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山東脫貧攻堅簡報2017年第63期(總第200期)

來源:政策調研組2017-06-23 15:02

經驗交流

 

壽光市“三大樂章”奏響社會扶貧交響樂

 

壽光市加大政府引導力度,積極把社會力量匯聚到扶貧事業中來,有力推動了貧困人口持續穩定脫貧,譜寫了一曲社會扶貧交響樂

第一樂章:黨委政府引導篇。一方面,建立社會扶貧榮譽制度體系。市委、市政府出臺了《壽光市關于進一步動員社會力量參與精準扶貧的意見》《引導全市民營企業參與精準扶貧的實施方案》等支持社會扶貧的政策文件,為積極參與社會扶貧的各類主體進行表彰,使他們政治上有榮譽、事業上有發展、社會上受尊重,形成了較為完善的社會扶貧政策體系。另一方面,發揮好黨員干部示范作用。堅持抓黨建促脫貧攻堅,10個省定扶貧工作重點村全部派駐“第一書記”,累計提供幫扶資金139萬元,去年省定扶貧工作重點村全部摘帽,貧困人口全部實現脫貧。組織鎮街區、村干部組成3-5人的黨員干部“幫扶小組”和“關愛小組” 926個,對所有建檔立卡戶進行“一對一”精準幫扶。

第二樂章:扶貧平臺搭建篇。以微信、網站等平臺為支撐,創新搭建扶貧愛心平臺和扶貧公益品牌,使貧困群眾需求信息與社會各界的扶貧資源、幫扶意愿有效對接,使想扶貧的能參與、想捐贈的有渠道,進一步暢通社會交流交融、互幫互助渠道,實現幫扶措施與脫貧需求的有機結合。一是創新建設扶貧愛心平臺。運用“移動互聯網+”在“壽光扶貧”微信公眾號,搭建服務社會各界參與扶貧的“愛心平臺”欄目,為多元主體和有需要幫助的建檔立卡貧困戶搭建了精準幫扶、愛心牽手的平臺。在“愛心平臺”欄目開展的暖家“愛心牽手”工程,由鎮街區及愛心人士提供困難群眾初選名單,愛心志愿者對求助信息進行摸底,審核后將信息公布到“壽光扶貧”愛心平臺,最后由社會各界愛心企業、愛心團體和愛心人士等進行一對一“愛心牽手”幫扶,已對核準的127戶貧困戶每戶資助1000元。二是精心打造扶貧公益品牌。充分發揮慈善資金、愛心救助等幫扶形式的作用。組織“慈心一日捐”“暖冬行動”“扶貧濟困、奉獻愛心”“訪貧問苦送溫暖“金融扶貧助推脫貧”等扶貧公益活動,發揮優秀扶貧公益品牌效應。2016年,“慈心一日捐”接受全市567 家部門、單位、企業以及個人捐款754萬元,除定向捐贈外,其余全部用于各類貧困群眾的救助和幫扶。通過“慈心一日捐”、企業家協會捐助等形式,對40名家庭經濟特別困難學生每人發放救助金3000元,為126名貧困大學生籌集資助資金43.2萬元。認真開展“過暖冬”“過好年”活動,投入慰問金及過年物資折合資金206.2萬元,惠及建檔立卡貧困戶和各類貧困群眾13093人;聯合壽光日報社開展“暖冬行動”,共募集棉衣、棉被及其他各類用品10萬余件,惠及重慶開州、河南平頂山和山東聊城三地8萬余名貧困群眾。三是營造社會扶貧良好輿論氛圍。在壽光電視臺開設“愛心壽光”扶貧專題,在“壽光扶貧”公眾號開展“扶貧愛心牽手”工程,在壽光日報和中國壽光網聯合開設了“冬暖-舊衣新送”扶貧愛心活動專欄。通過電視、微信、報紙、網絡和客戶端等媒體平臺,鼓勵社會各界積極參加社會扶貧活動,進一步形成了社會扶貧共識,凝聚了社會扶貧合力。

