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山東脫貧攻堅簡報2017年第89期(總第226期)

來源:宣傳信息組2017-08-30 15:32

    全省黃河灘區脫貧遷建及易地扶貧搬遷工作會議召開

  【向深度貧困進軍】

  東營市“四招”推動省脫貧攻堅推進會精神落地生根

  陽谷縣全面落實“八個精準”要求

  省科技廳強化五個精準扎實推進科技扶貧工作

  【工作簡訊】

  日照市委召開常委會傳達學習全省脫貧攻堅推進會議精神

  黃河灘區遷建社區規劃和質量安全“1+6”政策文件發布實施

  

 全省黃河灘區脫貧遷建

 及易地扶貧搬遷工作會議召開

  8月11日,全省黃河灘區脫貧遷建及易地扶貧搬遷工作會議在濟南召開,省委常委、常務副省長李群出席會議并講話,副省長于國安主持會議。

  李群在講話中指出,黃河灘區脫貧遷建和易地扶貧搬遷,是我省脫貧攻堅戰的重中之重、堅中之堅,關系人民群眾福祉,關系全面建成小康社會和經濟文化強省建設大局。各級各有關部門要站在政治和全局的高度,充分認識做好灘區脫貧遷建和易地扶貧搬遷工作的重要意義,以對人民高度負責的態度,拿出真招實招硬招,全力以赴深入推進,按時限高標準完成好黨中央、國務院交給山東的重大政治任務。要合理安排建設時序,抓緊完善前期手續,落實建設條件,盡快啟動項目建設。要統籌好土地、財政、金融等政策,發揮疊加效應,形成政策合力,強化產業培育和政策支持,真正實現安居與樂業并重,搬遷與脫貧同步,打造群眾的安居工程和樣板工程。要切實守住搬遷精準的“界線”,守住住房面積的“標線”,守住搬遷不舉債的“底線”,守住項目規范管理的“紅線”,確保搬遷政策落到實處。要帶著感情做好群眾工作,既要積極推進,又要細致穩妥,確保各項工作聽民聲、順民意、得民心。

  于國安要求,要抓緊建立健全工作推進機制,配齊配強工作力量,做到上下一致、協同有力,確保按期完成灘區遷建和易地扶貧搬遷目標任務。

  會上,傳達了李克強總理、汪洋副總理和劉家義書記、龔正省長關于灘區遷建和易地扶貧搬遷工作的批示指示精神,解讀了黃河灘區脫貧遷建總體規劃,通報了易地扶貧搬遷工作推進情況;濟南市、菏澤市、東平縣、費縣作了交流發言,省政府與灘區遷建涉及的7市政府現場簽訂了責任書。省推進黃河灘區脫貧遷建專項小組成員單位主要負責同志,日照、臨沂政府分管負責同志,相關市發改委、扶貧辦主要負責同志,灘區遷建和易地扶貧搬遷涉及的22個項目縣政府主要負責同志參加會議。(省發改委)

  

【向深度貧困進軍】

  東營市“四招”

  推動省脫貧攻堅推進會精神落地生根

  東營市迅速組織召開市委常委會和市扶貧開發領導小組(擴大)會議,深入貫徹落實全省脫貧攻堅推進會議精神,緊緊圍繞“八個精準”,進一步細化實化措施,拿出真招實招新招硬招,向最難處聚焦用力,確保全面完成脫貧攻堅任務。

