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山東脫貧攻堅簡報第10期

來源:山東省扶貧開發領導小組辦公室官網2016-04-14 18:58

  【市委書記談脫貧】

牢記重托 堅決打贏脫貧攻堅戰

菏澤市委書記 孫愛軍

  兩年多來,牢記習近平總書記“堅決打好扶貧開發攻堅戰”的殷切囑托,認真貫徹落實中央和省扶貧開發工作會議精神,堅持把脫貧攻堅作為頭等大事,列為全市重點實施的“四項工程”之一,成立由市委書記、市長任組長的扶貧開發工作領導小組,出臺實施意見,理順職能,健全機構,配強力量,壓實責任,有力促進了扶貧工作開展,2014、2015年分別減貧31萬人、43萬人。

  一是抓好精準識別、精準管理。2014年組織2萬多名干部,歷時3個多月,對全市所有農戶進行地毯式精準識別,對上億組數據進行匯總分析,編制了扶貧人口分布圖、重點貧困村分布圖、扶貧項目分布圖“三張地圖”,建立了全面覆蓋、運行暢通的扶貧信息管理系統。2015年,組織開展建檔立卡“回頭看”,對所有信息逐一甄別核實,完善“三張地圖”,強化動態化精準管理,脫貧及時銷號,返貧及時掛號,并與省信息管理平臺互聯互通,為精準脫貧奠定了良好基礎。

  二是狠抓“一村一品”產業扶貧。堅持把產業扶貧放在首要位置,大力發展“一村一品”,重點發展牡丹、蘆筍、山藥、大蒜、中藥材等特色種植業和“兩羊一牛”等畜牧養殖業,積極發展農村電子商務等新興業態和勞動密集型加工業,引領帶動更多貧困戶進入農業產業化鏈條,2015年新增規模以上農業龍頭企業172家、農民合作社2825家、家庭農場1129家,有力帶動了貧困戶增收脫貧。定陶縣杜堂鎮的中遠蔬菜合作社,流轉貧困戶土地、吸納他們進社打工、發展“訂單”大棚蔬菜,帶動周邊7個村、265戶、1100多名貧困群眾走上致富道路,人均年收入1.5萬元。曹縣大集鎮借助“互聯網+”發展演出服飾產業,3年涌現出17個“淘寶村”,帶動3900余名貧困群眾開辦網店,1700余人在網店或服飾加工企業打工,2014、2015年分別帶動脫貧2120人、2563人。通過特色產業的引領帶動,涌現出板材、條柳編、粉條粉皮加工等市級“一村一品”專業村432個,帶動貧困戶脫貧致富。

  三是強化“一戶一案”分類扶貧。針對不同貧困戶的貧困狀況和致貧原因,因戶制宜、對癥下藥、靶向治療,確保精準扶貧實效。對有創業愿望、有一技之長的貧困群眾,加大信息服務、資金幫扶力度,提高就業創業成功率;對有意開設網店的,給予網絡資費補助、小額信貸等方面的支持;對列入省旅游扶貧的村和適宜開發鄉村旅游項目的,助其發展果蔬采摘、農耕體驗等“農家樂”;對居住在危房的農戶,加大危房改造扶持力度,幫其解決住房問題;對喪失勞動能力的,除實施醫療救助、社會兜底保障、引導參與土地流轉外,積極推廣光伏扶貧,幫其實現穩定增收。去年,鄄城縣實施光伏發電扶貧項目,在15個村、120戶無勞動能力的貧困戶搞試點,每戶建設2.5千瓦光伏設備,投資2萬元,其中扶貧資金1.5萬元,政府貼息貸款4000元,自籌1000元,每戶年收益3000元左右,可以穩定收益20—25年。

  四是推動“一人一崗”就業扶貧。全市約55%以上的貧困人口具備勞動能力或部分勞動能力,因年齡偏大、文化程度低、缺少一技之長,除種地外常年空閑在家;還有大量需要照顧老人及孩子的留守婦女,基本處于失業狀態。為幫助這部分群眾盡快脫貧,著力招引勞動密集型項目和服務業項目向貧困鄉村布局,實施“一人一崗”,讓貧困群眾在家門口穩定就業。引導蘇州萬麗服裝公司把在菏澤的9個廠區全部建在鄉鎮,幫助6000多名貧困群眾就近就業,人均年收入3萬余元。鄄城縣實施“送崗上門”,建立戶外家具、發制品扶貧加工點410個,建成或在建就業廠房120多個,今年可實現434個行政村全覆蓋。加大勞務輸出力度,組織有勞動能力的貧困群眾外出務工,全力消除“零就業”家庭,實現“一人打工,全家脫貧”。積極開發公益性崗位,全市1.2萬個農村保潔員崗位,優先從貧困群眾中選聘了8000多人。

  五是積極構建社會化大扶貧格局。去年以來,把帶動貧困群眾脫貧致富作為基層黨建工作的重要任務,組織開展了以“單位聯系村、干部聯系戶,創建村級服務型黨組織、創造群眾滿意業績”為主要內容的“雙聯雙創”活動,市縣鄉7.9萬名黨員干部走進5811個村居,與貧困群眾結對子,實現了扶貧幫困全覆蓋。市財政整合涉農資金1.09億元,用于農村基礎設施、貧困戶致富項目幫扶等。承擔“五通十有”任務的行業部門單位,向2993個貧困村投入資金9.6億元,改善了貧困村生產生活條件。市人大常委會組織各級人大代表開展“萬戶群眾脫貧致富幫扶”活動,協調資金5619萬元,幫扶貧困群眾3萬多人。市工商聯組織41家企業捐資助學102萬元,實施幫扶項目22個,帶動1萬多人就業。同時,鼓勵引導“兩代表一委員”、企業家、社會團體和愛心人士,在教育醫療救助、親朋鄰里相助、先富幫后富等方面積極作為,形成了全社會參與扶貧開發的濃厚氛圍。

  盡管菏澤市扶貧開發取得了一些成效,但目前仍是全省扶貧任務最重、難度最大的地方。今年工作中,將堅持扶貧與扶志并舉,“輸血”與“造血”并重,全面實施精準脫貧方略,努力增加貧困人口收入,確保減貧40萬人。一是強化“八個一批”、“五個保障”。通過產業扶持一批、就業帶動一批、結對幫扶一批、電商扶貧一批、灘區搬遷一批、教育扶智一批、醫療救助一批、兜底保障一批,落實政策資金保障、基礎設施保障、扶貧隊伍保障、人才技術保障、黨政同責保障,確保實現年度脫貧目標。二是加強村級黨組織建設。以基層服務型黨組織建設為抓手,加強對村“兩委”成員特別是村黨組織書記的培訓,提高其帶動脫貧致富的能力。對發展無思路、事業心不強、群眾滿意度不高的村級黨組織書記,及時予以調整。面向扶貧工作出色的優秀村級黨組織書記招聘28名鄉鎮事業人員,繼續留村任職,發揮好他們在脫貧攻堅中的骨干作用。三是發展村級集體經濟帶動脫貧。把今年確定為“村級集體經濟攻堅年”,整合利用市級以上財政扶貧資金,支持鄉村實施集體經濟項目。引導村“兩委”采取拍賣路旁、溝邊、渠沿綠化權,開發荒灘、荒地、坑塘等,盤活集體資產,增加集體積累,增強帶動群眾脫貧致富的能力。四是加大扶貧典型推廣力度。總結推廣電商扶貧、光伏扶貧、“送崗上門”扶貧等典型做法,幫助更多貧困群眾早日脫貧。

編輯:admin

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