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山東脫貧攻堅簡報2017年第60期(總第197期)

來源:政策調研組2017-06-23 15:00

經驗交流

 

臨沂市打造黨建扶貧“尖刀班”

 

臨沂市圍繞打好脫貧攻堅這場新時期孟良崮戰役,在強化措施、健全機制上持續發力,引導和激勵第一書記抓黨建促脫貧、辦實事惠民生、轉作風樹新風,打造出了一支黨建扶貧的“尖刀班”。

一、建立精準選派機制,統籌謀劃推進。一是編制長期規劃。編制選派第一書記工作規劃,力爭到2020年實現全市所有村居第一書記任職全覆蓋。二是嚴格選人標準。堅持“抽硬人、打硬仗”,與培養鍛煉后備干部相結合,重點選派素質高、能力強、作風好、潛力大的優秀年輕干部。其中,市派第一書記中縣級后備干部、縣區選派第一書記中科級后備干部合計占到41.3%四是實施對口幫扶。按照黨政部門到難村、政法部門到亂村、經濟部門到窮村、農科部門到專業村的原則,精準搞好任職分配,確保幫扶效益最大化。

二、建立精準培養機制,提升干事能力。一是加強崗位培訓。第一書記任職前,市縣分別組織崗前培訓,幫助他們轉變角色、明確目標、理清思路。任職期間,每季度都組織第一書記進行1次現場觀摩,每年都集中3-5天,對第一書記及其任職村黨組織書記農村電商等專題培訓,著力提高他們勝任工作和協作配合的能力。二是實行結對幫帶。要求派出單位分管負責同志每月至少到村1,調研指導工作;分別明確1名鄉鎮黨政班子成員與第一書記結成對子,及時把握思想、傳授方法,幫助協調解決實際問題。三是搭建鍛煉平臺。縣鄉召開基層組織建設和“三農”工作會議、開展集中培訓等活動時,原則上都要邀請第一書記參加,為他們及時掌握各級重點工作部署創造條件、提供便利。

三、建立精準扶持機制,凝聚發展合力。一是抓政策扶持。各級涉農資金項目重點向第一書記任職村傾斜,每年編發《涉農惠農資金項目指南》,逐項明確主管單位、申報程序、責任科室和聯系人,定期收集第一書記任職村亟需辦理實事臺賬1.2萬余項,第一時間提供相關部門,督促搞好對接,建立綠色通道。二是抓智力支持。統一選配法律顧問353名,從市縣行業扶貧單位和臨沂大學聘請214名專家,組成法律服務、精準扶貧、村社共建、土地流轉等13專家服務團先后到第一書記任職村提供服務2800余場次,幫助解決實際問題2.6個。三是實施雙強幫帶。堅持強村帶動、強企拉動,為每個第一書記任職村遴選確定1個先進村居或規模以上企業,結成幫帶對子,通過投入資金、轉移項目、設立扶貧基金、提供就業崗位、關愛困難群眾等方式,助推第一書記任職村發展脫貧。四是強化經費保障。在落實第一書記每人每年不少于1萬元辦公經費的基礎上,財政按照市派第一書記工作組每年不低于30萬元的標準,列支專項工作經費,重點扶持調整產業結構、發展致富項目、改善基礎設施建設。各縣區分別按照5-30萬元的標準,設立了第一書記工作經費,盡可能地為任職干部提供經費支持、創造良好環境。

四、建立精準管理機制,激發隊伍活力一是實行大組長負責制。市委每批都選派12名副縣級干部掛任縣區委常委、第一書記大組長,各縣區委每批選派部分優秀科級干部掛任鄉鎮黨委副書記、第一書記工作大組長,具體負責所在縣區、鄉鎮第一書記工作的指導協調和管理服務。二是嚴抓調度督導。嚴格落實工作日志、周例會、月調度、季度觀摩和請銷假、重大事項報告、隨機暗訪督查等制度,確保第一書記把主要心思和精力放在任職工作上。截至目前,各級共開展集中檢查101次、暗訪督查233次,反饋問題1300余個,提出整改意見600余條。三是加強自我管理。以縣區、鄉鎮為單位,分別成立第一書記臨時黨支部,定期開展集體學習、主題黨日等活動,引導他們自我教育、自我管理、自我服務。四是強化考核激勵。建立第一書記半年實地考核、年度綜合考核、任職期滿考核和派出單位述職評議制度,重點考核第一書記任職表現和派出單位扶持情況。根據考核結果,市委、市政府20名第一書記記二等功,301名優秀第一書記和227個先進派出單位進行通報表揚,對考核處于末位的24個市直派出單位進行了約談,有效增強了派出單位和任職干部的責任感和壓力感。臨沂市扶貧辦

 

冠縣實現基層黨建與精準扶貧融合發展

    

