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山東脫貧攻堅簡報2017年第79期(總第216期)

來源:2017-07-28 12:50

  【經驗交流】

  聊城市“四個精準”破解教育扶貧難題

  慶云縣動員社會力量大力實施教育扶貧

  莒縣創新教育扶貧機制阻斷貧困代際傳遞

  牡丹區三大舉措推進教育扶貧

  【經驗交流】

  聊城市“四個精準”破解教育扶貧難題

  聊城市從改善貧困地區辦學條件、優化農村師資隊伍和做好扶貧濟困助學入手,堅持“四個精準”推進教育資源配置公平化,著力破解教育扶貧難題,保障貧困家庭學生有學上、不輟學、上好學。

  一是精準改善幼兒園辦學條件,提升學前教育普及水平。將貧困村幼兒園建設納入學前教育布局規劃和第二期學前教育三年行動計劃(2015-2017年),按照“服務半徑1.5公里或服務人口3000-5000人”的原則,科學測算幼兒園覆蓋范圍、建設規模、建筑面積、教玩具配備、投資金額等,合理規劃建設任務。下發了《關于加快貧困村幼兒園建設的意見》,在土地、資金等方面加大對貧困村幼兒園扶持力度。督促各縣(市區)按質按量完成建設任務,2017年,在貧困村計劃建設29所,其中已完成建設8所,正在建設17所, 辦理前期手續4所。

  二是精準培訓貧困村教師,加強師資隊伍建設。圍繞塑造有理想信念、有扎實學識、有道德情操、有仁愛之心的“四有”好教師的目標,多措并舉,加大貧困村教師培訓力度。截至目前,組織1050名省定貧困村的校長和骨干教師參加省組織的送教培訓。同時,加大對貧困鄉村學校校長和教師的培訓力度,全面提升鄉村校長教師的能力素質。選派優秀大學生赴貧困村支教,2017年春季開學,共選派932名聊城大學師范生到貧困地區進行實習支教。

  三是精準幫扶困難家庭學生,積極構建結對幫扶網絡。開展縣(市、區)之間的教師結對幫扶工作,通過集體備課、舉辦講座、開設公開課等,幫助貧困地區教師提高教學水平和業務能力。在全市實施“關愛農村留守兒童行動計劃”,通過建立關愛留守兒童臺帳、打造“留守兒童之家”、構建三位一體的關愛網絡、開展“一對一”親情活動等方式,幫助家庭貧困孩子完成心愿、放飛夢想。聊城市東昌府區開展“心愿直通車”、“希望工程陽光勵志獎學金”,實現對所有農村中學全覆蓋。中華慈善總會、“玫琳凱”基金會、“彩虹口袋”等向農村學校捐贈圖書、文具等用品,改善學習條件。高唐縣開展“千名教師訪萬家”,對各學段貧困學生進行摸底調查,建立貧困生的資料數據庫,并對所有困境兒童進行分類建檔。

  四是精準實施補助政策,完善貧困家庭學生資助體系。從學前教育到高等教育各個階段,對全市建檔立卡貧困學生進行資助,確保每位貧困學生能上得起學。依托全國學生資助管理信息系統,及時掌握家庭經濟困難學生的家庭信息,及時了解學生家庭情況變動,把真正的扶貧對象及其準確信息摸清核準,努力做到精準資助。2017年春季學期,對1843名建檔立卡家庭困難高中學生免收學雜費129.59萬元,其中市屬高中107人,免學費資金為8.56萬元;學前教育階段,對706名建檔立卡困難家庭的在園幼兒免學前教育保教費,免保教費資金為46.7萬元。(聊城市扶貧辦)

