三分彩500期走势图
返回首頁
客戶端下載

山東脫貧攻堅簡報第57期

來源:政策調研組2016-08-08 10:09

【工作動態】

省檢察院出臺意見為扶貧開發工作提供司法保障

  近日,省檢察院印發《山東省人民檢查院關于服務和保障扶貧開發工作的意見》,充分發揮檢察職能作用,積極服務精準扶貧、精準脫貧,確保扶貧資金運行安全、扶貧政策落地生根。

《意見》堅持突出重點,盯住基層,聚焦“五個一批”工程,著力強化對扶貧資金的監督管理,依法查辦扶貧領域職務犯罪案件;堅持關口前移,強化預防措施,努力確保脫貧攻堅期內職務犯罪不發生、少發生;堅持寬嚴相濟,把握政策,正確區分罪與非罪界限,努力實現法律效果與扶貧效果有機統一;堅持改進方式,注重實效,著力化解社會矛盾,維護社會和諧穩定,保障扶貧資金安全。

  一是依法懲治涉扶貧開發刑事犯罪。認真履行批捕、起訴職能,堅持快捕快訴,嚴厲打擊盜竊、搶劫、詐騙扶貧款物,非法吸收公眾存款、集資詐騙等危害農村穩定的刑事犯罪;哄抬農藥化肥價格,制售假冒偽劣種子和農機產品,向貧困鄉村銷售劣質食品、藥品的刑事犯罪;盜竊、搶劫、強行裝運卸載、強買強賣、故意毀損扶貧項目建設材料以及尋釁滋事、故意傷害等嚴重阻撓扶貧項目建設正常進行的刑事犯罪;拒不支付勞動報酬、強迫勞動的刑事犯罪;在扶貧開發中污染環境、盜伐濫伐林木、非法采礦等破壞環境資源和生態保護的刑事犯罪等。加強對扶貧領域有罪不究、有案不立等問題的法律監督,監督糾正貧困地區行政執法、司法機關違法插手經濟糾紛、查扣財物、凍結銀行賬戶以及濫用強制措施等影響企業正常生產經營的行為。

  二是積極預防和化解扶貧領域矛盾糾紛。推動控申舉報宣傳進鄉鎮、進農村、進農戶、進田間地頭,引導群眾通過法律途徑、運用法律手段維護合法權益。加強扶貧開發領域涉檢信訪預警和應急處置,健全派駐檢察室接訪、遠程視頻信訪、96699民生檢察服務熱線受理等貧困群眾訴求表達機制,認真開展釋法說理、心理疏導等工作,避免引發群體性事件、違法上訪事件或其他惡性事件,真正做到防范在早、處置在小。配合有關部門加強對貧困地區社會治安突出問題的集中整治,不斷提高社會治理法治化水平。認真做好扶貧開發工作中職務犯罪舉報線索的受理分流、舉報初核、催辦督辦工作,加大貧困地區信訪案件的交辦、督辦力度,切實解決貧困地區群眾反映強烈的突出問題。深入推進國家司法救助工作,積極開展對涉案貧困當事人的司法救助。

  三是嚴肅查辦扶貧領域職務犯罪。緊緊圍繞保障“五個一批”和“六個精準”實施,聚焦扶貧資金分配、項目申報、審核審批、發放管理、項目實施、檢查驗收等關鍵環節,集中查辦嚴重影響扶貧政策落實、損害農民群眾利益的貪污賄賂、瀆職侵權職務犯罪案件。著眼于“發展生產脫貧一批”,嚴肅查辦侵犯小微企業、專業合作社、自主創業者等合法權益的職務犯罪;著眼于“異地搬遷脫貧一批”,嚴肅查辦搬遷資金發放、安置區建設、搬遷群眾就業等環節的職務犯罪;著眼于“生態補償脫貧一批”,嚴肅查辦退耕還林還草還湖、重大林業生態、受污染耕地水源修復等工程中的職務犯罪;著眼于“發展教育脫貧一批”,嚴肅查辦貧困地區基礎教育、職業教育等領域的職務犯罪;著眼于“社會保障兜底一批”,嚴肅查辦醫療保險和醫療救助、新型農村合作醫療、農村最低生活保障等領域的職務犯罪。

  四是深化扶貧領域職務犯罪預防。充分發揮預防警示教育基地和警示教育宣講團作用,配合扶貧開發部門開展預防宣傳和警示教育,特別是依托派駐基層檢察室,推動預防警示教育向鄉鎮、社區等基層一線延伸,切實提高扶貧工作人員和農村基層干部依法履職和廉潔自律意識。大力開展檢察官聯系扶貧項目活動,圍繞農田水利、農村飲水安全、農村電網改造升級和農村危房改造等重點基礎設施和公共設施建設,強化預防監督服務。廣泛開展扶貧資金專項預防調查,深入排查扶貧領域制度隱患和職務犯罪風險,研究提出建章立制、防控風險的檢察建議,促進完善扶貧工作管理制度機制。協助黨委政府和農村基層組織,健全村務公開、村賬鄉管、民主決策等制度機制,確保扶貧資金在陽光下運行。堅持社會化預防,在貧困農村和地區組織預防志愿者、建立預防文化傳播點,構建扶貧開發專項預防大格局,營造廉榮貪恥的鄉村廉政文化氛圍。

