久動力。

  二是扎實推進農村“七改”,提升貧困村基礎設施和基本公共服務水平。下半年籌備召開全省美麗鄉村標準化建設現場會議,把全面提升貧困村基礎設施和基本公共服務水平作為重要內容。充分發揮省美麗鄉村標準化建設聯席會議辦公室作用,協調省直有關部門將建設資金向脫貧任務比較重的縣、貧困村傾斜,突出抓好貧困村自來水質量提升、無害化衛生廁所改造、污水處理、硬化道路戶戶通等。年內全面完成建檔立卡貧困戶危房改造,完成建檔立卡貧困戶年度改廁任務。組織編制《山東省農村道路“戶戶通”工程實施方案》,加快實現包括貧困村在內的全省所有農村村內道路主次街道硬化全覆蓋。

  三是建設美麗鄉村信息平臺,推動貧困村標準化建設提檔升級。建立全省美麗鄉村標準化信息平臺,將全省規劃保留的村莊特別是貧困村的基礎設施、人居環境、公共服務、特色產業、社會治理等信息納入平臺,實行菜單式管理、項目化運作。重點加強對20個脫貧任務重點縣、2000個貧困村的監測,本著缺什么補什么的原則,對村莊建設現狀、工作進展以及存在問題、下步計劃、完成時限、責任人等在平臺上實時監測、動態管理,督促各級各部門加大貧困村建設力度,逐步將貧困落后村打造成美麗鄉村。

  四是把農村貧困人口發生率不超過1%作為省級美麗鄉村達標的底線,嚴格考核,達不到的一票否決。年底對17市和省有關部門單位落實省委1號文件和全省農村工作會議精神情況進行督查時,將脫貧攻堅作為重點內容,督查報告報省委、省政府和中央農辦,同時通報各市、省各部門單位。

  五是圍繞脫貧攻堅深入開展調查研究。圍繞脫貧攻堅重點、難點問題,采取一竿子插到底的辦法,直接到脫貧任務比較重的縣、貧困村、貧困戶進行調研,努力形成一批有份量的調研報告。代省委省政府起草農村改革發展文件、省委省政府領導同志農村工作重要講話時,堅持調查研究在前,深入基層特別是脫貧任務重點縣、貧困村、貧困戶進行實地調研,摸清農業發展現狀、了解農民所需所求、探索農村發展路徑,研究制定針對性強、務實管用的農村改革發展政策措施。(省委農工辦)

 

  省農業廳創新機制 精準施策

  全力打好農業脫貧攻堅戰

  為認真貫徹落實全省脫貧攻堅推進會議精神,省農業廳以實施“11546”農業脫貧攻堅行動為總抓手,進一步統一思想,深化認識,創新思路,壓實責任,今年全省農業系統要完成幫扶5.7萬貧困戶、13.66萬貧困人口,各級農業部門“第一書記”幫包435個村、19369個貧困戶、51694個貧困人口全部脫貧;抓好黃河灘區脫貧遷建農業產業發展扶持工作。圍繞這一目標,聚力“三個重點”,實現“三大突破”,確保農業脫貧攻堅各項工作任務圓滿完成。

  一、以產業扶貧為重點,大力實施農業脫貧攻堅五大工程。一是積極推進高效特色農業扶貧。根據貧困村的資源條件、產業基礎和種養傳統,因村、因人、因需施策,適合發展什么,就扶持什么,鼓勵發展“三品一標”,培養品牌意識,提升產品價值。二是積極引導龍頭企業參與扶貧。啟動省級龍頭企業認定工作,將參與帶動扶貧脫貧作為評選認定的基本條件。對吸納貧困人口就業、幫扶貧困戶脫貧等方面措施實、力度大、成效好的龍頭企業,在資金扶持、項目安排上給予傾斜支持。三是積極發揮農民合作組織扶貧帶動作用。加強分類指導,確保全省每個扶貧工作重點村至少建立1個農民合作組織。鼓勵合作社、家庭農場吸納貧困人口入社、就業脫貧。在示范社認定、項目安排等方面,將帶動扶貧脫貧作為基本條件。創新收益扶貧股權量化方式,探索建立財政專項用于扶貧資金形成資產股權量化機制,實現扶貧攻堅從短期“輸血”到長期“造血”的轉型和提升。四是大力推進農村改革促進脫貧。積極推進農村集體產權制度改革,增加貧困戶財產性收益;優先做好貧困農戶承包地流轉服務,保障貧困戶放心流轉承包地獲得流轉收益;研究制定農村土地“三權分置”實施意見,推進承包土地適度規模經營,促進農民增收致富。五是大力推進農業科技扶貧。組織產業專家深入貧困地區開展技術幫扶和科技服務,加強貧困地區基層農技推廣體系建設,積極開展面向貧困勞動力的專業技能培訓,幫助他們提高科技素質和致富能力。

