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山東脫貧攻堅簡報2017年第68期(總第205期)

來源:政策調研組2017-06-23 15:05

經驗交流

 

   山東農信金融扶貧分類施策“拔窮根”

 

省農信聯社創新“信保扶貧貸”“易地搬遷扶貧”等系列扶貧產品和服務,扎實做好精準扶貧精準脫貧工作,支持建檔立卡貧困戶脫貧致富。截至4月底,全省農商銀行發放扶貧小額貸款余額15.1億元,支持貧困戶2.7萬戶;向吸收建檔立卡貧困戶就業的經營主體發放貸款38.9億元,帶動4.7萬戶貧困戶就業創業。

一、抓實精準扶貧,分類施策為貧困戶“號窮脈”。下足金融扶貧繡花功夫,對不同區域、不同對象采取不同扶貧措施。對菏澤和臨沂2市、20個扶貧重點縣、200個扶貧重點鄉鎮、2000個扶貧重點村,給予重點信貸支持,加大重點區域扶貧貸款投放力度,確保近期完成脫貧攻堅任務。對淄博扶貧改革實驗區,推出鄉村旅游+扶貧模式,引導貧困村開辦能提供就業崗位的“農家樂”、采摘園等項目,貧困戶以土地、集體資產等折價入股,享受收益和分紅,實現旅游帶動脫貧。同時,指導全省農商銀行主動加強與政府扶貧部門的對接,建立建檔立卡貧困戶金融扶貧工作臺賬,逐戶制定有針對性的扶貧措施,確保扶貧“有依據、有措施、有落實”。全面施行“包干服務+網格化扶貧”模式,每個鄉鎮明確一家責任支行,客戶經理劃分服務區域,對責任區域內的貧困村、貧困戶及帶動脫貧的新型農業經營主體,開展需求調查、產品營銷、金融服務“三個全覆蓋”。如德州轄內農商銀行深入開展貧困戶“一戶一檔”、扶貧企業“一企一檔”、扶貧產業“一產一檔”,截至4月末累計發放建檔立卡貧困戶貸款2087筆、6114萬元,“信保扶貧貸”93筆、5266萬元,生產經營主體扶貧貸款196筆、31497萬元,帶動5469戶貧困戶就業創業。

二、抓牢產業扶貧,以點帶面幫助貧困戶“摘窮帽”。加強與人民銀行濟南分行對接合作,組織11家農商銀行開展“金融支持產業扶貧進萬家”活動,針對扶貧生產經營主體名單,有針對性的制定專項金融服務方案,對符合融資條件的扶貧主體應貸盡貸。為擴大金融扶貧覆蓋面,全省農商銀行把幫扶產業發展、實現產業扶貧作為重點,大力支持從事種養加的農民專業合作社、龍頭企業等新型農業經營主體,鼓勵他們以吸納就業、訂單幫扶、托管托養、資產收益、入股分紅等方式,把貧困戶納入產業化發展鏈條,通過信貸杠桿引導,建立利益聯結機制,確保貧困人口持續受益,實現貧困戶生產、消費、創業、就業“四個就地化”,從根本上解決脫貧難、重返貧等問題。如齊河農商銀行與聚豐牧業專業合作社、晏城街道辦簽訂扶貧合作協議,為聚豐合作社發放“富民生產貸”100萬元,支持其代養晏城街道辦購置的50只母羊,使當地4個貧困村、25戶貧困戶,每戶每年從聚豐合作社獲得2只成年肉羊的銷售收入,成功摘掉貧困戶的帽子。

三、抓好黨建扶貧,破解難題為貧困戶“拔窮根”。把金融扶貧與黨建工作有機結合,建立第一書記聯系制度,自2012年以來累計在全省選派130名“第一書記”駐村包戶開展扶貧工作,實施黨建扶貧、產業扶貧、精準扶貧、文化扶貧、基建扶貧“五大工程”,推廣“信保扶貧貸”“富民農戶貸”等扶貧產品,著力解決貧困戶貸款難、擔保難問題。2015年以來,利津農商銀行累計投放102.6萬元,幫助“第一書記”幫包村33戶貧困戶全部摘掉了窮帽子。發起成立百順小麥種植合作社,建設利津縣第一個小麥良種基地;為56戶居民提供旱廁改造,投資35萬元建設200平方米的村文化大院和廣場,投資15萬元硬化排水系統416米、建設綠化帶520米、鋪設花磚人行道520米;還分兩期投資46.2萬元,幫助村里新上65千瓦光伏太陽能發電機組,每年可創收9萬元左右,通過產業發展帶動脫貧致富。

四、抓嚴扶貧考核,確保金融扶貧政策措施落到實處。一是建立考核制度,制定《金融扶貧工作考核辦法》,對110家農商銀行金融扶貧工作量化評分,充分發揮考核的“指揮棒”作用。二是建立定期督導制度,及時動態了解扶貧工作現狀、存在問題及下步規劃,按照責任落實情況,積極實施現場督導。三是建立脫貧攻堅金融服務統計監測制度,對精準扶貧、產業帶動、信保合作等分別建立臺賬,專項管理、專人負責,并及時維護省金融精準扶貧管理信息系統,保證錄入數據及時、準確、完整。四是建立扶貧宣傳制度,加強對金融扶貧政策、產品、服務的宣傳,推動金融扶貧政策進村入戶,落實落地。省農村信用聯社

