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山東脫貧攻堅簡報第11期

來源:山東省扶貧開發領導小組辦公室官網2016-04-14 19:00

  【市委書記談脫貧】

措施上精準 責任上嚴實

全面實施六大脫貧行動

濟寧市委書記 馬平昌

  濟寧貧困人口在山區、湖區相對比較集中,占到了34.95%,按照中央和省委省政府的決策部署,市縣鄉全面開展建檔立卡“回頭看”和“六核對一規范”核查活動,到村到戶到人,兜清了全市貧困人口的詳細底數,建立了精準扶貧信息數據庫,涵蓋貧困戶基本信息、致貧原因、患病類型、大額支出、幫扶需求、脫貧幫扶6大部分46項內容。召開了市縣鄉村4級、2萬多人參加的精準扶貧攻堅電視動員會議,出臺了精準扶貧攻堅《實施意見》,市委主要負責人與縣市區委書記簽訂了《責任狀》。認真落實中央政治局常委、國務院副總理張高麗視察濟寧重要指示要求和菏澤扶貧工作座談會重要講話精神,制定出臺了精準扶貧工作《督查問責辦法》。加大對縣鄉村干部的培訓力度,市里重點培訓縣鄉干部,縣市區重點培訓村、社區干部,召開了千人精準扶貧培訓會議對扶貧干部、鄉鎮黨政主要負責人進行了專門培訓。編印了扶貧政策手冊和業務指導手冊,縣鄉村有關干部和包村干部做到人手一冊,讓從事扶貧工作的干部對精準扶貧的要求、政策、程序等熟記在心,做到懂政策、知要求、會扶貧。中央和全省扶貧開發工作會議召開后,今年1月4日召開了扶貧開發工作會議,對扶貧工作進行再發動、再部署,參會人員擴大到鄉鎮黨委書記、鄉鎮長,確定啟動實施“六大脫貧攻堅行動”,與縣市區和市直部門簽訂了《承諾書》,將承擔的目標任務、采取的工作措施在《濟寧日報》公布、接受社會監督,成立了高規格的領導小組、建立了聯席會議制度。組建了由市委副秘書長任主任的專門工作機構,確保把中央和省委關于脫貧攻堅的各項要求落到實處,確保實現2017年全部貧困人口脫貧、2018年鞏固提升的目標。

  濟寧市有農村貧困人口23.89萬人,通過落實各類幫扶措施,2015年底有9.3萬人實現脫貧,其中政策兜底脫貧8.2萬人,產業發展脫貧1.1萬人;剩余的14.59萬人,2016年脫貧10.5萬人,其中通過政策兜底脫貧8.04萬人,通過產業發展、就業創業、社會救助等脫貧2.46萬人。就縣市區來說,2016年任城、兗州、曲阜、鄒城、金鄉、濟寧高新區、太白湖新區、濟寧經開區全部完成脫貧任務,其余6縣汶上完成94.95%、微山82.52%、梁山77.78%、魚臺70%、嘉祥61.74%、泗水60.33%。通過去年以來的工作,對于濟寧來說,完成脫貧目標,現有的財力基礎、社會容納空間不是問題,基層組織和干部隊伍的能力也沒問題,何況還有中央和省委、省政府在政策、資金上的大力支持。最需要解決好的是兩個關鍵性問題:一是思想認識問題。只有認識上去了,各級干部特別是黨員領導干部才能自覺地把扶貧工作放在心、擺在位,才能主動找路子、想辦法,真正把扶貧任務扛起來,把扶貧責任擔起來。必須持續加大思想教育力度,讓各級黨員干部充分認識中央和省委脫貧攻堅的堅強決心和嚴格要求,真正把精力聚焦到脫貧攻堅上,把脫貧作為頭等大事和第一民生工程。二是工作作風問題。這個最要害,直接關系到脫貧攻堅的成敗。如果干部作風不扎實、不細致、不認真,大而化之、糊糊弄弄、敷衍塞責,再好的辦法也落不了地,再好的政策也扎不下根,不僅精準談不上,還會傷老百姓的心,損害黨委、政府的形象。在整個脫貧攻堅中,必須把“三嚴三實”要求貫穿始終,發揚認真精神,弘揚嚴實作風,真正用心抓、細心抓、精心抓,在落細、落實、落小上下功夫,做到丁是丁、卯是卯、實打實。

  今年是脫貧任務最重、也是最關鍵的一年。濟寧確定把今年作為“脫貧攻堅年”,全力實施產業脫貧、就業脫貧、醫療保障與救助脫貧、金融脫貧、旅游脫貧、教育文化脫貧“六大脫貧攻堅行動”。在具體工作上突出兩個方面。