  慶云縣動員社會力量大力實施教育扶貧

  慶云縣創新建立“四個一”扶貧助學新模式,凝聚人心、匯聚力量,先后募集社會資金3170萬元,一次性解決貧困家庭子女上學問題,實現了教育保障全覆蓋。

  一、建立一本臺賬,精準定位扶貧對象。一是全面摸底,嚴格篩查。按照“為群眾負責、為貧孤孩子負責、為資助者負責”原則,開展對建檔立卡貧困家庭孩子和孤兒基本情況調研摸底工作。經過入戶調查、初審、復核等步驟,最終確定將505名貧孤孩子納入幫扶范圍。二是建立臺賬,登記造冊。對孤兒、類孤兒(父母一方不在,跟隨祖父母生活)等505名貧孤對象的個人信息、家庭狀況、致貧原因和入學情況,全部逐一詳細記錄。經統計核實,學齡前兒童64人,占總人數的12.7%;小學階段252人,占總人數的49.9%;初中階段112人,占總人數的22.1%;高中和中專階段43人,占總人數的8.6%;大學階段34人,占總人數的6.7%。三是進出有序,動態調整。按照“貧困進、脫貧出”原則,以每年對貧孤孩子現實情況調查結果為依據,對完成學業的不再進行資助,對家庭脫貧的按照脫貧不脫政策的原則,在一定時期內仍享受救助政策。同時,將新產生的貧孤家庭孩子和孤兒列為資助對象加以幫扶。

  二、營造一種氛圍,掀起扶貧助學高潮。一是廣泛宣傳。印發《致全縣廣大黨員干部的一封信》《扶貧助學倡議書》和扶貧助學海報,組織志愿者到城區門店、市場業戶、企業等發放,在商場、公園、車站等人員密集場所張貼,動員社會各界關心關愛貧孤孩子,積極參與扶貧助學活動;通過慶云電視臺和“慶云發布”“智慧慶云”等媒體宣傳扶貧助學活動,營造全社會參與扶貧助學的濃厚氛圍。二是設計平臺。建設扶貧助學愛心手機平臺——“大愛慶云”,以人們喜聞樂見的形式宣傳各類扶貧助學活動,接收來自微信、支付寶等方面的網絡捐助,方便社會各界通過網絡奉獻愛心,通過平臺了解助學資金使用情況,確保捐資工作在陽光下運行。三是激發愛心。聘請市電視臺專家參與策劃制作“眾志成城、奮發圖強,扶貧助學立志在行動”晚會,通過播放《“焦鋒”的故事》專題片、創作演出曲藝節目、為愛心企業頒發榮譽獎牌、縣領導帶領貧孤孩子現場立志等形式,弘揚“扶貧濟困、人心向善”傳統美德,全方位激發愛心、傳遞善良、點燃希望。

  三、設立一支基金,兜底解決教育難題。一是特設扶貧助學專項基金。由縣慈善總會特設扶貧助學專項基金,用于資助貧孤孩子生活和學習。成立由社會名望人士和愛心人士組成的基金管理小組和監督小組,分別負責基金的管理運行和監督,確保基金公開透明、規范運行。二是多渠道募集壯大資金。在全縣機關企事業單位中開展“扶貧助學慈心一日捐”活動,動員廣大黨員干部踴躍捐款。各鄉鎮(街道)、住建、城管、交通等單位發動本轄區、本領域企業和愛心人士捐款。深化鞏固與煙臺市芝罘區的扶貧協作關系,接收其100萬元資金充實基金。舉辦愛心助學書畫展,所有作品集中拍賣所得善款,全部捐助基金。目前,共募集扶貧助學資金3170萬元。三是合理有效使用基金。結合生活水平和各學齡段學費情況確定資助標準,制定基金管理辦法予以明確。其中,學齡前階段3000元/人·年,義務教育階段3000元/人·年,中職階段3000元/人·年,高中階段5000元/人·年,大學階段6000元/人·年,每月通過扶貧助學專項基金賬戶直接劃轉至受助人賬戶,定期公開基金使用情況。

  四、創新一項機制,關愛孩子健康成長。創新建立“三對一”扶貧助學模式,招募一名科級以上干部、一名優秀教師、一名社會愛心人士結成志愿幫扶組,共同結對幫扶一名貧孤孩子。機關干部幫助立志奮發。由縣委組織部招募505名科級以上干部,負責孩子的親情陪護、家庭教育、家庭事務的協調解決,幫助孩子樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,樹立積極向上的生活態度,做孩子健康成長的人生導師。優秀教師幫助學有所教。由縣教育局招募505名優秀教師,負責對貧孤孩子的定期走訪、教育輔導,讓他們平等享有受教育的機會,讓孩子通過教育成長為對國家和社會的有用之才,做孩子茁壯成長的學習導師。愛心人士幫助脫離困境。由縣政府辦公室招募505名社會愛心人士和企業家,負責孩子的物資救助,解決孩子們生活和學習上的經濟負擔,解決他們成長中的經濟難題,做孩子無憂成長的感恩導師。(德州市扶貧辦)