  二、以精準施策為重點,不斷創新農業脫貧攻堅工作模式。按照“西部攻堅,中部鞏固,東部提升”的總體布局 ,找準薄弱環節,突出工作重點,有的放矢,精準施策,在幫扶模式、資金籌措等方面創新思路,破解扶貧開發瓶頸。對省定深度貧困地區,要突出重中之重,集中優勢力量,調控政策資源,聚焦特色產業發展,精準施策發力。在項目安排、資金分配上重點向菏澤、臨沂2個市、20個脫貧任務比較重的縣、200個重點扶持鄉鎮、2000個扶貧工作重點村及黃河灘區傾斜。對一般貧困地區,要突出擴面增效,圍繞增強造血功能、完善輸血機制、健全失血補助,細化農業精準扶貧措施,提高幫扶質量效益。依托新型農業經營主體,通過訂單幫扶、股份合作、托管托養、資產收益等方式,與貧困戶建立更加緊密的利益聯結機制,把貧困戶納入到產業化經營鏈條,重點發展投入少、見效快、生產技術便于掌握的特色種養業。對已脫貧銷號的貧困戶,要突出鞏固成效,做到脫貧不脫政策,脫貧攻堅期內繼續給予幫扶,資金不減、力量不減、幫扶不減。

  三、以謀劃引領為重點,全力做好黃河灘區產業扶持工作。加強調查研究,深入了解黃河灘區農業產業發展現狀,研究制定切實可行的農業產業發展扶持政策。會同省直有關部門編制完成《山東省黃河灘區脫貧遷建農業產業扶持規劃》。引導灘區各縣(區)立足實際,發展農業特色產業,通過組織實施“十百千萬”工程,大力發展糧食、蔬菜、食用菌、果品、中藥材、林業、畜禽、漁業、農產品加工、休閑農業和鄉村旅游等十大產業,促進黃河灘區群眾安居樂業、脫貧致富。將強化資金保障作為推進黃河灘區脫貧遷建農業產業發展的重要抓手,凝聚各項農業政策合力,引導各類涉農資金向灘區傾斜,加大資金投入,保障各項扶貧政策有效落實。

  四、在扶貧資金投入上實現新突破。一是增加扶貧資金總量。立足扶持產業發展,不斷加大財政專項資金扶持力度,嚴格執行財政資金不低于20%用于扶貧政策要求,今年確保安排3.4億元以上用于扶貧工作重點村、貧困戶發展高效特色種養產業,在財政專項資金總體壓減形勢下用于行業扶貧資金增幅10%以上。二是創設農業扶貧專項。會同財政部門從糧食產業發展專項資金中安排5000萬元,設立糧食高產創建扶貧項目,重點支持扶貧工作重點村發展綠色高效糧食產業,扶持發展小雜糧等高效糧食作物;從農業特色產業發展等專項資金中安排5000萬元,設立高效特色農業扶貧項目,重點支持扶貧工作重點村發展水果、蔬菜、食用菌、茶葉、中藥材等特色產業。三是加大深度貧困地區資金投入。重點向菏澤、臨沂2個市、20個脫貧任務重點縣、200個重點扶持鄉鎮、2000個扶貧工作重點村及黃河灘區等深度貧困地區加大投入。今年力爭向菏澤、臨沂2個市及20個脫貧任務重點縣安排項目資金分別達到4億元以上,向黃河灘區縣安排資金5000萬元以上。