  一、脫貧解困亮“真招”,確保脫貧任務完成。按照扶貧工作重點村和貧困戶脫貧工作“兩本臺賬”,精準發力,靶向幫扶,確保9月底全面完成市定標準脫貧任務。一是產業幫扶創新路。在加快推進2017年93個產業項目建設,確保8月底全部完工的基礎上,積極探索建立扶貧資產保值增值、股份分紅分配、基金兜底保障三個機制,將專項扶貧資金統一整合投入市場前景好、運行狀況良好的優質項目,專項資金量化為資產股權,按照“負贏不負虧”和“保底收益”原則按期分紅,分紅剩余資金形成鎮、村扶貧基金,實現扶貧資金使用安全和收益長期穩定。二是行業幫扶求實效。進一步強化行業扶貧政策銜接和落地見效,以貧困群眾“三保障”為重點,強化精準對接精準幫扶,督促行業部門全面落實26類930條幫扶需求,確保9月底基本完成。三是社會幫扶聚合力。繼續選派下派幫扶力量,深入推進抓黨建促脫貧,市第十九批下派幫扶選派192名干部,實現60個省定貧困村、43個市定貧困村“第一書記”全覆蓋。持續開展“百企幫百村”“油地攜手脫貧攻堅”活動,用好4025萬元的幫扶資金,推動247個結對幫扶村的整體提升。扎實推進“青春扶貧·益暖東營”精準扶貧志愿服務行動,9月底前建成30個鄉鎮志愿扶貧服務站,組織15家志愿者團隊、2880名志愿者為貧困戶提供貼心志愿服務。

  二、鞏固成效出“實招”,確保長期穩定脫貧。正確把握全市脫貧攻堅的階段性特征,做實“脫貧”和“鞏固”兩篇文章,確保貧困群眾穩定脫貧不返貧。一是跟蹤幫扶不松勁。對2014年、2015年脫貧退出的貧困群眾,持續關注和跟蹤幫扶,分析情況,分類施策,逐一落實幫扶措施。對2016年脫貧退出的60個省定貧困村和貧困戶脫貧不脫政策、脫貧不脫投入、脫貧不脫幫扶,配強“第一書記”,明年每村安排專項資金20萬元以上,用于持續幫扶。二是排查走訪再加力。針對已脫貧的貧困戶,集中一周時間,組織開展“第一書記”和幫扶責任人進村入戶“八問八查”活動,一問家庭狀況,查致貧原因;二問收入情況,查收入來源;三問吃穿情況,查日常生活;四問身體健康,查醫療保障;五問子女上學,查教育保障;六問住房安全,查危房改造;七問幫扶措施,查政策落實 ;八問滿意程度,查幫扶成效,確保脫貧成果經得起檢驗。三是特惠保險添保障。按照“統籌城鄉貧困群體、擴大覆蓋范圍、提高籌資標準、增加保障內容”的思路,加快推進扶貧特惠保險,確保9月上旬全面開展扶貧特惠保險報銷業務,為4.4萬名城鄉困難群眾加上一道“安全門”。

  三、長效機制謀“新招”,確保幫扶救助及時。一是“兩建一推”提質增效。按照建設運作標準化、日常管理制度化、服務供給人性化的標準,對68支扶貧補助救助基金、40處關照中心和30個關照平臺、18個連片開發項目進行深化提升、規范完善,進一步完善管理運行、資金保障、收益分配機制。二是保障政策提檔擴面。實施“四提五擴”,“四提”即提高低保標準、殘疾人救助標準、扶貧特惠保險籌資標準和大病保險支付限額,農村低保標準提高到每年4500元,一級、二級和三四級殘疾人生活補貼分別提高到每人每月180元、150元、100元,醫療商業補充保險人均籌資標準由100元提高到200元,大病保險支付限額由30萬元提高到50萬元。“五擴”即擴大扶貧對象救助范圍、政府購買居家養老服務人員范圍、義務教育階段困難家庭寄宿生補助范圍、門診慢性病病種范圍、特惠保險參保范圍,門診慢性病由31種擴大到48種,困難寄宿生生活補助范圍由15%擴大到30%,扶貧特惠保險參保群體由省定建檔立卡貧困人口擴大到城鄉低保對象等,比省投保方案要求的參保范圍擴大10倍。三是動態管理提速加力。制定《關于開展城鄉困難人口動態管理建立精準扶貧長效機制的意見》,從市級層面搞好頂層設計,按照總人口3%—5%的比例,全面采集城鄉困難人口基本信息,2018年初全面鋪開城鄉困難人口動態管理工作,到2018年6月底全面建立城鄉困難人口動態管理機制。