第三樂章:多元主體幫扶篇。一是落實國有企業扶貧責任。安排供電公司、水務集團等10家有實力的國有企業,發揮資金、技術、市場、人才和管理等優勢,通過促進就業、公益捐助、扶貧濟困等途徑結對包靠10個省定扶貧工作重點村,與81戶貧困戶組成幫扶對子,投入各類扶貧資金341萬元,為貧困村修繕道路7.3公里,低壓臺區改造工程6項,架設低壓線路11.9千米,整改輸水管道7000米,改造村委辦公室8間。二是動員民營企業扶貧助貧。通過村企聯建的方式,動員引導有幫扶意愿的5家民營企業與省定扶貧工作重點村結成幫扶對子,通過產業扶貧、就業扶貧、公益扶貧等方式,積極主動幫助貧困村“摘帽脫貧”。通過戶企結對的方式,引導民營企業與貧困戶結成幫扶對子,給予貧困戶資金、技術支持,幫助自力更生脫貧致富。貧困戶張敏敏,丈夫車禍致殘、公公殘疾,家庭負債較重,通過引導企業與她結對幫扶,免費建鴨棚、上設備并提供鴨苗和飼料,現在她年收入達10萬元,一年就已脫貧致富。通過物資捐贈方式,引導民營企業貢獻扶貧力量,為貧困家庭、困難學生捐款捐物累計達50余萬元。海爾統帥電器公司為建檔立卡貧困戶贈送30臺洗衣機及17000張扶貧惠民卡;仙霞集團為貧困家庭贈送500臺無線數字電視機頂盒;化龍鎮碧龍面粉廠為建檔立卡貧困戶捐贈1700斤面粉;天成集團成立“現代中學天成教育教學基金”資助30萬元,共獎勵320人次優秀學生、360人次優秀教師,為臺頭鎮馬玉霞家庭資助醫療費用1萬元并承擔了其兩個孩子從高中到大學的全部學習費用。三是積極引導社會組織扶貧。支持“惟愛助殘公益分會”、“天平幫扶基金”、“蒲公英愛心會”等各類社會組織積極從事扶貧開發,今年共發動1002名志愿者走訪貧困群眾,組織志愿服務23次,惠及各類貧困群眾一萬余人次。 (濰坊市扶貧辦

 

東營區搭建“四個”平臺做好健康扶貧文章

 

東營市東營區大力推進健康扶貧工程,以讓貧困群眾“看得上病、看得起病、看得好病”為主線,搭建“三師共管,醫療基金,志愿幫扶,政策保障”四個醫療救助平臺,為貧困群眾提供貼心便捷的健康服務。    

一、搭建“三師共管”平臺,打造一支上門“醫療隊”,解決“看病難”。按照分級診療的原則,探索建立“三師共管服務模式,形成了區級專科醫師分鎮街包病種,鎮級全科醫師劃片包村,村級健康管理師對應到戶到人的服務框架,對有醫療幫扶需求的建檔立卡貧困人口進行全面巡診。區級專科醫師負責對患病貧困人口制定個性化診療方案,鎮級全科醫師根據診療方案實施醫療巡診,村級健康管理師負責患病貧困人口日常隨訪和健康指導,做到特殊疾病按方案巡診,普通疾病巡診次數每年不少于4次。截至目前,已完成巡診貧困群眾650戶1328人,其中為527人制定了個性化治療方案,實施救治242人。

二、搭建“醫療基金”平臺,送出一份救助“大禮包”,解決“治不起”。為減輕貧困群眾醫療負擔,設立了300萬元的醫療扶貧救助基金,貧困群眾享受醫保、大病救助政策后,對基本醫療保險藥品目錄規定報銷范圍內的自負部分,按75%的比例給予救助,其中普通慢性病門診全年累計最高救助1萬元,住院費用全年累計最高救助2萬元,切實緩解貧困群眾因病支出壓力。今年以來,已發放救助資金47.14萬元,救助貧困人口97人次。

三、搭建“志愿幫扶”平臺,設立一個義診“服務網”,解決“醫資少”。以醫療志愿服務為載體,搭建1個義診服務平臺,廣泛動員各方醫療資源參與,積極為貧困群眾“把脈問診”,提供免費診療和咨詢服務,把點滴醫療服務做到貧困群眾“家門口”。今年以來,市人民醫院、勝利油田中心醫院和多家民營醫院的醫務人員已開展義診服務10次,為500多名貧困群眾提供量血壓、測血糖、聽力、視力、心電圖、彩色B超、血常規和生化檢查等免費檢查,詳細講答慢性病、常見疾病等方面問題,并發放健康科普知識宣傳材料3000余份。

四、搭建“政策保障”平臺,織牢一張健康“防護網”,解決“看病貴”。出臺《健康扶貧實施方案》《醫療救助兜底實施意見》等政策措施,取消門診慢性病藥品目錄和慢性病最高支付限額,將慢性疾病病種范圍由31種擴大至48種,惠及貧困群眾200余人;將建檔立卡貧困患者全部納入“先診療后結算”范圍,確定區人民醫院為健康扶貧定點醫療機構,在區級醫療機構、鎮衛生院、街道社區衛生服務中心設立便民惠民門診,全面落實“三免三減”“四免四減”“五免六減”優惠政策。今年第一季度已38名患病貧困群眾減免醫療費用1.2萬元。(東營市扶貧辦)

 

即墨市健康扶貧精準發力

 

即墨市以提高貧困人口健康水平為核心,緊扣減輕貧困群眾看病就醫負擔這一主題,按照“精準、精細、精良”原則,精準實施“健康查體、簽約服務、分級診療、費用減免”等健康扶貧措施,全面保障醫療扶貧各項政策精準落地。

