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山東脫貧攻堅簡報第50期

來源:政策調研組2016-08-08 10:00

  姜異康在省扶貧開發領導小組第四次全體會議上強調堅決打好脫貧攻堅年度戰役

  5月16日,省扶貧開發領導小組第四次全體會議在濟南召開,聽取全省扶貧開發工作會議以來工作進展情況,研究部署我省下步脫貧攻堅工作。省委書記、省人大常委會主任、省扶貧開發領導小組組長姜異康主持會議并做重要講話,強調要以習近平總書記新時期扶貧開發戰略思想為指引,扎實推進中央和省委、省政府決策部署,堅持問題導向,聚焦工作短板,堅決打好脫貧攻堅年度戰役。

  省委副書記、省長、省扶貧開發領導小組組長郭樹清,省委副書記、省扶貧開發領導小組副組長龔正,省委常委、秘書長于曉明,副省長、省扶貧開發領導小組副組長趙潤田就做好下步脫貧攻堅工作講了意見,省扶貧開發領導小組成員出席會議。

  會議聽取了省扶貧辦工作情況匯報,討論審議并原則通過了《山東省扶貧開發領導小組成員單位扶貧開發工作成效考核辦法》、《山東省關于貧困對象退出實施方案》。會議指出,全省扶貧開發工作會議以來,各級各部門迅速行動,認真貫徹落實中央和省委、省政府決策部署,合力攻堅勢頭初步形成,脫貧攻堅政策框架基本建立,貧困對象底數進一步摸清,扶貧開發體制機制不斷健全,重點工作扎實推進,我省脫貧攻堅工作取得積極成效,實現了良好開局。在五個月的時間內,能夠取得這樣的成績,很不容易,這是全省上下共同努力的結果。省扶貧辦履職盡責,加強統籌協調,推動工作落實,發揮了重要作用。

  姜異康指出,今年是打贏脫貧攻堅戰的第一年,開局工作做得如何至關重要。我們要認真學習領會習近平總書記新時期扶貧開發戰略思想,把思想和行動高度統一到中央決策部署上來,統一到打好脫貧攻堅年度戰役的工作要求上來,用中央的部署要求來審視我省的扶貧工作,進一步增強責任感、緊迫感,有針對性地強化政策措施,下更大的氣力,把工作做得更細致更扎實。通過強有力的推進,認識規律、掌握規律,形成一些重要遵循和有效工作機制工作規范,為今后幾年的脫貧攻堅奠定扎實的工作基礎。要以走在前列為目標定位,按照“五個一批”“六個精準”的要求,堅持問題導向,抓住關鍵環節,強化質量標準,創新扶貧方式,搞好督導指導,推動工作落實,確保完成120萬人的年度減貧任務。

  姜異康強調,要堅持精準施策精準發力,確保脫貧攻堅取得實實在在成效。一要用好建檔立卡這個成果,搞好數據分析,梳理貧困人口需求,科學配置扶貧資源,實現供需精準對接。調整完善政策措施,進一步提高幫扶工作的針對性、實效性。用好扶貧開發綜合平臺,積極動員社會力量參與脫貧攻堅,實現扶貧開發工作管理運行信息化、科學化。二要抓好項目實施這個重點,以市場為導向選好產業項目,研究制定扶貧工作重點村產業扶貧項目方案,建立項目庫,搞好項目儲備,有計劃分步驟地推進實施。統籌推進易地扶貧搬遷、教育扶貧、轉移就業、基礎設施、公共服務、社會保障等項目,全面改善貧困群眾生產生活條件。加快“1+25”專項方案組織實施,把每一項政策措施轉化為使貧困人口受益的具體項目。三要強化資金管理這個保障,用好財政專項扶貧資金,實施好扶貧小額信貸、扶貧再貸款等金融政策,發揮好三支基金的作用,為脫貧攻堅提供更多資金支撐。抓緊研究提出我省涉農資金整合實施意見,把涉農資金的20%以上用于扶貧脫貧。四要把好貧困對象退出這個關口,以脫貧成效為依據,以群眾認可為標準,建立嚴格、規范、透明的貧困退出機制,努力讓退出的群眾不僅收入穩定超過扶貧標準線,還要達到“兩不愁、三保障”,堅決杜絕“數字脫貧”“算賬脫貧”,確保脫貧成效經得起歷史和群眾的檢驗。

  姜異康要求,要著力推進改革創新,不斷激發扶貧工作的活力。把脫貧攻堅工作與農村集體產權制度改革結合起來,激活農村資源要素,讓資源變資產、農民獲收益。要鼓勵基層立足實際、大膽創新,積極探索特色農業扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、電商扶貧、金融扶貧等路徑,在實踐中形成各具特色、務實管用的扶貧模式。對有勞動能力的農村貧困人口,要充分發揮龍頭企業、合作社、家庭農場的帶動作用,把他們納入產業化經營鏈條,分享農業全產業鏈和價值鏈增值收益;對沒有勞動能力的貧困人口,要探索建立集體資產收益扶持機制,把財政專項扶貧資金和其它涉農資金,投入設施農業、光伏等項目形成的經營性資產,折股量化到貧困人口,持股分紅,實現保底收益。我省老齡貧困人口比較多,要格外給予關注。對于有子女的,要堅持德治法治相結合,重視發揮村規民約作用,教育子女傳承中華民族優秀的孝德文化,履行贍養義務。對于無子女的,可以通過建立敬老院、實行集中供養或政府購買服務、實行鄰里互助等方式,解決他們的生活問題。要創新幫扶方式,變“輸血”為“造血”,幫助基層干部和貧困群眾轉變思想觀念,增強自我發展能力,從根本上徹底擺脫貧困。要注重發現和宣傳各地脫貧攻堅的先進典型,形成可復制和可推廣的經驗,營造良好輿論氛圍。

  姜異康強調,要進一步加強組織領導,推動扶貧工作責任落實。要發揮考核“指揮棒”作用,把導向立起來、讓規矩嚴起來,持續傳導壓力、層層壓實責任。緊緊圍繞脫貧攻堅關鍵節點、重點環節和重大問題,進行跟蹤督查、隨機督查,做到真督、嚴查、實辦。要加強對各市黨委和政府扶貧開發工作成效考核,要把脫貧攻堅工作任務完成情況,作為黨政主要負責同志和領導班子綜合考核評價的重要依據。領導班子換屆前,要對脫貧攻堅任務比較重的縣領導班子進行一次排查分析,現任黨政正職不適應脫貧攻堅重任的,要及時進行組織調整;表現優秀、實績突出的,可以就地提級,但脫貧攻堅期內原則上不得調離,脫貧任務完成后仍要保持一段時間的穩定。對成員單位的工作,要進行考核,實行工作點評制度,好的表揚,不力的批評。要加強農村基層服務型黨組織建設,選好配強農村基層黨組織帶頭人,真正把基層黨組織建成帶領群眾增收脫貧致富、維護農村穩定的堅強堡壘。要加強對第一書記的管理,讓他們真正蹲下來、幫起來,在脫貧攻堅中發揮才干接受鍛煉,切實發揮抓黨建促脫貧的作用,當好脫貧攻堅的生力軍。要以開展“兩學一做”學習教育為動力,進一步轉變作風,把工作做深做細做扎實,堅決打好脫貧攻堅年度戰役。

編輯:劉波

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