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山東脫貧攻堅簡報第62期

來源:政策調研組2016-08-08 10:21

  楊東奇強調以精準用人服務脫貧以建強組織保障脫貧以匯聚人才支撐脫貧

  6月14日,全省抓黨建促脫貧攻堅工作座談會在濟南召開,學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,傳達貫徹中組部集中連片貧困地區抓黨建促脫貧攻堅工作座談會精神,按照省委要求安排部署我省抓黨建促脫貧攻堅工作。省委常委、組織部長楊東奇出席會議并講話。

  楊東奇指出,抓黨建促脫貧攻堅,是組織部門的職責所在、責任所系,是組織工作在打贏脫貧攻堅戰中應有的擔當和作為。要認真學習貫徹習近平總書記新時期扶貧開發戰略思想,深入貫徹落實新發展理念,立足政治和全局,準確把握脫貧攻堅與組織工作的內在聯系,增強服務脫貧攻堅的責任感緊迫感,以精準用人服務脫貧、以建強組織保障脫貧、以匯聚人才支撐脫貧。

  楊東奇強調,要加強各級領導班子建設,充分發揮領導干部在脫貧攻堅中的關鍵作用。要抓住當前市縣鄉換屆重要契機,在脫貧攻堅的第一線考察、識別、使用干部,重點抓好脫貧任務較重的縣鄉領導班子建設,激勵廣大干部在脫貧攻堅主戰場上建功立業、健康成長。要把脫貧攻堅實績作為選拔使用干部的重要依據,注重選拔那些心系群眾、扎實肯干、敢于攻堅、善于作為、清正廉潔的優秀干部,提升領導班子抓黨建有思路、抓脫貧有辦法的整體能力。要保持脫貧任務較重縣鄉黨政正職相對穩定,現任黨政正職不適應脫貧攻堅重任的,要及時進行組織調整;表現優秀、實績突出的,可以就地提級,但脫貧攻堅期內原則上不得調離,脫貧任務完成后仍要保持一段時間的穩定。要強化對欠發達地區干部的關心激勵,要在政治上多激勵,工作上多支持,思想上多關心,使他們在基層能安心、安身、安業,心無旁鶩、滿腔熱情地服務群眾、做好脫貧攻堅工作。要認真開展“兩學一做”學習教育,以扎實的基層黨建保障脫貧攻堅。要抓好扶貧工作重點村帶頭人隊伍建設,搞好精準培訓,培養后備力量,確保所有扶貧工作重點村班子個個過硬。要加大軟弱渙散村黨組織整頓力度,針對今年摸排出的全省2770個黨組織軟弱渙散村逐村拿出方案,落實整頓措施,實行干部包干,確保年底銷號。要進一步加大投入力度,強化基層基礎保障力度,不斷增強村集體帶領和服務群眾脫貧致富的能力、實力,引導廣大黨員在脫貧攻堅中當先鋒,作貢獻。要抓深化促提升,發揮第一書記在扶貧開發中的攻堅作用。要加強學習培訓,強化支持保障,搞好一線督查,嚴格考核獎懲,把第一書記工作抓得更緊更實。要發揮牽頭抓總作用,加大人才智力扶貧工作力度。要瞄準金融扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、電商扶貧等扶貧開發新領域,通過抓人才、送科技、帶項目促脫貧攻堅,不斷加大力度,在領導力量、政策創新、扶持力度、工作方式和服務內容等不同方面,探索出更多切實有效的新政策新辦法新模式。

  楊東奇要求,要結合組織部門職能,從嚴考評問責,引導脫貧任務較重地方的黨組織和黨員干部把主要精力投入到脫貧攻堅上來,推動脫貧攻堅任務近期完成。各市要參照省里做法,將脫貧攻堅成效納入經濟社會發展綜合考核,推動各地全力完成目標任務。要把抓黨建促脫貧攻堅工作情況,納入市縣鄉黨委書記基層黨建述職評議考核的重要內容,推動抓黨建促脫貧攻堅任務落地。要把領導干部脫貧攻堅實績,作為評先樹優、選拔使用的重要依據。