健康查體,讓貧困群眾“少得病”。發揮基層醫療衛生機構公益作用,對患病貧困人口落實好明確一所定點醫院、確定一名家庭醫生、簽訂一份承諾書、制定一張健康卡、建立一個健康檔案、進行一次健康查體、組織一次健康會診、發放一張健康明白紙的“八個一工程”。結合公共衛生服務項目的實施,采用移動查體車進村服務方式,開展貧困人口全員免費健康普查,為全市6106名貧困人口提供免費健康查體和主要疾病篩查服務,徹底摸清貧困人口患病人群和因病致貧基本情況,并根據健康普查和疾病篩查結果,完善個人健康檔案信息,錄入青島健康扶貧信息平臺,實行動態管理。在掌握貧困人口健康狀況和經濟狀況的基礎上,落實定點簽約服務責任,由貧困家庭自愿選擇一個家庭醫生團隊,簽訂服務協議,明確服務內容和方式,為貧困人口提供基本醫療、公共衛生和健康管理服務。目前正在全面推開家庭醫生簽約服務,已簽約貧困人口6106人,確保每戶貧困家庭有自己的家庭醫生。

分級診療,讓患病群眾“少跑路”。全面落實分級診療制度,促使優質資源下沉基層,建立市醫院大沽河院區、和平社區衛生服務中心和中醫院普東院區3個緊密型醫聯體,市醫院、市中醫院與南泉、豐城、靈山、度假區衛生院成立4個松散型醫聯體,定期安排市級專家到鎮衛生院坐診、帶教和開展技術指導,提高鎮衛生院服務能力。在此基礎上,完善村級中心衛生室建設,將鎮街衛生院的醫生選派到村莊工作,滿足群眾就近就醫需求,實現“小病不出村,常見病不出鎮”目標。

醫療減免,讓貧困群眾“少花錢”。推行“先診療、后結算”機制,與人社、民政等部門聯合推出基本醫療保險、大病保險、疾病應急救助、醫療救助“一站式”信息交換和即時結算,貧困患者只需在出院時支付自費部分;實施“四免兩減半”惠民政策,由鎮街衛生院為貧困人口免費提供中藥代煎服務;為高血壓、糖尿病貧困人口免費發放常用藥物;公立醫療機構對貧困人口免收一般診療費、普通門診診察費;減半收取貧困人口個人自付的專家門診費及大型設備檢查費。(青島市扶貧辦

 

蒙陰縣扎實推進醫療健康精準扶貧工作

 

蒙陰縣12589戶建檔立卡貧困戶中,有3/4是因疾病或殘疾而導致貧困,其中因病致貧的有8646戶,占全部貧困戶的68.7%,醫療健康問題成了脫貧“攔路虎”。為此,蒙陰縣打出醫療健康精準扶貧三記“組合拳”,突出解決好貧困人口醫療保障問題,提升全縣貧困群眾健康水平。

一是打出醫療體系建設拳。按照“填平補齊、優化提升”的原則,合理配置資源,根據功能定位,提高基層醫療機構基礎設施和衛生隊伍建設水平。2016啟動了縣中醫院、孟良崮醫院整體搬遷項目,新建云蒙湖生態區社區衛生服務中心1處;推進貧困村衛生室標準化建設,按每20004000人的農村服務人口設置1所衛生室,新建村級衛生室4個;完成了12個村級標準化衛生室改造工程每所衛生室配置24名具有執業資格的醫務人員,實現了貧困村衛生標準化服務全覆蓋。同時,加強衛生隊伍建設,結合“衛生強基”工程,實施了住院醫師規范化培訓、全科醫生轉崗培訓;實施縣鄉醫療機構對口支援行動,組織鄉村醫生進修學習、參加崗位技術培訓;支持鄉村醫生參加醫學學歷教育,促進向執業(助理)醫師轉化。加強行業建設,規范醫療行為,提升服務質量。

二是打出健康診療服務拳。積極推進醫療聯合體系建設,完善縣、鄉、村三級衛生機構體系和管理服務,推動信息共享,暢通分級診療、轉診通道,完善健康診療服務機制。2016年以來實施健康查體25241人次,篩查確診重大疾病患者7098人,組織健康會診841次,分類救治408人;明確定點醫院 17處,建立家庭醫生服務團隊190 個,家庭醫生簽約服務1222人,發放健康醫療優惠卡605張,建立健康檔案953份,發放健康明白紙1.4萬份,免費發放藥品3.12 萬元;定點醫院救治大病貧困患者521人,減免醫療費用 26.9 萬元,減免貧困患者個人自付費用18.17萬元。

三是打出特惠報銷保障拳。落實特惠醫保政策保障,大幅降低貧困群眾醫療支出。2016年在桃墟鎮、舊寨鄉開展了“兩不愁三保障”試點工作,對建檔立卡的貧困人口參加居民基本醫保所需個人繳納的150元,由縣財政代繳;落實大病保險“一降兩提一免”和醫療機構“兩免兩減半”政策,為建檔立卡貧困人口購買醫療商業補充保險,貧困群眾醫療支出明顯降低。(臨沂市扶貧辦)

編輯:孟磊

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