五是加強扶貧領域民事行政檢察工作。加強對扶貧項目建設過程中的工程施工合同糾紛、勞動權益保護糾紛,扶貧款物使用、借貸、抵押、轉讓等合同糾紛,貧困地區旅游糾紛、特色農副產品地理標志和民族手工藝品等知識產權保護糾紛等案件的訴訟監督,對嚴重損害扶貧產業投資者、貧困百姓合法權益的錯誤裁判,依法提起抗訴或發出檢察建議。加強對農村貧困人員資格審查認定、扶貧救濟款物發放、困難移民搬遷等過程中發生的行政申訴案件的審查、監督力度,注重維護貧困群眾合法權益。重點糾正貧困地區行政機關在生態環境和資源保護等領域內的不作為、亂作為行為,對造成公益侵害或有侵害危險的,依法提起公益訴訟。深入開展環境、國土保護,道路交通、食品藥品安全等領域行政執法檢察監督專項活動,突出監督糾正涉扶貧開發工作的行政違法行為,維護困難群眾的合法權益。

【經驗交流】

威海大力開展醫療資源下基層

全面推進“健康扶貧”工程

  威海市堅持精準扶貧、精準脫貧的基本方略,以保障貧困人口健康為核心,從防止貧困人口因病致貧、因病返貧入手,積極推動醫療資源下基層,通過編制一表、建設一室、四項服務、一項機制,大力開展“健康扶貧”。

  一、編制一表,摸清基層醫療服務家底

  組織全市各級衛生計生行政部門、社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院完成《山東省健康扶貧信息系統》用戶注冊,啟動全市健康扶貧信息統計。對全市因病致貧、因病返貧的貧困人口家庭、家庭收入、患病等基本情況進行摸底調查,統計錄入并登記造表。同時,組織各區市對全市180個貧困村衛生室進行了摸底調查,全面了解每個村的人口數、地理位置、設置衛生室的數量、村衛生室性質、房屋設備、業務量、實行基本藥物制度、執業人員等情況,科學制定貧困村衛生室建設方案。

  二、建設一室,保障基層醫療服務條件

  威海市共有87個未設衛生室的貧困村,將于2016年底前全部設立衛生室服務點,并安排鄉村醫生定期巡查。2017年對所有貧困村衛生室及服務點進行督導考核,確保貧困村衛生服務全覆蓋。截至目前,全市已經完成了28個貧困村衛生室服務點建設,30各村的服務點用房已經落實,正在進行房屋修繕和粉刷,其他無衛生室貧困村已協調安排臨近村衛生室輻射服務。同時,進一步完善城鄉醫院對口支援體系,鞏固基層醫療衛生網絡,加大對貧困村所在鎮衛生院的城鄉醫院對口支援力度,提升鎮衛生院醫療衛生服務能力和水平。開展基層醫療機構標準化建設,優化貧困村所在鎮衛生院基礎設施建設、醫療設備配置和服務環境提升,改善群眾就醫條件,為農村患者提供更多元、更有效、更便捷、更安全的醫療衛生服務。

  三、四項服務,提高基層醫療服務能力

  扎實推進基本和重大公衛服務項目,提高公共衛生補助經費用于鄉村醫生比例,加強農村基本公共衛生服務管理水平。一是啟動 “精準扶貧-中醫藥進農村”活動。由相關醫療機構成立由內、外、婦、兒、針灸、推拿專業醫生組成的專家團隊,定期赴責任村開展義診,并為貧困村群眾進行中醫藥知識講座,贈送相關中醫科普教材或宣傳資料。對責任村的鄉村醫生進行中醫藥適宜技術培訓,贈送相關讀本和針灸針、火罐等器械設備。二是全面啟動農村婦女“兩癌”篩查。按照“三年周期、全面篩查”的原則,今年年底前實現目標人群的應查盡查、篩查全覆蓋,今年計劃篩查人數約為8.2萬人,目前已完成篩查2.05萬人,完成率達到24.45%。三是積極開展各類專項醫療服務。鼓勵區市衛生服務部門主動為轄區內貧困村提供專項醫療服務。榮成市開展縣級醫院定點包扶貧困村,聯合轄區衛生院開展健康扶貧巡回義診活動,對所屬貧困戶1109人進行了免費查體,開展健康教育活動130場次,管理慢性病患者2644例;文登區對轄區貧困村的1500余名高血壓、糖尿病患者完成了第一季度隨訪工作,對500多名65歲以上老年人進行了查體;乳山市開展高血壓、慢性病綜合防控工作,開展生活方式干預,隨訪率達到60%以上。四是大力實施“百名醫師援基層”工程。發動19家二級以上醫院對口幫扶61處基層醫療機構,抽調醫德高尚、技術精湛中級以上職稱的衛生專業技術人員,到鎮衛生院、社區衛生服務機構進行支援幫扶。自2015年以來,累計下派衛生技術人員400余名,有效提高了鎮村醫療服務能力。

  四、一項機制,補齊基層醫療服務短板

  建立完善的醫療扶助機制。實施全市區市及以下醫療機構“先診療,后付費”的服務模式,重點要求各區市做好建檔立卡貧困患者的相關服務,患者在區市及以下醫療機構辦理住院手續時,無須繳納住院押金,患者出院結算時,直接結算個人自付部分住院費用,從而達到減輕貧困人口經濟壓力的目的。制定《關于進一步完善醫療救助制度全面開展重特大疾病醫療救助工作的意見》,開展重特大疾病醫療救助,按照救助對象種類設立不同的救助標準。今年一季度,醫療救助困難群眾約564人次,支出救助資金235萬元。(威海市扶貧辦)

編輯:沈建波

三分彩500期走势图 pt电子游戏会让你赢么 德州扑克国外平台网址 天使投资人是怎么赚钱 网上真人龙虎技巧稳赢 彩票直通车网站 fg美人捕鱼视频 万表官方网站 情趣用品店到底赚不赚钱 单机麻将下载 重庆5分彩是不是真的