冠縣緊緊圍繞深入實施精準扶貧戰略,堅持在扶貧攻堅中抓好黨建,用強化黨建保障扶貧,推動基層黨建工作與精準扶貧工作深度融合,為全縣精準扶貧工作提供了堅強組織保證。

    夯實黨建責任壓擔子。一是完“書記抓、抓書記”責任機制,縣鄉村三級書記逐級簽訂責任狀,層層傳導壓力、夯實責任。制定縣直部門行業扶貧目標任務分解表,18個責任單位建立任務臺賬和責任清單,切實做到任務明確、責任落實、進程清楚。二是把脫貧攻堅納入全縣科學發展綜合考核和領導干部履職責任考核的重要內容,作為鄉鎮(街道)黨委書記黨建述職評議的重要內容,考核結果作為考察使用干部的重要依據。三是縣委組織部不定期對黨建工作進行專題調研,并專門到各重點貧困村了解班子建設和工作情況,要求各鄉鎮黨委以有力措施促進問題整改、提升班子水平,把抓基層黨建的成效真正體現到精準扶貧工作上。

    強化幫扶力量聚合力。建立軟弱渙散村集中整頓長效機制,按照10%的比例倒排確定一批后進村黨組織,建立縣級領導、第一書記、駐村工作隊、雙聯共建單位、非公組織“五帶一”幫扶機制,實現了對省定32個貧困村幫包全覆蓋。不斷加強村級黨組織帶頭人隊伍建設,依托外出學習、集中培訓等措施,提高村黨支部書記能力素質;積極從優秀退休干部、退伍士官和下崗職工黨員中選任26名村黨支部書記,配齊配強村級黨組織隊伍。充分發揮省市縣派駐第一書記脫貧攻堅作用,投入2476萬元財政專項扶貧資金,在8個鄉鎮67個村莊,共組織實施70個扶貧項目,覆蓋貧困戶3240戶,貧困人口6264人;嚴格責任考核,實行第一書記召回撤換制度,被召回的三年內不得提拔重用,壓實履職責任,確保脫貧攻堅工作取得實效。

    發展集體經濟添動力。把發展壯大村級集體經濟作為黨建助推脫貧攻堅的重中之重。制定發展村級經濟的12條優惠政策,從稅收獎勵、基礎建設、金融扶持等方面,支持村莊發展村級集體經濟,增強黨組織引領脫貧攻堅能力。探索并推廣土地流轉、開展租賃經營、創辦領辦合作社、為企業招工收取組織費、光伏扶貧等特色模式,推動村級集體經濟發展,全縣村集體收入超過3萬元的村達到85%以上。充分發揮村級黨組織核心作用,重點圍繞畜牧養殖、林果種植、蔬菜種植、食用菌生產等產業,推行“支部+企業+合作社+農戶+基地”等黨建模式,通過務工就業、直接參與、實物補助等方式,助推貧困戶脫貧致富。(聊城市扶貧辦

 

工作簡訊

我省獲全國扶貧宣傳先進單位5月22日,全國扶貧宣傳工作會議在北京召開,國務院扶貧開發領導小組副組長、國務院扶貧辦主任劉永富出席會議并講話。我省被評為全國扶貧宣傳先進單位,省委副秘書長兼省扶貧辦主任、省委農工辦主任時培偉作為三個受表彰的單位之一在大會上典型作言。

全國扶貧信息工作培訓班在淄博成功舉辦。來自全國28個省市區和新疆建設兵團扶貧辦,北京、天津、上海三市支援合作辦相關處室負責同志和聯絡員,國務院扶貧辦各司局的有關同志共70多人參加培訓。與會人員分別參觀了原山艱苦創業教育基地、焦裕祿紀念館、淄博市博山區池上鎮上小峰村資產收益扶貧、中郝峪村鄉村旅游扶貧現場。山東、四川、貴州、重慶、湖北、河北等6個省交流發言,我省作了《做好信息大文章,助力脫貧攻堅戰》經驗介紹。

全省貧困戶家庭財產特惠保險理賠首單在菏澤兌現。5月11日,成武縣茍村霍宋莊貧困戶劉秀芬因家中意外失火,造成家庭房屋、室內電器和衣物等財物受損。接到群眾報案后,成武縣人保財險公司迅速行動,及時派出理賠查勘人員查勘現場、確定損失,并于5月14日將16000元賠款支付到受災貧困戶手中。菏澤市扶貧辦與人保財險菏澤市分公司簽署了《全市貧困戶家庭財產特惠保險協議》,覆蓋全市39.5萬戶貧困家庭,人保財險菏澤市分公司無償為每戶捐贈3元保額,提供風險保障281.71億元,有效防止貧困群眾不因自然災害、盜搶造成財產損失而致貧、返貧。(菏澤市扶貧辦)

省體育局為省派第一書記幫包村培訓社會體育指導員。近期,省體育局投入省級體彩公益金400萬元,聯合省農業廳、省選派辦、省農民體育協會,共同舉辦省派第三輪第一書記幫包村農民體育骨干培訓班。培訓班計劃年內共舉辦21期,培訓農民體育骨干1400余人,實現年底前為612個省派第三輪第一書記幫包村每村培訓1-2名社會體育指導員的目標。培訓內容主要有健身氣功和廣場舞等健身技能、農村健身活動組織管理辦法、科學健身常識等。培訓形式上,以縣(市、區)為單位,在省派第一書記幫包村所在縣(市、區)舉辦,先期由菏澤市以縣區為單位連續舉辦9期。 59日至13日,第一期、第二期培訓班在菏澤市定陶區開班,定陶區、巨野縣轄屬省派第三輪第一書記幫包村體育骨干及所在鄉鎮(街道)專兼職體育工作人員共120人參加了培訓。(省體育局)

編輯:孟磊

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