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山東脫貧攻堅簡報第48期

來源:政策調研組2016-08-08 09:43

  王乃靜在“千企幫千村”脫貧攻堅行動動員會上強調

  廣大民營企業積極參與到脫貧攻堅行動中來

  

  近日,“千企幫千村”脫貧攻堅行動動員會在濟南召開。深入貫徹落實中央、全省扶貧開發工作會議精神和全省統一戰線“同心扶貧攻堅行動”動員會精神,動員全省各級工商聯和廣大非公有制經濟人士積極投身“千企幫千村”行動,為打贏全省脫貧攻堅戰貢獻力量。省政協副主席、省工商聯主席王乃靜出席會議并講話。

  王乃靜指出,開展“千企幫千村”脫貧攻堅行動是工商聯組織和民營企業圍繞中心、服務大局的必然要求,是促進非公有制經濟人士健康成長的有效途徑,是工商聯組織和民營企業彰顯優勢、擴大影響的有利契機。全省各級工商聯組織和廣大民營企業要從戰略和全局的高度,深刻認識參與扶貧、助推脫貧的重大意義,把思想和行動統一到中央和省委的決策部署上來,積極主動參與到“千企幫千村”脫貧攻堅行動中,努力為打贏脫貧攻堅戰作出積極貢獻。

  王乃靜強調,要通過開展產業扶貧增強貧困地區造血能力,通過開展就業扶貧幫助群眾主動脫貧,通過開展公益扶貧豐富扶貧濟困方式手段。要處理好服務促進民營經濟發展與鼓勵支持民營企業參與脫貧的關系,最大限度發揮好“千幫行動”的作用。要搞好精準對接,精準制定個性化幫扶措施;要把握發展機遇,在參與脫貧攻堅中實現轉型升級,實現貧困地區脫貧和企業發展的共贏;要堅持自覺自愿,認真做好宣傳動員引導工作,使更多有意愿有能力的民營企業投身到脫貧行動中來。

  王乃靜要求,各級工商聯要加強組織協調,強化責任落實,建立健全工作調度、通報、督查、評估、考核等一系列制度,努力把好事辦實、實事辦好。要強化宣傳引導,深入學習宣傳習總書記在全國政協聯組會上的重要講話精神,組織引導更多民營企業履行社會責任,積極參與到脫貧攻堅行動中來。要廣泛凝聚合力,積極爭取各部門單位的支持,推動落實好各項優惠政策。要切實發揮各級工商聯常委、執委和非公經濟代表人士的帶頭作用。要注重發揮商會組織的作用,組織更多會員企業參與到行動中來。要做好結合文章,各項工作任務要緊緊圍繞實施“千企幫千村”脫貧攻堅行動來謀劃、推進和落實,實現相互融合、相互促進。(省工商聯)

     

  我省設立三只扶貧發展基金

    

  為進一步放大財政專項扶貧資金的乘數效應,撬動金融等社會資本投入,為脫貧攻堅提供更加充足的資金來源,我省在發揮好政府投入主導作用的基礎上,積極探索采取市場化運作的方式,在脫貧攻堅期內,計劃多渠道籌措資金70億元,設立特色產業發展扶貧基金、小額貸款扶貧擔保基金、公益事業扶貧基金三支扶貧發展基金,通過投、貸、補相結合的方式運作管理,預計可帶動市縣政府、金融和社會資本跟進投資200億元以上。

  一是特色產業發展扶貧基金。我省計劃三年籌集資金30億元,其中,從專項扶貧資金中安排15億元,從現代農業生產發展資金、農業綜合開發產業化經營資金等專項資金中安排15億元,設立特色產業發展扶貧基金。從專項扶貧資金中安排的基金,采取省級切塊下達、縣級運作實施的方式使用管理。省級根據年度工作重點以及貧困人口數量、人均財力、管理績效等因素切塊分配到縣(市、區)。資金分配后省級不再收回,由縣級結合本地實際,主要采取股權投資、周轉使用、風險補償、貸款貼息等方式運作管理。主要支持貧困村、貧困戶發展種植、養殖、加工等特色產業,實施電商、光伏、鄉村旅游等項目,以及符合本地實際的其他產業扶貧項目。基金到期后,縣級財政、扶貧開發部門要研究提出基金退出、收回的意見,也可采取折股量化等方式明確到農村的貧困戶和貧困人口。具體辦法由縣級財政、扶貧開發部門研究制定,并報省財政廳、省扶貧辦審查備案。

  二是小額貸款扶貧擔保基金。我省計劃三年籌集資金10億元,設立小額貸款扶貧擔保基金。這項政策的背景是,為提高農業補貼政策的精準性、有效性和科學性,2015年中央財政啟動實施了農業“三項補貼”改革,將農業良種補貼、糧食直補和農資綜合補貼三項補貼整合起來,設立綜合性的“農業支持保護補貼”,集中用于支持耕地地力保護和農業適度規模經營。同時,從農業適度規模經營資金中拿出一部分資金,支持開展農業信貸擔保體系建設。我省以此為契機,在準備組建山東省農業融資擔保公司中設立“小額貸款扶貧擔保基金”,重點對有勞動能力和致富愿望的貧困戶發展種養加產業項目所需貸款給予擔保支持。省農擔公司負責基金日常管理,實行封閉運行、專賬核算。同時,計劃在省農擔公司內部單獨設立小額信貸扶貧擔保部,并向扶貧任務相對較重的市或縣設立分支機構,專門負責開展小額信貸扶貧擔保業務。

