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山東脫貧攻堅簡報2017年第91期(總第228期)

來源:宣傳信息組2017-08-30 16:00

  【向深度貧困進軍】

  臨沂市制定十條“硬措施”聚焦聚力深度貧困脫貧攻堅

  省教育廳采取真招實招硬招推動教育脫貧攻堅縱深開展

  省國資委著力打造“國資惠農”扶貧脫貧品牌

  【工作簡訊】

  省工商聯召開會議傳達學習全省脫貧攻堅推進會議精神

  省統計局扎實開展建檔立卡貧困戶抽樣調查工作

 

  【向深度貧困進軍】

  臨沂市制定十條“硬措施”

 聚焦聚力深度貧困脫貧攻堅

  全省脫貧攻堅推進會召開后,臨沂市高度重視,8月16日召開市委常委會議,專題研究精準扶貧工作,安排下步任務措施。會議傳達了習近平總書記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上的講話精神、全省脫貧攻堅推進會議精神和全省組織部門抓黨建促脫貧攻堅推進會議精神,通報了扶貧領域典型案例,聽取了全市脫貧攻堅工作情況匯報,強調要認真學習貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅的重要論述、全面落實省委書記劉家義“八個精準”的要求,樹牢“四個意識”,堅持問題導向,聚焦深度貧困出實招、辦實事、求實效,確保貧困人口全部脫貧。

  一、集中核查整改審計問題。針對省審計調查反饋問題進行集中整改,按照原因分析不到位不放過、問題整改不到位不放過、預防機制不建立不放過的原則,列出清單、建立臺賬、銷號管理,確保9月底前完成問題整改。對經核實的問題,依據有關黨規黨紀進行頂格問責,對涉嫌違法的移送司法機關處理。

  二、嚴格落實脫貧攻堅責任。8月中下旬,以視頻會議的形式召開全市脫貧攻堅推進會。市委常委、市級有關領導出席會議,縣鄉設分會場,一直開到村級。一是壓實壓牢領導責任。全面落實“四級書記”抓扶貧責任制,對全省脫貧任務較重的6個縣和46個重點鄉鎮實行重點管理,農村干部待遇與脫貧攻堅工作成效掛鉤。二是壓牢壓實行業部門責任。各部門圍繞年度扶貧任務目標制定季度工作臺賬,全面落實行業扶貧牽頭部門主要負責人第一責任。三是壓牢壓實包戶干部責任。圍繞因村因戶派人精準,落實鎮村干部幫包責任,建立定期入戶走訪制度,完善幫扶措施。

  三、精準管理建檔立卡信息。聚焦識別準確率、程序規范率、責任人到位率、退出準確率和分類扶持精準度、群眾滿意度“四率兩度”,集中開展貧困數據核實摸底“兩比對一規范”活動。“兩比對”:開展入戶比對和交叉比對,對省扶貧辦反饋的疑似問題數據逐一核實修改,確保貧困戶檔案信息真實、準確。“一規范”:對貧困村、貧困戶識別退出的檔案材料進一步規范,做到程序規范、資料完善、記錄真實。

  四、集中全力攻堅深度貧困。一是聚焦重點區域發力。將6個重點縣作為深度貧困地區,各縣區聚焦省市扶貧工作重點村,確定各自的深度貧困區域,全面落實“三個新增”要求,扶貧基金會、扶貧協作投入資金向深度貧困地區傾斜。二是聚焦特困群體攻堅。優化政策供給,建立特困群眾系列“政策包”,推廣公益崗位互助扶貧模式,開展因貧失學輟學排查,重點攻克因病致貧、“三無”失能人口護理、危房改造、基本教育、老年人贍養等難點問題。

  五、加快產業項目投產見效。一是推進項目實施。確保2017年度扶貧項目8月底前全面完成。二是強化項目后續管理。落實項目建設質量終身責任制,對2015年度、2016年度產業扶貧項目運營情況進行專項督查,分類制定轉化提升的有效措施。三是保障項目收益兌現。把扶貧產業項目收益兌現情況作為審計考核的重點,逐一落實項目收益分配方案,逐戶發放收益分配告知單,讓群眾有筆明白賬。將收益兌現不及時的企業納入黑名單,及時通告相關部門,加大失信懲戒力度。

  六、加強扶貧資金資產管理。一是完善“一整三轉四統”扶貧資金循環使用機制。全面壓實鄉鎮經管部門監管責任,8月底前將扶貧資金資產全部納入“三資”平臺管理。二是開展財政專項扶貧資金使用管理績效評價。組織對各縣區2016年以來財政專項扶貧資金開展“拉網式”績效評價工作,確保資金使用效益經得起檢驗。

