三分彩500期走势图
返回首頁
客戶端下載

山東脫貧攻堅簡報第41期

來源:省扶貧辦官網2016-05-03 12:52

【經驗交流】

聊城市著力推進四大扶貧行動計劃

           

  聊城市是全省扶貧任務最重的三個市之一,截止目前,仍有399個省級貧困村,30.1萬貧困人口。該市提出了黨建筑基、精準施策、政策集成、責任包干的總體思路,明確了千企進村,萬戶養驢,片區大突破,光伏全覆蓋四大主攻方向,確保實現到2017年全面實現脫貧的總目標。

  一、實施千企進村行動,開創農村產業升級帶動脫貧新模式

  市委、市政府出臺了《鼓勵各類企業下鄉扶貧的十項優惠政策》,計劃在兩年內組織一千家規模以上企業下鄉參與扶貧,帶動兩萬戶貧困戶脫貧。市級財政專項列支5000萬元,全市縣級財政列支1.44億元用于扶貧擔保體系建設,由金融機構放大10倍,形成近20億元的信用規模,用于支持企業下鄉扶貧。企業每吸納一名貧困群眾就業,政府擔保解決10萬元貸款,并給予貼息支持。對在貧困村建設工廠、加工車間或生產基地的企業,優先供應建設用地,免費提供崗前培訓,配套基礎設施建設,實行電價優惠,提供扶貧貸款貼息,并優先推薦參加國家和省級扶貧龍頭企業評審。目前,全市已有415家規模以上企業與村莊結成幫扶對子,其中373家已展開項目實施,使2.9萬貧困人口有了增收門路。聊城經濟技術開發區、高新區和茌平縣按照“企業下鄉+土地流轉+就近就業”扶貧模式,鼓勵企業出資在村里建設高效養殖和種植基地,通過土地流轉,讓貧困戶增加土地收入,同時吸納貧困群眾到基地務工,增加工資性收入。截至目前,全市共流轉貧困戶土地3.44萬畝,主要產業有優質苗木、材果兼用核桃、油用牡丹、無公害蔬菜等,帶動2387戶貧困戶增收,年人均增收可達3000元以上。

  二、實施萬戶養驢計劃,培植特色養殖扶貧新亮點

  聊城市是傳統特色產品阿膠生產地,驢皮需求量巨大。以往阿膠企業所需驢皮主要來自新疆,不僅價格高、運費貴,而且供應有時不能保證。而該市東阿、高唐等縣群眾歷來有養驢的傳統,但由于規模小,進不了阿膠企業的供應鏈條。在深入調研論證的基礎上,該市決定把養驢產業作為扶貧攻堅的一項主導產業大力扶持發展,出臺了《全市養驢扶貧五年行動計劃》,在全市貧困村中規劃建設100個規模養驢場,采取代養留駒、差價送驢、規模養殖等模式,帶動一萬戶貧困戶發展養驢產業,并通過金融扶貧開發公司融資建立10億元的養驢專項基金進行支持。其中,代養留駒模式每生產一頭驢駒獎勵貧困戶1200元;差價送驢模式每購買2頭母驢每頭補貼2000元并貼息;規模養殖模式每帶動一名貧困戶協調貸款10萬元并貼息,并對帶動貧困戶50戶、100戶、150戶的養殖場,除免費建設基礎設施外,再分別獎勵10萬元、20萬元、30萬元。目前,全市已發展毛驢規模養殖場47個,存欄黑毛驢2.35萬頭,帶動近萬名貧困人口實現增收。

  三、實施片區大突破行動,書寫歷史貧困區脫貧新篇章

  聊城市沿金堤河流域片區、黃河灘區(即沉沙池區)、黃河故道西片區和北片區四大片區內土地嚴重沙化,基礎設施薄弱,公共服務水平低,經濟發展長期落后,是歷史上的貧困集中連片區。片區內共有建檔立卡貧困戶39936戶、10.1萬人,占聊城貧困人口總數的近三分之一,是全市脫貧攻堅重頭戲,也是難啃的硬骨頭。為此,市委、市政府專門召開了片區攻堅工作會議,出臺了《四大貧困集中連片區脫貧攻堅實施方案》,成立了分別由市委書記、市長、市委副書記和常委組織部長掛帥、有關職能部門主要負責人任成員的幫包團隊,在每個片區中心鄉鎮設立攻堅指揮部,充分匯聚各行業各部門力量,注重各項政策傾斜疊加,充分挖掘片區地域優勢和發展潛力,實現生態環境、基礎設施、生產條件、產業結構全面升級。在金堤河片區,兩年內將投資4.41億元,實施干流橋梁改建、引水、井灌設施和堤上堤下公路及鄉村公路建設,在此基礎上充分利用河南岸10余萬畝灘地資源,打造以牧草種植、畜牧養殖、休閑旅游為一體的新型農牧業產業帶。在黃河灘區(沉沙池區)沿黃河大堤建設百里黃河、百里(油用)牡丹景觀帶和以材果兼用核桃、油用牡丹為主的高效經濟林帶。黃河故道西片區依托北京首農集團等大型企業的供應鏈條,創建供應京津的全國綠色精品蔬菜瓜果生產加工基地。黃河故道北片區依托三座平原水庫開挖,改善水澆條件,創建兩個國家級現代農業示范基地,帶動形成三條現代農業產業帶。通過三年集中攻堅,全力將四大片區打造成基礎設施適度超前、脫貧產業初具規模、基本公共服務和社會保障水平顯著提升的精準扶貧示范區。