  一是措施上突出精準,以精準施策、精確到人確保任務完成。堅持瞄準靶向,因人因地施策,因貧困原因施策,因貧困類型施策,逐戶逐人制定幫扶方案,落實幫扶措施。就全市面上來說,就是把有就業能力的2.46萬貧困人口作為重中之重。通過產業脫貧1.59萬人,其中農業部門牽頭扶持有種養需求的貧困人口1.46萬人,經信部門牽頭扶持有加工需求的貧困人口1000人,工商、商務部門牽頭扶持有經商需求的貧困人口300人。通過就業脫貧4800人,其中國有和民營骨干企業提供就業崗位安置1000人,環衛、安保等公益性崗位安置1000人,農村金融網點提供輔助性崗位安置300人,市級以上農業龍頭企業提供就業崗位安置1000人,種養大戶、新型經營主體等提供就業崗位安置1500人。通過金融脫貧1.2萬人,對貧困人口發放5萬元以下的“富民農戶貸”,支持其通過發展產業、合作入股等增加收入脫貧。通過旅游脫貧302人,在山區、湖區、灘區集中扶持建設一批旅游示范村,年內建成20個左右的市級旅游示范村,支持當地貧困戶發展旅游產業增加收入脫貧。通過教育文化脫貧4354人,加大對貧困家庭學生的教育費用減免和救助力度,規范子女贍養老人義務等脫貧。繪制農村貧困人口分布、扶貧措施到戶到人、脫貧人口動態管理“三張圖表”,建立市直部門單位任務目標落實、縣市區精準扶貧工作、貧困戶動態管理“三本臺賬”,將扶貧對象、扶貧措施、脫貧進度等情況細化上圖、量化記賬,促進脫貧攻堅工作精細化管理。建立貧困人口動態管理機制,脫貧銷號,返貧掛號,貧困人口有進有出,數據庫數據有增有減,做到退出有標準、納入有程序,全程監督脫貧攻堅行動開展。對已經脫貧的貧困人口,在脫貧攻堅期間繼續給予幫扶,避免出現邊脫貧邊返貧現象,實現穩定脫貧。

  二是責任上突出嚴實,以壓實任務、嚴厲問責確保任務完成。堅持“嚴”字當頭,“實”字為先,把“嚴”和“實”的要求貫穿到監督、督查、考核全過程,用“嚴”壓責任,用“實”傳壓力。建立3條責任落實線,一條是“從市到縣到鄉三級黨委、政府”的縱向責任線,一條是“從市直部門到縣直部門到鄉鎮部門”的橫向責任線,第三條是“市縣鄉三級領導班子、領導干部、全市駐村聯戶干部、扶貧第一書記”包保責任線,層層傳導責任壓力,把“誰來扶”的責任壓實、壓到位。實行領導干部、黨員干部和部門單位相結合的精準扶貧幫扶包保責任制,1名市級領導班子成員包1個縣、10戶貧困戶,1個市直部門單位包1個鄉鎮、班子成員包3至5戶貧困戶,縣市區、鄉鎮街道參照市里的做法層層包保,全市7.3萬名駐村聯戶干部每人包1戶貧困戶,向510個省定貧困村選派“第一書記”抓黨建促脫貧,確保每戶貧困戶都有黨員干部包保,建立起橫到邊、縱到底、全覆蓋、無縫隙的責任包保體系。縣市區、市直部門簽訂的《承諾書》,以及確定的目標任務、采取的幫扶措施、承諾的完成時限,都在《濟寧日報》公布,做到目標任務、工作責任、幫扶措施、脫貧效果“四公開”;每半年把縣市區、鄉鎮扶貧工作進展情況、脫貧人口情況在新聞媒體進行公示,接受社會和群眾監督。建立常態化的督導調度考核機制,每月一調度,每季一通報,半年一評比,年底總考核。把扶貧工作納入市委、市政府督查重點,建立隨機督查抽查制度,每季度抽查貧困戶戶數不低于總戶數的10%。各級人大、政協把扶貧工作作為視察監督評議的重要內容,發動人大代表、政協委員、群眾代表、新聞單位對扶貧工作進行監督。建立扶貧攻堅專門考核辦法,實行單獨考核。將扶貧開發工作作為干部選拔使用考察的重要內容和必經程序,直接與干部的提拔使用掛鉤,注重在脫貧攻堅一線考察識別干部,對實績突出、表現優秀、符合條件的優先提拔重用。對責任不落實、工作不到位、任務完不成的,按照精準扶貧工作《督查問責辦法》,該通報的通報,該約談的約談,該問責的嚴肅問責。對完不成年度減貧任務的縣、鄉黨政主要負責人進行約談,連續兩年完不成年度任務的,對縣、鄉黨政主要負責人進行組織調整。對脫貧工作開展第三方評估,堅決杜絕“假脫貧”、“被脫貧”、“數字脫貧”,確保如期高標準完成脫貧任務。

編輯:admin

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