  五、在政策創設上實現新突破。重點圍繞農業投入、新型農業經營主體帶動、金融保險等方面開展政策創設。在農業投入方面,創新籌措機制,按照統籌使用、提高效益的原則,對農業財政專項中用途相似、目標相近、來源不同的資金進行整合,形成合力,捆綁投入解決貧困地區突出問題。創新分配機制,將貧困人口數量、貧困程度、減貧摘帽任務等作為資金分配重要因素,重點向深度貧困地區傾斜。在新型農業經營主體帶動方面,研究制定支持農業龍頭企業、農民合作社參與農業脫貧攻堅工作意見,開展家庭農場示范場結對幫扶貧困戶活動,引導鼓勵新型農業經營主體積極承擔扶貧社會責任。在金融保險方面,一方面支持各地通過貼息、擔保、抵押等方式,引導金融機構創新金融扶貧產品;另一方面擴大農業保險覆蓋面,支持特色農產品保險發展,各級財政給予保費補貼。

  六、在監督管理上實現新突破。加強扶貧工作日常管理,發揮好農業脫貧攻堅工作領導小組作用,強化與相關部門的溝通協調,調動各類資源,共同參與扶貧脫貧;抓好臺帳建設,做到內容詳細、真實全面。加強信息交流,及時了解各地農業扶貧工作動態,加大宣傳推廣力度,不斷總結先進經驗和典型模式。強化扶貧專項資金監管,加強與有關部門的配合聯動,借助審計、紀檢、監察等部門的力量,對農業財政專項資金的管理使用情況進行監督檢查,全面建立績效評價制度,及時糾正并堅決查處違規違紀行為,確保涉農扶貧資金規范分配、安全運行、高效使用。(省農業廳)

 

  省交通運輸廳硬措施確保會議精神精準落地

  全省脫貧攻堅推進會召開后,省交通運輸廳立即召開廳長辦公會專題研究交通精準扶貧工作,梳理推進交通精準扶貧工作的硬措施、好辦法,確保全省交通行業精準扶貧任務按時高質量完成。

  一是摸清底數,建立交通精準扶貧工作臺賬。8月7日,省交通運輸廳黨組專題研究交通精準扶貧工作,調度工作進度,梳理存在的問題,研究部署下一步交通精準扶貧工作。已下發通知開展交通扶貧工作“回頭看”,組織各市交通運輸部門進行再排查再摸底,嚴格按照交通精準扶貧專項方案要求,梳理確定未達標的扶貧村名單,并結合扶貧村情況針對性制定具體工作措施,明確責任人和完成時限,建立工作臺賬,定期調度考核。

  二是梳理政策措施,繼續抓好行業扶貧工作。堅持以扶貧工作需求為導向,省交通運輸廳正在組織市縣交通運輸部門以提升通行條件為工作重點,進一步摸底排查,增強交通扶貧精準度。統籌使用車購稅、燃油稅等各類資金,充分利用現有交通精準扶貧資金支持政策及中央、省交通補助政策,有針對性地安排項目,加快交通扶貧各項工作推進。

  三是積極爭取政策,加快黃河灘區遷建交通各項工作。根據黃河灘區脫貧遷建總體規劃及任務分工,省交通運輸廳積極組織編制黃河灘區道路建設規劃(交通專項方案),全面指導灘區遷建撤離道路改造等工作。正在積極申請交通運輸部給予資金支持。

  四是加強協調調度,加大考核督導力度。建立交通扶貧信息報送和考核制度,及時發現各市好的經驗做法,發揮信息通報、推廣作用,以點帶面,全面推開。及時調度交通扶貧工作進展情況,研究解決存在問題,加快交通精準扶貧工作推進。強化工作任務考核,不定期組織對各市交通扶貧工作進行專項督導,確保年度目標任務完成。(省交通運輸廳)

 

  省經信委以新舉措推動信息化扶貧

  為貫徹全省脫貧攻堅推進會會議精神,落實精準扶貧精準脫貧基本方略,省經信委以新舉措扎實做好信息化扶貧工作。

  一、扎實推進“信息化扶貧示范鎮”建設,充分發揮示范帶動作用。通過信息化扶貧示范鎮建設,對省定貧困村較為集中的6個市開展創建,涵蓋1489個行政村,從貧困村農民信息技能培訓、農村居民信息終端普及應用、綜合信息服務站建設等方面提出具體的任務指標,為示范鎮所轄每個省扶貧工作重點村培訓1名信息員,協調配合有關部門實施以物聯網、云計算、大數據為支撐的“互聯網+醫療”、“互聯網+農業”等示范項目,最大限度地發揮信息化扶貧資金的作用,將精準扶貧落到實處。