  七、狠抓“四聯八建”貧困村提升工程。一是市級領導抓推動。市級領導根據包保縣區脫貧攻堅責任分工,定期到一線調研推動扶貧工作,并把“四聯八建”作為重要內容,推進貧困村提升工程深入開展。二是行業部門抓幫扶。市直部門包保貧困村,充分發揮職能優勢,給予人力、物力、財力以及項目、信息和技術等方面支持。三是第一書記抓發展。落實第一書記“五抓五促”責任,不斷提升貧困村自我發展能力,樹立文明和諧新風尚。

  八、激發貧困群眾內生動力。一是產業扶持帶脫貧。對有自我發展能力的貧困群眾,鼓勵引導貧困群眾創業就業。年底前全市建成扶貧就業車間1000個以上,設置公益性崗位2000個,80%以上有勞動能力的貧困人口實現就業。二是技能培訓幫脫貧。加強貧困群眾文化素質培訓和勞動技能培訓,年內開展就業創業培訓1萬人次。三是政策激勵促脫貧。出臺《關于激發貧困群眾內生動力實現自我脫貧的實施意見》,設立自主脫貧獎勵基金,制定扶貧信貸傾斜政策,并在10.17“扶貧日”進行表彰。

  九、嚴格落實執紀監督問責。一是強化審計監督。開展“嵌入式”審計監督,及時反饋移交問題線索。二是加強檢查監督。采取巡察、交辦、督辦、直接查辦等方式,重點查處貫徹脫貧攻堅工作不力、弄虛作假、貪贓枉法等行為。三是嚴肅追責問責。嚴格執行《臨沂市脫貧攻堅工作問責暫行辦法》,嚴肅依規依紀進行問責,并在一定范圍內點名道姓通報曝光。

  十、全面加強機構力量建設。一是強化機構職能定位。按照“五抓”定位,進一步加強市縣扶貧機構領導班子建設,強化各級扶貧辦的統籌、協調、組織和配置職能。二是充實人員隊伍力量。采取“抽硬人、硬抽人”的辦法,配齊補強縣鄉扶貧辦人員,將此作為考核評價年度脫貧攻堅成效的重要內容。三是加大干部培訓力度。引導各級扶貧干部增強宗旨觀念、責任意識,確保中央、省市決策部署不折不扣落到實處。(臨沂市扶貧辦)

 

  省教育廳采取真招實招硬招

  推動教育脫貧攻堅縱深開展

  全省脫貧攻堅推進會,是在脫貧攻堅關鍵時期召開的一次重要會議。省教育廳分別召開廳黨組擴大會和廳教育扶貧工作領導小組會議進行認真學習,按照走在前列和“抓重點、補短板、強弱項”要求,采取真招、實招、硬招,大力推進教育精準扶貧“323”工程升級,堅決打贏教育脫貧攻堅戰,讓貧困家庭子女人人有學上,阻斷貧困家庭代際傳遞。

  一、強化義務教育控輟保學體系,確保完成學業“一個都不少”。一是建立控輟保學動態監測機制。建立學籍系統與扶貧信息系統、國家人口基礎信息庫比對核查機制,確保學籍系統信息與實際一致。利用學籍系統做好貧困家庭學生標注登記,加強監測,持續重點關注入學率、鞏固率等關鍵指標,及時發現輟學學生,及時督促復學。壓實控輟保學工作責任,實行專項督查、隨機抽查、定點檢查相結合,強化督導,發現問題及時督促解決,把控輟保學工作做深做細做實。 二是分類制定控輟保學措施。各地正在對2495名不在校學生逐一核查,準確掌握情況,認真分析原因,分類采取措施,做好勸返復學工作。對貧困家庭輟學的學生實行精準資助,幫助解決困難,嚴密監控到村、到戶、到人;對學習困難或厭學的學生,做好心理疏導和學業輔導;對上學遠的學生,通過增加寄宿床位、提供校車服務等解決交通困難。通過優化學校布局,嚴格學校撤并程序,保留必要的教學點,切實保障學生就近入學。三是將殘疾兒童保學作為重中之重。實施第二期特殊教育行動計劃(2017—2020年)。針對殘疾類型、殘疾程度和家庭情況,實行“一人一案”,全部納入學籍管理。對重度殘疾孩子,提供送教上門或遠程教育等服務,為其量身定制教育和康復方案。進一步提高特殊教育學校招生能力,縣級特殊教育學校主要招收智力殘疾、孤獨癥、腦癱和多重殘疾學生。市級特殊教育學校實現盲生、聾生集中就讀,建設孤獨癥、腦癱兒童少年教育部(班)。