  莒縣創新教育扶貧機制阻斷貧困代際傳遞

  莒縣探索實施“一生一檔,全過程幫扶、全學段資助、全方位關愛、全覆蓋就業”的“一檔四全”教育扶貧模式,建立“貧困學生縱向成長、職能部門橫向聯動”的“一縱一橫”工作機制,面對面解決實際困難,實打實惠及困難學生,構建起貧困學生學習與就業的順暢通道,把“人人有學上、個個有技能、家家有希望”的美好愿景落實落細落到心坎上。

  一、全程幫扶,助推貧困學生成長成才。建立“1+1”結對幫扶制度,為每名建檔立卡貧困學生指定一名教師為“代理家長”,并與一名同學結對互助。安排教師每月對幫扶學生進行2次以上心理疏導、學習輔導,每學期進行2次以上家訪。將關愛幫扶情況納入教師工作量考核,“代理家長”兼任學生的成長導師,給予學生父母般的親情關懷、學習指導、生活照顧、家庭教育和安全防護指導。同時教育部門制定城鄉學校結對幫扶工作方案,從城區學校抽取30名優秀教師到鄉鎮學校支教;相應鄉鎮學校抽調30名教師到城區學校交流學習,由城區學校積極指導結對學校的教育教學管理,實現城鄉學校一體化發展。

  二、“一生一檔”,學生資助縱向到底。建立檔案信息臺賬,每年9月底前,按照“一生一檔”的原則,分類建立特殊群體學生個人檔案,健全檔案管理制度,實行動態管理,定期更新。按照學前教育、義務教育、高中教育、職教、高等教育五個層次,制作了教育扶貧政策明白卡,建檔立卡貧困家庭一戶一卡,該享受什么政策,得到什么資助,一目了然,明明白白。建立完善以學前教育助學金、義務教育寄宿生生活補助、高中中職助學金、高等教育助學金為框架的縱向到底的各學段全覆蓋資助體系。2016年,發放助學金812.44萬元,義務教育學校經濟困難寄宿生發放補助生活費391.1萬元。為建檔立卡學生補助交通費、生活費716.65萬元,惠及2793名建檔立卡學生。同時,匯聚本地資源建立起以愛心人士、本地企業捐助為主的差異化資助體系,2016年9月,成立了文心教育基金會,已救助建檔立卡貧困學生50名,共計12萬元;各大企業及社會愛心人士通過各種方式捐款2500余萬元,救助貧困學生2500余名。

  三、各部門聯動,學生關愛橫向到邊。成立阻斷貧困代際傳遞聯席會議制度,把教育扶貧上升到全縣層面。在學校,有結對教師、結對學生、心理咨詢室給予建檔立卡貧困學生生活及學習上的指導照顧;放學后,有“留守兒童活動站”、“小草學堂”、“四點半學校”等活動載體,加強親情關愛,培養健全人格,讓每名貧困學生都實現健康成長;離校后,有“小白楊”關愛行動、就業扶貧安置等技能培訓、就業安置政策,讓每名建檔立卡貧困學生實現就業。

  四、改善辦學條件,確保學生“上好學”。建立定期督查通報制度,實行“周調度,月通報”,積極協調推進解決大班額問題和“全面改薄”工作。到2018年,重點扶貧鄉鎮規劃改善辦學條件項目60個,規劃投入13612萬元;其中全面改薄校舍改造項目24個,規劃投資6435萬元;大班額校舍改造項目8個,規劃投資4839萬元;場地改造項目12個,規劃投資1476萬元;設備購置項目16個,規劃投資862萬元。2017、2018年的項目全部在2017年完成,截止目前,開工項目16個,開工面積44137.52平方米,完成投資3458.99萬元;竣工項目13個,竣工面積16769.46平方米,竣工項目完成投資2488.99萬元。

  五、建立綠色通道,確保學生“不輟學”。在2017年招生意見中專門對建檔立卡貧困家庭子女入學進行安排,重點關注入學率、鞏固率等關鍵指標,做好失學、輟學兒童的登記、勸返、報告工作,保障所有建檔立卡貧困家庭子女完成義務教育。5月底前,完成對建檔立卡貧困家庭初中畢業生征求就學意愿工作,對擬就讀職業學校的,以市域內中等職業學校為主,幫助他們合理選擇學校和專業,實施“定向招生、訂單培養、精準脫貧”,合理規劃生涯發展方向。針對學生流失的問題,每年寒暑假期間組織全員家訪活動。各學校根據實際情況將教師進行合理分組,使走訪活動覆蓋到每個村莊、每個學生家庭,特別對家庭經濟困難學生、學習困難學生、問題學生和留守兒童等弱勢群體,幫助解決學習生活困難。班主任在學期初將學生返校、輟學情況及時統計,對未返校的學生及時家訪,并做好家訪記錄,建立跟蹤卡,弄清學生流失的原因及去向,有針對性制定措施,促使返校就讀。