 

青島農商銀行創新金融

扶貧模式助貧困戶脫貧致富

 

青島農商銀行充分發揮地方金融主力軍作用,通過創新服務模式,扎實推進金融扶貧。截至4月末,共計走訪貧困戶24792戶,貸款支持207戶,余額1078萬元;支持企業、農民專業合作社6家,貸款余額1775萬元,通過部分企業、農民專業合作社幫扶貧困戶198戶。

“信用工程”扶貧:廣覆蓋發揮金融普惠作用。將精準扶貧與“信用工程”相結合,發揮“信用工程”廣覆蓋的特點和本地法人銀行“點多、面廣、情況熟”的優勢,借“信用工程”上門宣傳的機會詳細了解農戶家庭情況,梳理出貧困戶致貧原因和技能特長,并針對貧困戶分戶建檔、立卡、拉清單,實施動態管理,為精準扶貧工作的開展提供“大數據”支撐,有效提升了后續工作的針對性和靶向性。

“企業+貧困戶”扶貧:產業鏈輻射帶動貧困戶致富。積極探索“企業+貧困戶”扶貧模式。通過信貸助力企業發展,輻射帶動貧困戶脫貧致富,達到“以點及面、事半功倍”的扶貧效果。通過信貸支持農業專業合作社發展,助力其增加就業崗位、擴大農產品采購,推動貧困戶與農業專業合作社合作,達到幫助貧困戶致富的目的。2017年以來,共計支持企業、農民專業合作社6家,貸款余額1775萬元,輻射幫扶貧困戶198戶。

“法人+經濟薄弱村”扶貧:開拓集體經濟新增長點。對經濟薄弱村在政策范圍內給予最大限度的利率優惠,通過“法人+經濟薄弱村”模式助力村集體經濟發展,為轄內農戶、貧困戶創造脫貧致富的環境和條件。平度支行向和冠葡萄基地發放貸款200萬元,執行優惠利率,支持其向4個經濟薄弱村出售處于盛果期最好的春暖大棚60個,且由基地統一托管經營,每年可為每村增加收益5萬元。

  “陽光貸”扶貧:新產品拓寬農戶收入來源。依托分布式家庭光伏電站,將新興產業、金融創新與精準扶貧充分融合,創新推出“陽光貸”產品。按照“專款專用、封閉運作、誠信履約”的原則,支持農村家庭建設分布式家庭光伏電站。由青島農商銀行提供信貸支持,由廠商購買設備保險提供擔保,所發電能由國家電網簽約收購,可為貧困戶提供持續的收入來源。目前,“陽光貸”已在平度、膠南兩市取得突破,發放469筆,金額3235萬元。膠南2戶貧困戶通過“陽光貸”,獲得貸款8.736萬元;平度8戶貧困戶通過“陽光貸”獲得貸款16萬元。(青島市扶貧辦

 

 

農行山東分行貸款助力光伏扶貧

 

農行山東省分行積極創新光伏扶貧貸款產品,推進金融精準服務,提高精準扶貧精準脫貧的可持續性。

一是創新光伏扶貧貸款產品。出臺光伏扶貧農戶貸款專項產品,對建檔立卡貧困戶貸款額度最高可達5萬元,貸款期限最長為10年,對于生產周期較長,經營初期還款困難的客戶,可設置1-3年的貸款寬限期。目前,在無棣、惠民等地開展“政府增信+貧困戶”模式,破解貧困戶融資擔保難題。截至5月底,全省已經累計發放金額3195萬元,貸款余額2915萬元,支持512戶貧困戶脫貧致富。創新政府購買服務貸款、PPP融資產品,打造推進金融扶貧拳頭產品,已為安丘、鄄城、沂水、平邑4個縣的光伏扶貧工程項目,審批項目貸款金額12.6億元,惠及貧困人口11萬人,已實現提款5.37億元。

二是開展“一行一項目”專項推進活動。按照“每個分行至少做1個扶貧項目”的要求,各行依據當地《脫貧攻堅計劃》,梳理光伏扶貧等重點項目,建立“金融扶貧項目庫”。今年以來,省行共舉辦不同層次的光伏扶貧貸款專題培訓8次,分批對全省16個二級分行開展上門宣講,為15個脫貧任務較重的貧困地區支行提供金融精準服務智力支持。

三是實施業務綠色通道。專設綠色通道,優先進行受理,優先進行審查審批,優先發放,明確調查、審查、審批各環節的責任,落實限時辦結制。制定下發《光伏扶貧項目調查評估指引》,創新實行“容缺受理”制度,提高金融服務效率。單獨配置扶貧貸款規模,實施利率定價優惠,貸款利率優惠力度與企業直接幫扶貧困戶數量相掛鉤。(農行山東分行

編輯:孟磊

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