  四、推進光伏全覆蓋工程,開辟“插花戶”扶貧新路徑

  針對插花貧困戶無定向資金、發展規模產業難的現狀,積極推進光伏扶貧、電商扶貧、旅游扶貧等一鄉一業一村一品特色產業扶貧。以新華聯新能源科技有限公司落戶聊城為契機,利用本市群眾習慣住平頂房的有利條件,借助市內已建成的多個集站式光伏農業基地的技術和經驗優勢,大力發展屋頂光伏扶貧產業。首先選擇部分集體經濟薄弱村先行試點,利用企業資助、村集體扶助、貼息貸款支持等方式,優先在患有重大疾病、殘疾人和無勞動能力等“插花”貧困戶家中建設小型光伏發電站,提高“插花”貧困戶收入。通過示范效應,用好市縣兩級設立的10億元光伏扶貧基金,將光伏電站覆蓋所有貧困戶。同時,每個縣(市、區)篩選10—20個有條件的貧困村,分類實施電商、旅游扶貧項目,免費培訓農村電商人員,對貧困家庭開設網店給予網絡資費補助、小額信貸支持等。目前,全市已建成大型光伏扶貧項目基地5處,總容量100兆瓦;發展分散式屋頂光伏扶貧項目4000余處,1.2萬千瓦;培育電商試點村12個;發展旅游試點村10個。

  為確保脫貧攻堅戰的完勝,該市加大資金投入和政策保障,建立了市扶貧公司融資平臺,計劃兩年內融資80億元,設立綠色蔬菜發展、企業下鄉扶貧項目建設、阿膠驢特色養殖、木本油料種植、老區基礎設施建設和光伏旅游電商等6大專項扶貧基金;成立了土地儲備開發公司,利用土地增減掛鉤政策籌集資金,確保今年完成7104套貧困戶危房改造任務;實行農村孤老貧困戶危房集中改建、集中居養模式,資金由政府兜底。同時,制定了“1+4+27”行業部門扶貧政策體系,全面啟動“政府兜底+社會幫扶+企業帶動”扶貧模式,確保如期打贏脫貧攻堅戰。(聊城市扶貧辦

日照市精準發力教育扶貧

  日照市在教育扶貧攻堅戰中,突出問題導向,堅持精準識別扶真貧、精準幫扶真扶貧,努力從根本上解決因學致貧問題。

  一、 精準識別,打牢基礎

  日照市扶貧辦專門召開了由各區縣委副書記、扶貧辦主任和分管副主任參加的扶貧工作會議,抽調區縣、鄉鎮、村三級干部1260余人參與調查,歷時一周時間,開展全市精準識別脫貧需求調查活動。調查人員通過進村入戶,逐戶逐人核對信息,詢問致貧原因、脫貧需求,達到了縣不漏鄉、鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏人,全面掌握了全市貧困人口、貧困戶、貧困村的脫貧需求,為下步精準施策奠定了基礎。通過排查匯總,全市貧困高中以下學生有 6298 人、中高等職業教育(含高中) 696 人、本科以上教育 568 人,因學致貧的家庭有 615 戶。市扶貧辦把貧困家庭學生名單提供給市教育局,由教育部門進一步核準信息、落實教育扶貧政策。在市屬高校、高中、中職就讀的貧困家庭學生,由市教育局負責信息核實;在區縣義務教育學校、普通高中、中職學校就讀的貧困家庭學生,由學生所在區縣教育局負責信息核準;在外地就讀的貧困家庭學生,通過發公函及電子郵件的方式核準學生信息,學生所在生源地教育局負責核實貧困學生家庭情況信息。對在本市義務教育學校、普通高中、中職學校就讀的貧困家庭學生,由學生所在市、區縣教育局負責落實學費減免工作并通過原有助學金發放體系進行補助資金發放;對在外地就讀的貧困家庭學生,由生源地當地政府負責補助資金發放至貧困學生家庭。