  【經驗交流】

  東平縣抓黨建促脫貧攻堅

  東平縣把抓黨建促脫貧作為首要政治任務和重大民生工程,把脫貧攻堅作為檢驗“兩學一做”學習教育成效的主陣地,把易地扶貧搬遷作為落實“五個一批”工程、決戰決勝脫貧攻堅的超常規舉措,充分發揮基層黨組織和貧困群眾“兩大主體”作用,統籌推進搬遷社區、產業園區“兩區共建”,實現貧困群眾搬得出、穩得住、能致富。

  1、堅持黨建先行,筑牢脫貧攻堅堅強堡壘。著力優化村級村班子、優化干部隊伍,提升脫貧帶富能力。一是加強鎮村黨組織班子建設。調整強化鄉鎮黨委班子,讓勇于擔當者擔負重任。實行村級班子運行情況動態監測制度,選派工作組靠上幫扶,對后進班子限期轉化升級。去年,對1名鄉鎮黨委書記、4名鄉鎮黨委副書記、3名村支部書記進行了調整。二是抓好村支部書記隊伍建設。把加強村支部書記教育培訓作為重點,充分調動村支部書記干事創業的積極性,先后在省干部學院、臨沂大學、縣委黨校舉辦基層干部培訓班8班次,培訓黨員干部900余人次,提高了基層干部的政策把握能力、群眾動員能力、工作推進能力。三是充分發揮黨員干部先鋒模范作用。開展以“思想率先通、政策率先懂、搬遷率先行”和“帶頭發展產業、帶頭維護穩定、帶頭服務群眾”為主要內容的“三率先、三帶頭”黨員先鋒行動,用榜樣作示范,引領群眾搬遷。銀山鎮南堂子村支部書記鄭燦賓,帶頭拆掉自己價值20余萬元的新房,為群眾作了表率,拆遷進展順利。四是注重在一線培養鍛煉考察識別干部。從縣直部門單位選派45名優秀干部組成工作組派駐到社區安置點,選派63名干部到移民避險解困村擔任第一書記,12名表現突出的干部得到提拔重用。斑鳩店鎮路村社區工作組組長孫延儉,克服群眾思想轉化難、搬家安置難、施工建設難和村級班子發揮作用難的“四難”問題,不厭其煩、耐心細致地做群眾工作,成功拆遷109戶,為全縣作出了表率、趟出了路子。

  2、堅持為民原點,激發共建共享內生動力。在社區建設、舊房拆遷中,把群眾工作貫穿始終,做到政策宣傳到位、群眾認識到位,最大限度贏得群眾滿意。一是干部包保,全面覆蓋。縣級領導包保安置點,機關干部包村、村干部包片、黨員包戶,持續深入開展“三下三上”進村入戶宣傳,有的干部與拆遷戶成了“好親戚、好朋友”,實現群眾工作全覆蓋。二是群眾參與,共建共享。吸收搬遷涉及村“五老”人員,成立群眾質量監督小組,發揮他們的監督宣傳作用,通過黨員做群眾的工作、多數群眾做少數群眾的工作,贏得移民群眾的擁護支持。三是愿景引導,轉變觀念。先后組織14批、1200名群眾代表,到農村社區建設先進地區參觀學習;設立“每周開放日”,組織群眾有序參觀樣板房,做到讓事實說話、讓群眾認可,激發了群眾對搬新居、住新房美好生活的向往。四是算賬交底,到戶到人。縣里成立群眾工作協調指導辦公室,針對群眾關心關注的焦點問題,研究制定《群眾問答20條》,印發到每戶群眾,真正讓群眾“政策明白、優惠清楚、期盼有底、真心支持”。州城街道在工作中探索出“拇指工作法”,在房屋丈量時為每家房屋增加一拇指的長度,最大限度地讓利于民,贏得了群眾支持。五是真情幫扶,以心交心。對無勞動能力、無經濟來源、無法定贍養人的特困戶164戶、388人,給予最大限度地優惠。州城街道湖韻苑社區建設了32套老年公寓,并捐助電視機、沙發等價值20余萬元的生活家具家電,贏得群眾一致好評。