  四、督查考核用“硬招”,確保責任落地生根。一是加強督查找問題。聚焦建檔立卡、脫貧退出、資金管理、項目建設、收益分配、政策落實等重點工作,進一步加大督查力度,組織開展定期和不定期、全面和專項督查,及時發現問題。二是強化整改促落實。對督查發現的問題不遮掩、不回避,列出問題清單,逐一反饋有關單位限期整改,整改不到位絕不放過,以問題導向促工作提升。對6月底督查反饋的465個問題,加強督導調度,確保8月底前全面整改完成。三是監督執紀嚴問責。嚴格落實《脫貧攻堅工作督查巡查問責辦法》,由市紀委牽頭,從8月底到10月底,組織扶貧、審計等部門開展扶貧領域監督執紀問責精準監督檢查,對市領導小組成員單位、縣鄉村各級存在的問題整改落實不到位、數字脫貧、虛假脫貧、搞形式主義以及不作為、慢作為、亂作為的,嚴肅追責問責。(東營市扶貧辦)

 

  陽谷縣全面落實“八個精準”要求

  全省脫貧攻堅推進會議召開后,陽谷縣迅速行動,立即組織召開專題會議,傳達學習會議精神。8月11日下午,召開全縣“千名干部下基層、脫貧攻堅大走訪”活動動員大會,圍繞全面落實“八個精準”要求,查擺問題,補齊短板,集中一切力量,整合各方資源,全力打贏脫貧攻堅戰。

  一、深入開展“千名干部下基層、脫貧攻堅大走訪”活動。組織100個縣直單位、2800名干部職工,集中利用3-5天的時間,對全縣所有建檔立卡貧困戶再進行一次深入細致的走訪了解,逐戶逐人進行調查,詳細摸清底數,分類建立臺賬,為精準施策打牢基礎。具體工作中,重點調查去年已脫貧戶的脫貧成效是否鞏固、今年未脫貧戶的預期收入。對預測年度收入達不到脫貧標準的,一戶一戶進行研究,因戶因人施策,確保每戶都有幫扶措施,都能達到脫貧標準,真正實現“一戶一策”精準脫貧。

  二、千方百計落實項目收益。對今年實施的57個扶貧產業項目,加快建設進度,爭取8月底前全部完工,9月份將收益發放到戶到人。進一步理順以往年度建成項目的收益分配方案,通過競標確定經營主體,由經營者與鄉鎮或村集體簽訂租賃合同,鄉鎮負責監管,確保及時兌現項目收益。同時,堅持“輸血”與“造血”并舉,通過產業扶持、技能培訓等方式“授人以漁”,增強貧困戶的脫貧致富能力。進一步完善扶貧項目與貧困群眾利益聯接機制,積極探索“合作社+貧困戶”“蔬菜種植反租倒包+凈菜進京”“土地流轉+務工”“肉驢養殖+光伏發電”等模式,讓貧困戶不僅通過產業項目獲取收益,有勞動能力的還可通過務工獲得工資收入。

  三、扎實做好醫療救助工作。一是全面實施扶貧特惠保險。加快推進扶貧特惠保險,貧困人口住院產生的醫療費用,按照基本醫保、大病保險、醫療機構減免、民政醫療救助、商業補充保險的順序進行“一站式”報銷結算,構建起醫療救助“五重保障”體系,確保個人負擔費用不超過醫療總費用的10%,最大限度地遏制因病致貧、因病返貧現象。二是進一步推廣鄰里互助與集中供養模式。對因病致貧家庭,通過政府購買服務的方式,因地制宜推行集中供養、鄰里互助模式,把長期陪護病人的勞動力解放出來,使他們有精力外出務工、發展生產。三是充分發揮醫療責任團隊的作用。目前,該縣組建了761個醫療責任團隊,與3169戶重點貧困戶簽訂醫療幫扶協議。下一步,將進一步充實完善相關制度,定期組織人員對醫療幫扶情況進行督導,真正讓被護理貧困群眾得到便利和實惠。

  四、加大資金投入,實現兜底脫貧。一是設立財政兜底保障資金,對產業項目覆蓋不到、確實無勞動能力的特困人群,實施社會保障兜底脫貧。二是繼續加大金融扶貧力度,完成貸款1億元和扶持貧困戶2000人以上的目標。三是切實強化涉農資金整合,組織財政、扶貧等有關部門,全面核實2017年度整合范圍內的資金規模,加強縱向、橫向比對,確保涉農資金100%整合用于扶貧工作。四是充分運用“情滿陽谷”愛心眾籌平臺,積極探索建立多元、開放的社會救助籌資機制,引導企業、社會團體積極參與,實現財政兜底與社會救助的優勢互補和良性互動。