  六、加強技能培訓,實現貧困學生穩定就業。以“校企合作”為抓手,大力拓展就業渠道。組建海爾班、海信班、三利班等企業冠名班,由冠名企業定向培訓,開展技術合作;在青島三利集團等長期合作企業建立校外實習基地,輪流安排在校生到企業進行1—3個月的校外實習;與日照鋼鐵有限公司、日照港集團、福田雷沃國際重工等企業建立長期合作關系,定期舉行供需見面會,實行企業和畢業生雙向選擇;組織學生崗前實習,實行以實習與就業相結合為主、以二次安置為輔的就業方式。2016年,269名貧困家庭的學生全部實現就業,其中安置在縣內十大骨干企業179人、社區公益崗位9人、考取機關事業單位5人、外出務工和其他崗位76人。全縣中職學生初次就業率達到96.68%,專業對口率達到96.12%,真正實現“培訓一人、就業一人、脫貧一戶”。(日照市扶貧辦)

  牡丹區三大舉措推進教育扶貧

  讓貧困家庭的孩子們接受良好教育,是扶貧開發的重要任務,也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。牡丹區高度重視教育扶貧,采取一系列措施推動貧困村教育發展。

  一、加大農村學校“全面改薄”工作力度。一是加大資金投入,改造學校環境。對全區貧困村學校的建設現狀、存在的困難和問題等進行重新摸底核實,全年計劃投資1.6億元,對省市扶貧工作重點村的62所學校進行升級改造。二是普及學前教育,提高教育水平。積極實施貧困農村學前教育普及計劃。近年來,先后投資1.5億元,新建城鄉公辦幼兒園80余所,新增學前教育學位1萬余個,使農村兒童和城區兒童一樣享受到優質的學前教育。三是改善生活條件,穩定教師隊伍。為進一步改善鄉村教師工作生活條件,2016年以來,牡丹區建設了鄉村教師周轉宿舍項目15個,提供教師宿舍1500套。

  二、完善貧困學生關愛資助體系。一是認真做好貧困家庭學生建檔立卡工作。共為708名幼兒、義務教育階段651名寄宿生、531名高中生和61名中職生共1951人辦理建檔立卡手續,并優先享受政府或國家助學金。二是建立貧困農村留守兒童關愛服務體系。認真摸排53個省級和44個市級貧困村共計438名留守兒童的詳細情況,建立《省、市貧困村義務教育階段學校留守兒童花名冊》和留守兒童檔案,建設省、市級貧困村留守兒童關愛室52個,并配備圖書、計算機、親情電話基礎設施等,為農村留守兒童開展閱讀、親情聯絡等活動提供場所和條件。三是根據建檔立卡貧困家庭脫貧需要合理指導就業。中考報名時征求家庭貧困初中畢業生就學意愿,引導他們合理選擇就讀中職學校和專業,確保實現“定向招生、訂單培養、精準脫貧”的目標。

  三、健全城鄉教師補充交流和幫扶培訓機制。一是實施城鄉學校“幫扶式”共同發展機制。按地域把一個城區學校與若干個農村學校結成一個幫扶網絡,選派教師下鄉支教和進城鍛煉,提高農村學校辦學水平和農村教師業務素養。二是加大對貧困村教師的培訓力度。通過集中培訓、送教下鄉、教學開放周等形式,提高貧困村教師業務素養。今年牡丹區組織開展國家、省、市、區、校五級培訓,參訓人員2萬余人次,其中,貧困村學校教師近3000多人次。三是加大教師隊伍補充力度。按照編制空缺情況,每年足額完成教師補充工作。近年共招聘1973名教師,新招聘的教師優先補充到偏遠、貧困村學校,進一步優化教師隊伍結構,為教育扶貧提供人才保障。(菏澤市扶貧辦)

  

編輯:劉棟

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