  二、擴大免費師范生、醫學生培養規模,為鄉村教育醫療提供優秀人才支撐。2016年我省啟動免費師范生教育,2017年啟動免費醫學生教育,免除學費,發放生活補助費,畢業后有編有崗直接安排就業。在完成2016—2018年招收10000名免費師范生、2017年招收600名免費醫學生的基礎上,進一步開展鄉村教師、鄉村醫生和特教師資需求測算,會同編制、財政等部門研究,從2018年起,適度擴大免費師范生、醫學生招生規模,并啟動特教師資免費培養計劃,為鄉村教育、醫療培養急需的全科教師、全科醫生。

  三、完善精準招生培養體系,搭建成長成才“綠色通道”。一是完善系統的貧困家庭學生招生政策。實施學前教育三年行動計劃,2018年實現貧困村公辦學前教育資源全覆蓋,確保學齡前兒童都有機會接受學前教育。建立義務教育入學聯控聯保機制,確保適齡人口都能接受公平有質量的義務教育。高中階段實現應招盡招,未升入普通高中的農村初中畢業生安排到中職學校就業前景好的專業就讀,確保他們至少掌握一門實用技能。實行高職院校招收建檔立卡貧困家庭學生專項計劃,在辦學水平較高、培養質量好的高職院校單列計劃、單獨錄取。實施省屬地方重點高校招收農村和貧困地區學生專項計劃、教育部重點高校招收農村和貧困地區學生專項計劃,為更多貧困家庭學生提供本科高校就讀機會。二是深化就學就業精準幫扶。資助與育人并重,扶貧與扶志結合,對建檔立卡貧困家庭學生,實行學習生活、就業創業全程跟蹤、全程指導、全方位幫扶,培養實行“一人一策”指導,關愛實行“一對一”幫助。圍繞脫貧需求開展多種形式的職業教育和培訓,勤工助學崗位優先安排,推介適宜就業崗位優先考慮。

  四、健全資助保障體系,確保貧困家庭子女人人上得起學。將資助政策向前延伸到學前教育,往后覆蓋到高等教育,確保資助保障“一個都不落”,不讓一個學生因家庭貧困而輟學。一是免收適齡兒童學前教育保教費,還按照每生每年平均1200元標準發放學前教育政府助學金。二是免除義務教育學雜費,免費提供教科書,還對寄宿生按照小學1000元、初中1250元標準發放生活補助費。三是免除普通高中學生學雜費,還按照每生每年平均2000元標準發放國家助學金。四是免除中等職業學校學生學費,還按照每生每年2000元標準發放國家助學金。五是對在我省高校就讀的山東籍全日制本、專科(高職)在校生免除學費,在部屬、外省高校就讀的,按實際學費繳納標準發放學費補助資金。所需資金由省財政按每生每年4000元標準撥付,不足部分,省內由學校解決,省外由市、縣級財政承擔。積極爭取將高校免學費政策納入省級財政予以保障,確保學費免除政策落實到位。除免學費外,對升入我省高校的學生,還按照每生每年平均3000元標準發放國家助學金,并優先辦理國家助學貸款,優先安排勤工助學崗位。配合組織實施“泛海助學山東行動”,按照每人5000元標準,每年資助1萬名高校新生。六是對中等以下教育殘疾學生實施“三免一補”(免雜費、住宿費、書本費,補助生活費),并根據實際提供交通費和特殊學習用品補助。

  五、改善貧困地區辦學條件,大力提升教育教學水平。深化實施薄弱學校改造計劃,確保省扶貧工作重點村661所義務教育薄弱學校到2018年底全部達到“20條底線”要求。將省扶貧工作重點村中確需建設幼兒園的,全部納入學前教育布局規劃,予以優先保障,2018年全面完成新建、改擴建任務。深化實施貧困地區教師提升計劃,通過縣管校聘、交流輪崗、全員培訓、上門送教等,改善結構、提升水平。充分發揮高校科技扶貧網絡的作用,實現科技扶貧高校任務全覆蓋,助推貧困地區產業升級發展。充分發揮城鄉義務教育學校結對幫扶網絡作用,保障貧困地區學校在教育教學、學校管理、教師發展、辦學條件等方面資源共享、協同發展。(省教育廳)

 

  省國資委著力打造“國資惠農”扶貧脫貧品牌

  全省脫貧攻堅推進會召開后,省國資委迅速研究貫徹落實的實招硬招,集中省管企業6500萬元扶貧資金,發揮省管企業資源優勢,統籌推進養老、保險、產業、教育、就業扶貧,著力打造“國資惠農”扶貧脫貧品牌。