  五、抓實基層黨建,助推脫貧攻堅。一是配強村“兩委”班子。群眾富不富,關鍵看支部。結合下半年的村“兩委”換屆,從返鄉創業人員、農村致富能手、大學生村官等群體中擇優配強村級班子,帶領群眾脫貧致富。二是大力整頓軟弱渙散村。對今年摸排出的55個軟弱渙散村,由縣級黨員領導干部幫包,逐村分析,建立臺賬,實行銷號管理,目前已有20個村完成整頓任務,對其余35個村莊,加大工作力度,確保9月底前實現轉化升級。三是壯大村級集體經濟。抓住該縣被列為山東省扶持村級集體經濟發展試點縣的機遇,引導各鎮村通過搞活土地流轉、發展特色產業、盤活集體資產等方式增加村集體收入,確保今年三分之二的村集體收入達到3萬元以上。四是積極催生脫貧內生動力。堅持扶貧同扶智、扶志相結合,物質脫貧與精神脫貧并重,通過評選致富能手、孝德之星、自強之星,激發貧困群眾脫貧致富的積極性、主動性。有條件的村莊適當增加公益性崗位,重點向貧困戶傾斜,引導他們樹立自力更生的決心和信心,破除“等靠要”思想。

  六、強化監督問責,倒逼責任落實。一是認真做好省審計廳反饋問題的整改工作。對省審計廳反饋的扶貧問題,我們將逐條對照檢查,制定出詳細的工作措施和推進計劃,逐一明確牽頭領導、責任單位、整改措施和完成時限,實行臺賬管理,整改落實一項、銷號一項。同時,認真反思,舉一反三,切實強化制度建設,確保不再發生類似問題。二是壓緊壓實責任。結合脫貧攻堅實際,進一步壓實縣級領導、幫扶部門、鄉鎮(街道)、行政村的責任,建立督查、考核、問責“三位一體”工作機制,對脫貧工作已經落實的問效果、正在落實的講進度、沒有落實的查原因、落實不力的嚴肅問責,督促各級干部真正扛起脫貧攻堅責任。三是實行最嚴格的監督檢查和資金監管制度。不定期對各鄉鎮(街道)的扶貧工作進行抽查,重點在是否精準、是否規范上下功夫,對扶貧工作不重視、弄虛作假、數字脫貧、違規使用扶貧資金等行為,發現一起,查處一起,以鐵的紀律確保脫貧攻堅取得實效。(聊城市扶貧辦)

 

省科技廳強化五個精準

扎實推進科技扶貧工作

  省科技廳認真貫徹中央和省委、省政府決策部署,聚焦脫貧任務重點區域,以貧困地區科技需求為導向,以精準、實效和可持續作為著力點,扎實推進科技下鄉助推脫貧行動。

  一、科技人員選派精準。積極組織各市、縣科技主管部門對扶貧工作重點村科技需求進行深入摸底調查,精心選擇責任心強、專業領域對口的科技人員,按照“一人一村”、“一人多村”、“一團多村”等多種形式,深入到基層開展技術指導服務,助力重點村特色產業發展。建立人員公示、工作臺帳、動態調整和責任追究等制度,安排科技指導人員專項工作經費,增強科技人員服務貧困地區的責任意識,保障幫扶工作順利開展。

  二、成果轉化落地精準。精準對接貧困地區發展的科技需求,精心選擇農業科技成果在貧困地區進行轉化實施。2017年安排專項資金近400萬元,對在貧困地區轉化實施農業科技成果給予后補助獎勵支持,組織實施單位繼續加大示范推廣力度,促進貧困地區農民增收致富。

  三、鄉土人才培養精準。通過實施西部隆起帶人才支持計劃,組織200名科技人員分別與扶貧工作重點村骨干技術力量結成幫扶對子,面對面交流,手把手傳授,培養1000余名帶動當地產業發展的科技致富能手。