  二、組織開展貧困農民信息技能綜合培訓,提高脫貧致富技能水平。瞄準精準扶貧精準脫貧發力,針對信息化扶貧中的薄弱環節,重點加強對貧困人口的“信息技能培訓”,組織各市地聯合電信運營商,針對貧困地區農民全年組織不低于20場的信息技能綜合培訓活動,增進貧困村農民對信息化推動農業生產、電子商務發展的了解,提高農民使用手機、互聯網處理生產生活中各項事務的能力。按照市場機制整合郵政便民服務站、電信代辦點、農家書屋、超市、小賣部等建設農村綜合信息服務站,打造農村公共信息服務體系,提升貧困村信息化水平,使貧困農民獲得實實在在的實惠,實現措施精準、資金精準、落實精準。

  三、協調降低貧困農民信息使用成本,提升信息網絡使用普及率。加大與電信運營商的協調力度,為貧困地區農民爭取通信網絡使用等方面的資費優惠,加大通信基礎設施投入。在今年上半年聯通、移動、電信、廣電、鐵塔5家電信運營企業給予農民網絡資費優惠2.4億元,在扶貧方面的總投資達到4.6億元的基礎上,將進一步推動5家電信運營企業深耕貧困地區,加大基礎設施投入和資費優惠力度,爭取全年給予農民網絡資費優惠總額達到5億元,在扶貧方面的總投資達到10億元,讓信息化扶貧給貧困農民帶來實實在在的實惠。(省經信委)

 

  出真招下實功

  省婦聯迅速對接首批居家創業就業項目

  全省脫貧攻堅推進會后,省婦聯迅速行動,一面認真學習領會會議精神,把握要求,理思路,出真招;一面聚焦重點地區,鎖定重點人群,全力協調對接居家創業就業項目和產業項目。

  一、精準把握工作要求。堅持問題導向,按照扶貧措施要精準的要求,對標查找問題,摸清婦女貧困現狀和脫貧工作需求,開出“藥方”,確定聚焦菏澤等深度貧困地區,鎖定有勞動力的貧困婦女群體,把促進婦女居家創業就業脫貧增收作為主攻方向和重要舉措,發揮婦聯協調組織優勢、整合社會資源,搭建服務平臺,幫助婦女就近就地創業就業增收脫貧。

  二、招引居家就業項目。整合社會資源,繼續推進“婦聯+行業協會+企業+大姐工坊+貧困婦女”扶貧模式。依托菏澤等地扶貧車間現有廠房組建“大姐工坊”,發揮省服裝協會行業資源優勢,協調山東耶莉亞集團、山東希努爾服裝股份有限公司等企業,依托企業產業和技術優勢以及服裝加工門檻低、適合女性自身特點等,投放服裝訂單,解決農村婦女就地就近就業,幫助貧困婦女就業脫貧,解決三留守問題。對前期征集的32個特色種養、手工加工、鄉村旅游、電子商務等居家創業就業項目進行審核、考證、推介、對接,大力推進婦女居家創業就業,做實做響“大姐工坊”這一工作品牌。

  三、全力落實產業項目。積極尋找產業項目、組織項目洽談對接,搭建服務平臺。8月11日,協同省服裝協會到山東天源服裝股份有限公司實地進行考察,研究商量項目對接事宜。在考察了解企業需求的基礎上,帶領公司赴菏澤2區6縣現場考察,并組織三家服裝企業與菏澤10個縣區婦聯、招商局及負責扶貧工作的分管同志召開了“巾幗脫貧攻堅項目洽談會”。雙方在達成共識的基礎上,簽定了建立服裝基地的合作意向。生產基地建成投產后,每個基地可安置就業3000余人(大多以女性為主),工人月工資平均3000元以上,基地還將輻射帶動周邊鄉鎮發展小型服裝加工點,可帶動300-500人就近就業增收。(省婦聯)

編輯:劉棟

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