  一是堅持精準施策,找準扶貧資源供給和需求。召開9戶省管企業參加的扶貧工作座談會,進一步強化責任擔當,從供給側找準省管企業扶貧資源優勢。深入調研分析貧困人口需要,到菏澤市進行專題調研,就推動省管企業與菏澤市管企業項目合作,實現互利共贏、協同發展與菏澤市有關負責同志進行溝通對接;有關處室組織兩戶省管保險企業到我省深度貧困地區菏澤市巨野縣進行專題調研和工作對接,通過召開座談會和到產業扶貧點實地觀摩,了解掌握貧困人口需求。在分析資源供給和需求基礎上,研究確定打造“國資惠農”扶貧品牌的一攬子實招硬招。

  二是集中資源優勢,豐富“國資惠農”扶貧措施。實施“國資惠農”—養老扶貧,年內投入幫扶資金2500萬元,在菏澤市巨野縣新建1-2個、總床位500張左右、服務設施齊全的敬老院。實施“國資惠農”—保險扶貧,年內投入幫扶資金500萬元,組織泰山財險、德華安顧人壽兩戶企業面向巨野縣貧困人口提供財產保險和意外傷害保險。實施“國資惠農”—產業扶貧,投入幫扶資金3000萬元,在巨野縣建設“扶貧車間”;對菏澤市政府近期提出的60個擬合作項目,協助組織與央企、省管企業對接推介。實施“國資惠農”—教育扶貧,投入幫扶資金500萬元設立助學金,對巨野縣建檔立卡貧困家庭學生進行資助。實施“國資惠農”—就業扶貧,組織省管企業拿出崗位定向招聘巨野縣建檔立卡貧困家庭高職以上院校畢業生,組織在菏澤市有投資項目的省管企業開展“送崗進村”就業幫扶活動。

  三是健全落實機制,保障惠農措施精準落地。完善考核激勵機制,對有關省管企業捐贈的扶貧資金,在經營業績考核時視同考核利潤。建立完善每月一調度、每季度一督查、每半年一評估的工作機制,全力推進養老、保險、產業、教育、就業扶貧措施。發揮第一書記攻堅尖兵作用,指導我委第三輪第一書記按照委主任辦公會研究確定的幫扶方案,加快落實總計1700萬元的幫扶項目,推動省管企業落實對第一書記幫扶村共計2000萬元左右的捐贈預算。強化監督執紀問責,聚焦扶貧資金使用,研究制定扶貧資金預算管理和審計監督機制,適時對扶貧資金使用開展專項檢查,強化監督執紀問責,確保資金精準使用到扶貧脫貧一線。(省國資委)

 

  【工作簡訊】

  省工商聯召開會議傳達學習全省脫貧攻堅推進會議精神。8月11日下午,省工商聯召開全體機關干部會議,集中學習傳達全省脫貧攻堅推進會議精神,全體班子成員和中層干部共計30余人參會。會上,傳達了劉家義書記在會議上的講話,并就下一步“千企幫千村”脫貧攻堅工作進行了安排部署。會議決定,要根據全省脫貧攻堅推進會議要求,堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,強化問題導向,拿出真招實招硬招,向最難處聚焦聚力,進一步狠抓提質增效、加強臺賬管理、加大金融投入、深入開展東西部扶貧協作,以問題為導向,在著力精準上下功夫、見實效,深入推進“千企幫千村”脫貧攻堅工作,堅決打贏扶貧攻堅戰。(省工商聯)

  省統計局扎實開展建檔立卡貧困戶抽樣調查工作。一是嚴格制定貧困戶調查方案。加強與省扶貧辦溝通,認真聽取意見,精準設計調查問卷、調查表式,研究制定了貧困戶調查實施方案。二是科學選取調查樣本。以2016年底全省46.5萬建檔立卡貧困戶為總體,采用隨機起點、戶數累計、等距抽樣方法,科學抽取了3000個貧困戶,確保調查樣本代表性強、調查數據質量高。三是加強培訓,部署貧困戶抽樣調查工作。8月10日,全省貧困戶調查培訓會議在濟南召開,會議詳細講解調查方案、調查表填報和數據處理程序,并對入戶調查工作提出了具體要求。強調嚴格按照調查方案規定,開展現場調查,逐項指標填寫調查問卷,確保調查數據質量,按時高標準完成此項調查任務。四是加強對調查結果的分析研究。目前,全省13個市、86個縣(市、區)正對抽中的貧困戶,組織開展入戶調查。根據貧困戶問卷調查情況,深入開展分析研究,全面反映全省脫貧攻堅成效及存在問題,及時提出對策建議,為各級各部門制定措施、推動工作、促進發展搞好統計服務。(省統計局)

  

編輯:劉棟

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