  四、科技信息服務精準。充分利用互聯網優勢,建立線上線下全方位網絡化服務體系。線上根據貧困地區農民的科技需求和農時季節,開講農科微課堂欄目,采取“私人定制”模式集中推送科技知識,解決貧困農民在實際生產中遇到的技術難題;聯合省廣播電視臺拍攝系列科技扶貧節目并在農科頻道播出,精準對接貧困地區特色產業發展實際需要。

  五、園區結對幫扶精準。利用全省構建起的四級聯動梯次發展的農業科技園區體系,實現全省農業縣區科技園區全覆蓋。組織各農業科技園區與周邊276個扶貧工作重點村精準對接,形成幫扶關系。充分利用提供優良品種、技術指導、信息服務和訂單生產及勞務服務等方式,示范帶動扶貧工作重點村發展地方特色產業,增強脫貧致富能力。(省科技廳)

 

  【工作簡訊】

  日照市委召開常委會傳達學習全省脫貧攻堅推進會議精神。8月9日下午,日照市委召開常委會會議,傳達學習全省脫貧攻堅推進會議精神,研究貫徹落實意見,要求全市各級各部門認真學習貫徹全省脫貧攻堅推進會議精神,落實“精準”要求,務求工作實效,堅決打贏脫貧攻堅戰,確保取得經得起歷史和實踐檢驗的成效。會議要求,各級各部門要按照精準扶貧、精準脫貧的要求,緊緊抓住“精準”這個要義,把握“質量”這個關鍵,切實抓好脫貧攻堅各項工作落實。要嚴格按照國家和省貧困人口認定標準,堅持一戶一戶“拿尺子量”,一人一人“用條件卡”,確保做到建檔立卡精確、脫貧成效群眾認賬。要重點核查義務教育、基本醫療和住房安全“三保障”政策落實情況,對適齡學生輟學的、沒有繳納大病醫療保險的、仍然住危房的,要一一落實保障政策。要嚴肅查處財政供養人員、經商辦企業人員違規享受扶貧政策,落實脫貧攻堅決策部署不堅決、不到位以及數字脫貧、虛假脫貧、虛報冒領等問題,并對違紀違法人員嚴肅追責問責,確保扶貧政策真正落到貧困人口身上。要下大氣力抓好莒北、蓮西、港西、嵐西北四個重點貧困區域和老弱病殘特困群體、“插花式”非重點村貧困人口的脫貧解困工作,確保脫貧攻堅工作取得實實在在的成效。要層層壓實責任,堅持市、縣、鄉、村四級書記抓扶貧,并嚴格考核問責,以此倒逼各項脫貧攻堅措施落實,為打贏脫貧攻堅戰提供有力的保障。(日照市扶貧辦)

  黃河灘區遷建社區規劃和質量安全“1+6”政策文件發布實施。按照省委、省政府做好黃河灘區遷建社區“六統一”(統一規劃,統一設計、統一招標、統一建設、統一監理、統一驗收)的部署要求,省住建廳制定了黃河灘區遷建社區規劃設計和質量安全“1+6”政策文件。通過深入現場調研、征求各方意見、組織專家評審,《關于切實做好黃河灘區遷建社區房屋建設質量安全工作的實施意見》、《山東省黃河灘區遷建社區規劃勘察設計導則》、《山東省黃河灘區遷建社區建設招標規程》、《山東省黃河灘區遷建社區施工質量安全技術導則》、《山東省黃河灘區遷建社區配套設施建設導則》、《山東省黃河灘區遷建社區綠色農房建設技術導則》已于近日頒布實施。黃河灘區遷建社區建設是關系到60萬灘區人民群眾防洪安全、安居樂業和脫貧攻堅的重大民生工程,也是各級黨委政府的政治責任、歷史責任、感情責任。政策文件的頒布實施,將為黃河灘區遷建社區規劃設計、質量安全和綠色農房建設等提供科學合理的政策指導和技術支撐,對于全面打贏脫貧攻堅戰、加快新舊動能轉換,全面建成小康社會具有重大意義。(省住建廳)

編輯:劉棟

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