    二、精準幫扶,持續發力

  市委、市政府以堅決阻斷貧困代際傳遞為目的,高位決策,出臺專項扶貧助學政策,下決心解決貧困學生“上不起學”問題。政策規定:對建檔立卡貧困家庭學生,義務教育階段,每人每年補助交通費、生活費3000元;普通高中及中等職業教育階段,每人每年補助生活費3000元;高等教育階段,全額補助學費,每人每年補助生活費6000元。按照這一政策,全市每年安排專項資金近3000萬元,將有6000余人享受義務教育階段資助,有600余人享受普通高中及中等職業教育階段資助,有500余人享受高等教育階段資助。這一政策的出臺,在全省率先實現了從義務教育階段到高等教育階段扶貧助學的全覆蓋。

  同時,嚴格落實國家、省教育扶貧政策。對建檔立卡貧困家庭學生從學前教育到高等教育實行資助全覆蓋。2016年起,免除建檔立卡貧困家庭適齡兒童學前教育保教費并優先發放學前教育政府助學金;免除建檔立卡貧困家庭普通高中學生學雜費,并優先發放普通高中國家助學金;在全部免除中等職業學校全日制在校生學費的基礎上,對建檔立卡的貧困家庭在校生優先發放國家助學金;對升入我市高校的建檔立卡貧困家庭新生,按“綠色通道”辦理入學手續,優先發放國家助學貸款和國家助學金,優先安排勤工助學崗位。2017年,擴大義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費補助范圍,由15%擴大至30%,確保建檔立卡貧困家庭寄宿學生全覆蓋。認真落實了“雨露計劃”,對中職、高職貧困學生,每生每年補助3000元,連續補助2年。第一批“雨露計劃”補助資金37萬元已撥付區縣,第二批150萬元近期下達,實現中職、高職貧困學生補助全覆蓋。

  三、配套聯動,務求實效

  在抓好個性化精準幫扶,解決貧困學生“上不起學”的問題后,配套聯動,實施了區域辦學條件改善工程、教育質量提升工程和職業教育扶貧廣覆蓋工程,努力使貧困學生能夠接受更優質的教育。

  一是實施扶貧重點鄉鎮辦學條件改善工程。按照“一社區一園”的原則,建設社區幼兒園。20162018年,在扶貧重點鄉鎮新建、改擴建幼兒園10所,實現貧困村公共學前教育資源全覆蓋。加快扶貧重點鄉鎮薄弱學校建設,提升教育資源承載能力。20162018年,實施學校建設項目112個,建筑面積29.5萬平方米,投資4.95億元;學校運動場建設項目35個,投資3556 萬元;設備配備1.02億元。

  二是實施扶貧重點鄉鎮教育質量提升工程。加強對扶貧重點鄉鎮幼兒園的指導,提高辦園水平和保教質量,使適齡兒童接受有質量的學前教育,促進教育起點公平。引導城鎮中小學與扶貧重點鄉鎮中小學開展結對幫扶、聯建共建,提升學校管理水平和教育教學質量。優先保障扶貧重點鄉鎮缺編學校教師補充,目前,全市扶貧重點鄉鎮學校短缺學科教師185人,計劃2016年補充96人,2017年補充89人。鼓勵優秀教干教師到扶貧重點鄉鎮學校從事教育教學工作,在職稱晉升、榮譽獎勵和績效工資分配方面向扶貧重點鄉鎮中小學和教學點教師傾斜。2016年起,扶貧重點鄉鎮學校中、高級崗位設置比例在規定比例上限基礎上上浮2個百分點。

  三是實施職業教育扶貧廣覆蓋工程。以發展中等職業教育為重點普及高中階段教育,努力讓未升入普通高中的初中畢業生都能接受中等職業教育。每年5月底前,面向建檔立卡貧困家庭學生征求就學意愿,引導他們合理選擇就讀學校、就讀專業。以市域內中等職業學校為主體,實施“定向招生、訂單培養、精準脫貧”。2016年,計劃接收60%以上的未升入普通高中的農村初中畢業生進入中職學校;2017年達到80%以上,2018年達到90%以上。(日照市扶貧辦

編輯:admin

三分彩500期走势图 vr彩官方开奖 广西21选5走势图 赛车座椅生产 十一选五前三值走势图 pk10专家在线计划 施皮茨到图恩 贵州十一选五任七推号 微彩吧App 68383奇老人论坛 丹东字谜图丹东3d字谜图