  三是公益事業扶貧基金。我省計劃三年籌集資金30億元,設立公益事業扶貧基金,進一步完善對老、孤、病、殘等特殊貧困人群的關愛服務體系。重點面向扶貧任務重、公益設施建設薄弱的困難縣(市、區),對其養老院、敬老院、農村幸福院、兒童福利院、殘疾人康復托養機構等公益性服務設施建設及升級改造給予支持。在運作模式上,考慮到貧困縣經濟基礎薄弱、自我保障能力不強,同時公益事業發展欠賬較大的實際情況,該基金主要投向中西部,按貧困人口及財力狀況等因素切塊分配到縣,具體使用報省扶貧辦、省財政廳備案。(規劃財務組)

    

  【工作簡訊】

    

  □泰安市實施教育扶貧十大行動。一是實施貧困村學前教育普及行動。新建和改擴建貧困村幼兒園23個,實現貧困村公共學前教育資源全覆蓋。二是實施義務教育薄弱學校改造行動。計劃投入6.71億元,規劃建設校舍38.04萬平方米,室外運動場地25萬平方米。三是實施貧困家庭學生資助行動。對建檔立卡貧困家庭學生,從學前教育到高等教育實行資助全覆蓋。四是實施鄉村教師支持行動。強化短缺學科教師補充,開展教師交流輪崗工作,加大對鄉村和貧困地區教師培養培訓力度。五是實施職業教育精準扶貧行動。實施“定向招生、訂單培養、精準脫貧”,開通“入學、就業”直通車。六是實施農村留守兒童關愛行動。七是實施義務教育學校結對幫扶行動。組織引導城鎮優質中小學與貧困村中小學開展結對幫扶、聯建共建。八是實施薄弱學校信息化幫扶行動。九是實施東平庫區移民教育扶助行動。十是實施教育志愿者服務行動。構建起市縣鄉校四級教育系統志愿扶貧服務網絡,結扶貧對子,精準幫扶所有貧困學生,不讓一個貧困孩子輸在起跑線上。(泰安市扶貧辦)

  □聊城市編印《聊城市精準扶貧23策》。聊城市扶貧辦根據市委市政府脫貧攻堅政策、思路和總體部署,立足基層實際,總結各地創造的先進經驗做法,采用通俗易懂的語言,編寫了《聊城市精準扶貧23策》,作為扶貧工作政策和方法普及用書,印發給廣大基層扶貧干部,同時在《聊城日報》連續登載。(聊城市扶貧辦)

  □淄博市高青縣瞄準貧困婦女開展電商扶貧。該縣建立巾幗民俗工藝品展銷中心,依托“營丘大姐”巾幗民俗手工藝品線下體驗店,與中國工商銀行“融e購”網城和耕者有田電商平臺深度合作,打造“線下線上”雙軌運營平臺,免費為貧困婦女手工制作的香包、刺繡、編織、紙藝、雕塑等200余種產品進行展銷,探索“互聯網+”助推貧困婦女電商創業致富新路徑。截至2016年3月底,銷售手工產品3000余件,銷售額20余萬元,帶動500余名貧困婦女脫貧致富。(淄博市扶貧辦)

  □東營市開展貧困婦女創業信用貸。征集19個投資5萬元以下的適合婦女的創業項目匯編成冊發放到貧困婦女手中,同步開展針對性培訓指導。聯合財政、人社、銀行等部門,幫助貧困婦女根據不同需求開展貸款申請,對5萬元以下資金需求提供“精準扶貧婦女小額貼息信用貸款”,對10萬元以下需求提供婦女小額擔保貼息貸款,對10萬元以上需求協調涉農銀行機構發放大額低息貸款,對符合條件貧困婦女發展的項目優先申請發放省市兩級婦女貸款貼息,目前已協調銀行與貧困婦女達成貸款意向1200余萬元。(東營市扶貧辦)

  □臨清市司法局積極實施法律援助精準扶貧工程。一是重構建。加強法律援助工作站、點建設,全市縣、鄉、村三級縱向網絡全部建立,各行業、各領域橫向的工作站、點逐步拓展延伸,真正實現法律援助零距離、全覆蓋。二是重維權。建立貧困戶法援潛在服務對象動態數據庫,免除經濟困難審查程序,提高辦事效率;對于一些即時發生或急需提供法律救助的當事人,可以直接與各工作站點聯系,實行事前電話申請、事后補辦審核等靈活方式,保障當事人能夠快速獲得法律幫助。三是重服務。組織全市律師、法律工作者一對一擔任幫包村法律顧問,對全市貧困戶普遍開展一次上門入戶法治宣傳教育。日常管理中,加強督查,公開舉報和投訴電話,自覺接受當事人和社會的監督,切實提高法律援助辦案質量。四是重預防。為貧困鄉村和貧困群眾免費提供經濟仲裁服務、公證服務、司法鑒定服務、法律咨詢服務。定期不定期地對貧困群眾的矛盾糾紛及時調處,防止一般矛盾糾紛上升為群體性事件和刑事案件,防止違法越級上訪。(省司法廳)

  □煙臺市發布脫貧攻堅慈善捐款倡議書。號召廣大煙臺市民和煙臺籍老鄉,向我市的省定扶貧重點村和貧困人口伸出援助之手,奉獻大愛之心,用實際行動支持貧困村發展經濟,幫助貧困群眾改善生活條件、擺脫疾病困擾、完成學業夢想。《倡議書》承諾,煙臺市慈善總會設立扶貧專戶,捐贈款項全部用于貧困村和建檔立卡的農村貧困人口脫貧解困,捐款的使用情況將通過媒體及時公布,自覺接受監督,對慈善捐款中的突出貢獻者,將通過一定形式予以表揚和宣傳。(煙臺市扶貧辦)

編輯:劉波

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