  3、堅持兩區共建,打造增收致富核心動力。堅持生產與生活“兩手抓”、搬遷與發展“齊步走”,積極爭取政策扶持、爭取項目引進,培育優勢主導產業,增加貧困群眾收入。一是高標準制定產業發展規劃。立足全縣資源稟賦、產業基礎優勢,在沿東平湖周邊規劃30個產業園區;在濱河新區規劃扶貧產業園,投資15億元建設國際繩網產業生態園,300余名工人正在開展崗前培訓,其中70%是移民和困難群眾。以鄉村旅游“十朵金花”為引領,規劃建設36個鄉村旅游示范點,重點打造5個國家級鄉村旅游試點村,讓更多的貧困群眾吃上旅游飯。依托接山農業科教產業園,與中國林科院合作,實施構樹扶貧工程,推進生態惠民。二是加強對上爭取和招商引資力度。為加強對東平的支持,省委從省直有關部門選派10名處級干部組成第一書記工作隊,對移民避險解困實行整體幫扶。東平借助省市派駐工作隊和第一書記,積極對上協調爭取,已爭取到省市發改、水利、國土等部門各類專項資金8.7億元。引進戰略投資者和工商資本參與扶貧開發,江蘇漢世偉集團、海南普世南山集團等相繼到東平投資,建設家庭農場、生態養殖基地、現代循環農業產業園,帶動貧困村集體和群眾增收。三是扶貧與扶智相結合。制定貧困人口就業培訓計劃,舉辦鄉村旅游、林果種植、電子商務等培訓班80余批,培訓6000多人次,達到“培訓一人、就業一人、脫貧一戶”效果。目前,首批總投資1.2億元的8個產業項目相繼投產運營,全部達產后可實現利稅3000萬元,帶動就業2000余人,人均年收入3萬余元。

  4、堅持問題導向,建設貧困移民幸福暖巢。工作中,按照確保質量、確保安全、加快進度“兩確保一加快”的要求,打造工程優質、群眾優評、干部優秀的“三優”工程。一是攻堅克難促進度。克服地勢落差大、地質條件復雜、防洪防震技術要求高等困難,每天曬進展、亮形象,每周拉單子、解難題,半月一匯總、一通報,每月查責任、比進度,倒排工期,掛圖作戰,開展百日攻堅活動,社區建設順利推進。老湖鎮濱湖社區面對地下流沙的難題,每棟樓一個腳手架,僅用50多天,34棟樓全部封頂,創造了社區建設的“東平速度”;州城街道湖韻苑社區,克服魚塘多地基松的困難,20棟居民樓打地樁15000多根。二是嚴格監管保質量。嚴把工程質量“生命線”,縣里統一招標2家監理公司,從縣直部門選派11名專業技術人員,盯靠在社區安置點,全面做好質量監控。制定《規范化施工現場十條規定》,成立巡回督導組、審計監督組對工程質量、資金安全全程監管,施工現場“兩書一牌”落實率達到100%。三是特事特辦破瓶頸。對工程涉及的招投標、施工許可、防洪防震等7個方面、44項手續全部列出清單,壓縮時限,減免費用,跟蹤辦理,打開了扶貧搬遷社區建設的“綠色通道”。圍繞破解土地、資金瓶頸,積極向省國土廳等部門協調爭取,解決了972畝新增建設用地缺口;與農發行合作貸款資金3億元,與國開行合作爭取到10億元棚改專項貸款和1億元資本金,在全省率先探索出政策性貸款扶貧長效機制。目前,移民避險解困一期工程完成主體建設218棟,正在裝飾裝修167棟,具備回遷條件51棟;二期工程4個社區全部啟動、開工建設,完成槽底開挖79棟,進入正負零建設40棟。同時,社區基礎配套設施和公共服務設施建設統籌推進,一期工程行政服務中心、衛生室、幼兒園、超市等已全面開工建設,水、電、暖、氣、互聯網等正同步配套,綠化、美化、亮化、硬化工程正加快實施,著力打造環境優美、功能齊全、舒適宜居的移民新社區。今年年底,一期工程將完成回遷入住,移民群眾將徹底挪窮窩、拔窮根、換窮貌,與全省人民同步小康。(東平縣扶貧辦)

編輯:劉波

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